Как принимают решения в Одесском городском совете: разбор процесса

Этим материалом Интент продолжает серию публикаций, посвященных работе органов местного самоуправления. Сегодня уделим внимание процессу принятия решений городским советом.

Кто имеет право на подачу проектов решений

Согласно части 13 статьи 46 Закона "О местном самоуправлении в Украине" (далее - Закон), предложения по вопросам на рассмотрение совета могут вноситься:

• сельским, поселковым, городским головой;
• постоянными комиссиями;
• депутатами;
• исполнительным комитетом совета;
• общим собранием (конференцией) жителей;
• общественными слушаниями;
• жителями в порядке местной инициативы.

Закон также упоминает право председателя местной государственной администрации и председателя районного или областного совета вносить предложения на рассмотрение совета. Эти положения, вероятно, касаются прежде всего районных и областных советов и практически не применяются к деятельности городского совета.

Порядок подготовки проектов решений

Порядок подготовки проектов решений Одесского городского совета определяется Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" и Регламентом Одесского городского совета.

Инициатор проекта решения самостоятельно готовит его текст и подает в аппарат совета. Если проект вносит исполнительный комитет, к нему должно прилагаться соответствующее решение исполнительного комитета. Если проект подается постоянной комиссией, он должен сопровождаться выводами и рекомендациями этой комиссии.

Представленный проект должен соответствовать установленным требованиям по оформлению и комплектности документов. Документы подаются как в бумажной, так и в электронной форме.

Перед включением в повестку дня проект решения проходит согласование и визирование. Обязательные визы ставят автор проекта, юридический департамент, руководитель аппарата совета, профильный заместитель городского головы и секретарь совета. Если реализация проекта требует расходов из городского бюджета, его также согласовывает департамент финансов.

Юридический департамент проводит правовую экспертизу проекта. По результатам рассмотрения он может согласовать документ без замечаний, предложить исправления или предоставить письменные замечания и предложения по его доработке. После получения замечаний инициатор проекта может согласиться с ними, подать доработанную редакцию, оставить проект без изменений или отозвать его.

Все проекты решений и изменения к ним подлежат обнародованию на официальном веб-сайте городского совета.

На основании представленных проектов формируется предварительная повестка дня сессии. Перед ее окончательным утверждением депутаты могут предлагать изменения и дополнения.

Организацию подготовки сессии, обеспечение обнародования проектов решений и принятых актов, а также контроль за их выполнением осуществляет секретарь совета.

Проведение сессии совета

Одесский городской совет осуществляет свою работу в форме сессий. Сессия включает пленарные заседания совета и заседания его постоянных комиссий.

Решения городского совета принимаются на пленарных заседаниях после их обсуждения и голосования депутатов. Для принятия решения необходима поддержка большинства депутатов от общего состава совета, если закон не предусматривает иного порядка.

Порядок проведения пленарных заседаний и процедура голосования определяются Регламентом Одесского городского совета.

Порядок обнародования актов совета

Решения городского совета вступают в силу после их официального обнародования, если самим советом или отдельным решением не установлен иной срок введения в действие.

Все принятые акты городского совета подлежат обязательному обнародованию на официальном веб-сайте городского совета. Решения публикуются не позднее пяти рабочих дней с момента их принятия с указанием даты обнародования.

Сергій Бондаренко