Одесса получила самую низкую оценку по показателю добросовестности среди областных центров

Антикоррупционные механизмы в украинских общинах остаются скорее исключением, чем правилом, а соответствие европейским стандартам пока демонстрируют лишь отдельные города. На этом фоне Одесса показала худший результат среди всех областных центров.

Об этом свидетельствуют результаты исследования Transparency International Ukraine.

Программа «Прозрачные города» Transparency International Ukraine обнародовала результаты исследования, посвященного развитию экосистем добросовестности и противодействию коррупции в украинских городах. Аналитики оценили, насколько местное самоуправление соответствует европейским стандартам надлежащего управления и требованиям, важным для евроинтеграции Украины.

В выборку вошли Киев и десять областных центров: Днепр, Запорожье, Кропивницкий, Луцк, Львов, Одесса, Полтава, Харьков, Хмельницкий и Чернигов. Оценка проводилась по 40 критериям, максимальное количество баллов составляло 100.  

<picture></picture>ГРАФИК: transparentcities.in.ua

Средний показатель выполнения критериев среди исследуемых городов составил всего 49,5%. Лучший результат продемонстрировал Луцк, набравший 67 баллов. За ним расположились Хмельницкий с 63 баллами и Запорожье — с 61.

Самые низкие оценки получили Одесса, Полтава и Чернигов. Одесса заняла последнее место, набрав всего 30 баллов из 100 возможных.

В ходе исследования эксперты проверяли, имеются ли у городских советов антикоррупционные программы, специально уполномоченные должностные лица, кодексы этики, механизмы работы с разоблачителями коррупции, а также используют ли они инструменты Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, в частности, Единый портал сообщений разоблачителей.

<picture></picture>ГРАФИКА: transparentcities.in.ua

Особое внимание уделили открытости информации. Аналитики выяснили, публикуют ли органы местного самоуправления результаты мониторинга коррупционных рисков, информацию о конфликтах интересов, нарушениях декларационного законодательства и случаях привлечения должностных лиц к ответственности.

Результаты показали, что большинство городских советов такие данные не публикует. В 2025 году только Киев частично обнародовал результаты мониторинга в сфере добросовестности, хотя именно такая информация позволяет оценить эффективность антикоррупционной политики.

Лишь в трех городах одновременно действовали антикоррупционные программы и были опубликованы реестры коррупционных рисков. Кодексы этики для должностных лиц утвердили шесть городских советов, а для депутатов — лишь три. Единственным городом, где действовали все эти инструменты одновременно, стал Хмельницкий.

Еще хуже обстоит ситуация с поддержкой лиц, сообщающих о коррупции. Только Кропивницкий и Харьков создали полноценные механизмы работы с сообщениями о коррупции, утвердили порядок их рассмотрения и обеспечили подключение коммунальных предприятий и учреждений к Единому порталу сообщений лиц, сообщающих о коррупции.

<picture></picture>ГРАФИКА: transparentcities.in.ua

Руководительница программы «Прозрачные города» Олеся Коваль подчеркнула , что европейская интеграция уже должна реализовываться на уровне общин, ведь именно там граждане ежедневно взаимодействуют с властью. По её словам, прозрачность, подотчётность, этичное поведение должностных лиц и качественная работа с коррупционными рисками становятся не рекомендациями, а обязательными стандартами, по которым будет оцениваться готовность Украины к членству в Европейском Союзе.

По итогам исследования эксперты рекомендуют городским советам не ограничиваться формальным принятием документов, а создавать полноценные системы добросовестности. В частности, речь идет о ведении реестров коррупционных рисков, разработке антикоррупционных программ, утверждении кодексов этики, подключении коммунальных учреждений к инструментам НАЗК и регулярном обнародовании результатов мониторинга.

В прошлом году Николаев занял 7-е место в Рейтинге прозрачности городов в условиях войны, а Одесса не вошла в десятку лидеров. Исследование показало: прозрачность зависит не от размера или бюджета города, а от политической воли и системной работы.

Анна Літман