Расследование: как Одесса сворачивала поддержку ТРО после решений Труханова

В первые дни полномасштабного вторжения территориальная оборона должна была стать щитом Одессы. Однако решения городских властей свидетельствуют: финансирование ТРО запустили с опозданием, а впоследствии - постепенно сворачивали.

Анализ решений горсовета, распоряжений Труханова и отчетов казначейства, которые исследовал Центр публичных расследований, показывает, как поддержка ТРО превратилась в формальность.

Программа без денег

Одесский городской совет утвердил городскую целевую программу содействия развитию подразделений территориальной обороны и добровольческих формирований территориальной громады на 2022-2023 годы. Впоследствии ее действие продлили до 2028 года. Впрочем, несмотря на декларативную подготовку к национальному сопротивлению, сразу после принятия программы оказалось, что в городском бюджете на ее реализацию не предусмотрено ни одной гривны.

2022: старт с опозданием

Наиболее провальным в части выполнения оказался департамент муниципальной безопасности. Согласно паспорту бюджетной программы, именно он должен был обеспечить "материально-техническое оснащение добровольческих формирований территориальной громады города Одессы". Но в отчете о выполнении программы говорится, что "расхождение между фактическими и утвержденными ассигнованиями возникло из-за неиспользованных средств на приобретение форменной одежды в связи с отсутствием тендерных предложений".

2023 год: хаос в цифрах и решениях

В 2023 году все средства, сначала предусмотренные исполнительному комитету, в июле были полностью сняты. Подобная ситуация произошла и с Управлением развития потребительского рынка и защиты прав потребителей. В то же время по управлению капитального строительства и департаменту муниципальной безопасности наблюдалась противоположная тенденция: в течение года их бюджетные назначения увеличивались, а в конце - резко уменьшались. В результате плановые расходы на конец года были почти втрое больше, чем в начале.

2024 год: сворачивание финансирования

В 2024 году тенденции изменились. В начале года утвердили большие бюджетные назначения, но уже вскоре началось постепенное сокращение финансирования - почти по всем главным распорядителям. Именно в этом году появилась новая схема финансирования. Департамент внутренней политики получил полномочия реализовывать проект "предоставление финансовой поддержки институтам гражданского общества (общественным и благотворительным организациям) на решение вопросов обеспечения сил территориальной обороны города Одессы".

Полностью выполнить плановые показатели удалось только департаменту муниципальной безопасности. Остальные главные распорядители - даже после сокращения назначений - не освоили средства в полном объеме.

Если сравнить паспорта бюджетной программы на начало и конец года, видно, что оба мероприятия, предусмотренные общим фондом, были отменены. Из четырех мероприятий бюджета развития осталось только два.

Все это свидетельствует, что именно в 2024 году началось постепенное сворачивание финансирования территориальной обороны. Данные сервиса OpenBudget лишь подтверждают это: почти 80% всех годовых расходов пришлись на первую половину года.

2025: сворачивание продолжается

В 2025 году тенденция к сворачиванию финансирования усилилась. Из<span> этого направления полностью </span>исключили<span> не только исполнительный комитет, но и департамент мунбезопасности. </span>

Около двух третей от скорректированных бюджетных назначений направили "институтам гражданского общества (общественным и благотворительным организациям)". Однако, по данным отчета казначейской службы, за девять месяцев года годовой план выполнили лишь на 11,3%.

Кирило Бойко