Зарплаты чиновников Одесского горсовета вдвое выше средних по городу

После решения руководителя Одесской городской военной администрации Сергея Лысака сократить фонд оплаты труда исполнительных органов горсовета на около 34 миллиона гривен депутаты постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета и финансов выразили очевидное недовольство.

Чтобы понять, как формируются зарплаты в ОГС, Центр публичных расследований проанализировал ключевые факторы. Оказалось, что это сокращение - лишь первый шаг в необходимой оптимизации.

Фонд оплаты труда формируется при утверждении местного бюджета на год, где указывается общая сумма расходов на исполнительные органы, а уже руководители определяют помесячные выплаты. В зарплату входят обязательные составляющие - оклад, надбавка за ранг должностного лица и за выслугу лет - и стимулирующие: надбавки за высокие достижения и премии. Премии формируются из экономии фонда оплаты труда, которая образуется за счет вакантных должностей.

В 2024-2025 годах штатная численность работников ОГС постоянно росла: в 2024 году - 2100 человек, с апреля 2025 - 2300. Решения Труханова по увеличению штатов не всегда объяснялись, и в некоторых случаях дополнительные работники появлялись даже без увеличения фонда оплаты труда. Ликвидация некоторых управлений и создание новых департаментов давала экономию в части должностей, но в то же время в районных администрациях увеличивалось количество работников.

Изменения в фонде оплаты труда также коснулись департамента финансов: средства на зарплаты и начисления на них в паспорте бюджетной программы были заложены, но после внесения изменений исчезли. Скорее всего, эти средства использовали на большие премии.

В бюджете 2025 года фонд оплаты труда был больше, чем в конце 2024 года, что объясняется изменениями должностных окладов и плановой индексацией, хотя формально подлежала индексации только часть зарплаты в пределах прожиточного минимума.

Интересно, что средняя зарплата в ОГС вдвое превышает среднюю по городу. В пояснительной записке к проекту бюджета на 2025 год указано, что среднемесячная зарплата в исполнительных органах должна была составлять 21 тысячу гривен, тогда как средний показатель по Одесскому региону в августе 2025 года составлял 21 078 гривен.

Финальный вывод: система оплаты труда в ОГС характеризуется противоречивыми решениями, выборочным применением норм и завышенными средними показателями на одну штатную единицу. Поэтому сокращение фонда оплаты труда, инициированное новым руководителем города, выглядит логичным и обоснованным.

Ранее Центр публичных расследований проанализировал, как при Труханове в Одессе распределялись бюджетные средства на благоустройство в 2025 году. Первую часть исследования посвятили Департаменту образования, теперь внимание сосредоточено на Департаменте городского хозяйства, который получает почти 80% средств по направлению "Организация благоустройства населенных пунктов".

Анна Літман