Перший рік каденції: як депутати Одеської міської ради виконували свої повноваження у 2021 році

Громадська кампанія "Атестація депутатів місцевих рад" підбиває підсумки роботи за перший рік повноважень депутатів Одеської міської ради восьмого скликання з 25 листопада 2020 року по 1 грудня 2021 року. 

За результатами персональної оцінки діяльності депутатів за об’єктивними показниками протягом першого року повноважень майже половина депутатів отримала позитивну оцінку у "4" бали.

Максимальну оцінку у "5 балів" отримали сім депутатів: Олексій Асауленко, Олексій Єремиця, Наталія Жукова, Ольга Квасніцька, Світлана Осауленко, Едуард Стась, Олег Філімонов.

Позитивну оцінку "4 бали" отримали 29 депутатів, оцінку у "3" бали – ще 25 депутатів.

Два депутати отримали низьку оцінку "2 бали" – Нікіта Авдєєв та Олександр Байдерін.

Найменшу негативну оцінку у "1 бал" отримав депутат Іван Демченко.

В середньому діяльність всього депутатського корпусу Одеської міської ради оцінено у "3,6" балів.

Що стосується фракційної приналежності, то оцінка діяльності депутатських фракцій коливається від "3" до "4,4" бали.

Найбільшу оцінку зафіксовано відносно діяльності депутатів фракції "Слуга народу" - "4,4" балів. Депутати фракції "Європейська солідарність" отримали середню оцінку у "3,9" балів, фракції "Опозиційна платформа "За життя" - "3,6" балів, фракції "Довіряй ділам" - "3,4" балів. Середня оцінка діяльності депутатів фракції "Партія Шарія" та позафракційних депутатів - "3" бали.

Результати експертного оцінювання діяльності депутатів Одеської міської ради, що проводиться як альтернатива об’єктивному оцінюванню за критеріями, продемонстрували менший рівень оцінок. 

Так, експерти не надали максимальну оцінку у "5" балів жодному депутатові.

Оцінку експертів у "4" бали отримали дев’ять депутатів: Олексій Асауленко, Анастасія Большедворова, Олексій Єремиця, Наталія Жукова, Ольга Квасніцька, Лілія Леонідова, Вадим Мороховський, Петро Обухов, Олександр Шеремет. 

На "3" бали експерти оцінили діяльність 37 депутатів, оцінку у "2" бали отримали 18 депутатів.

Діяльність всього депутатського корпусу Одеської міської ради експертами оцінено у "2,8" балів.

На завершення першого року повноважень на офіційному порталі "Твій депутат Одеської міської ради" було створено профілі всіх 64 депутатів. 

Проте повну інформацію (відомості про освіту, досвід та місце роботи, партійну приналежність та фотокартку) оприлюднено тільки відносно 16 депутатів. 

Не оприлюднено жодної інформації відносно семи депутатів: Нікіта Авдєєв, Олександр Байдерін, Андрій Вагапов, Михайло Карпенчук, Олена Коробкова, Ольга Макогонюк, Сергій Шматько.

Профілі ще двох депутатів Олексія Нагаткіна та Ганни Шабанової видалено з порталу на початку другого року повноважень ради з невідомих причин.

Інформацію про депутатські приймальні та прийом громадян оприлюднено відносно 63 депутатів.

Повну інформацію про прийом громадян оприлюднено відносно 53 депутатів. Відсутня інформація щодо депутатської приймальні та засобів зв’язку з депутатом відносно Івана Демченка.

У профілях ще 9 депутатів оприлюднено неповну інформацію про прийом виборців.

Відносно цих депутатів оприлюднено лише офіційну адресу електронної пошти.

Більшість депутатів Одеської міської ради на початку своїх повноважень організували та проводять особистий прийом виборців. 

Шляхом моніторингових візитів до приймалень та телефонних розмов з депутатами, вдалося підтвердити проведення регулярного особистого прийому відносно 61 депутата. Інформацію про здійснення особистого прийому громадян не вдалося підтвердити відносно трьох депутатів: Нікіта Авдєєв, Олександр Байдерін та Іван Демченко. 

Абсолютна більшість депутатів надають перевагу інформуванню виборців про свою діяльність через соціальну мережу Facebook.

Особисті профілі або публічні сторінки у соціальній мережі Facebook на початку каденції мали 62 депутати Одеської міської ради. Профілі Івана Демченка та Юрія Шумахера не вдалося ідентифікувати у Facebook.

Богдан Гіганов та Ольга Макогонюк видалили свої персональні сторінки після початку повномасштабних воєнних дій у 2022 році.

Активно використовували особисті профілі та сторінки у Facebook, оприлюднювали інформацію про свою діяльність та відповідали на дописи користувачів 44 депутати.

Періодично інформували про свою діяльність протягом року в соціальній мережі, але не реагували на коментарі та дописи користувачів дев'ять депутатів. Не використовували свої персональні профілі у Facebook для комунікації з виборцями протягом першого року повноважень також дев’ять депутатів.

В переважній більшості депутати Одеської міської ради демонструють високу дисципліну відвідування засідань сесій та постійних комісій ради.

Загалом 54 обранця були присутніми на 90% та більше засідань ради. Всі засідання сесій (100%) протягом першого року повноважень відвідали 33 депутати. На одне засідання менше (90%) були присутніми 21 депутат.

Рівно половину засідань ради (50%) відвідав Віктор Баранський. Менше половини засідань ради (40%) відвідала депутатка Олександра Ковальчук, проте на це в неї були поважні причини особистого характеру. 

Рівень відвідування засідань постійних комісій ради традиційно є меншим за відвідування сесій. Загалом 29 депутатів відвідали 90% та більше засідань постійних комісій, членами яких вони є: 15 депутатів були присутніми на 100% засідань, ще 14 - на 90% засідань постійних комісій.

Менше ніж 50% засідань відвідали чотири депутати. Вадим Мороховський був присутнім на 48% засідань комісії, Юрій Шумахер – на 40% засідань, Ілля Фрейман – на 25%, Андрій Кісловський – на 11% засідань.

Станом на завершення першого року повноважень ради постійна комісія з питань культури та туризму має у складі двох депутатів Олег Філімонов (голова комісії) та Ірина Головатюк-Юзефпольська. Жодного засідання комісії не відбулось.

Станом на кінець 2021 року не входять до складу однієї з постійних комісій шестеро депутатів: Віктор Баранський, Іван Демченко, Олексій Єремиця, Володимир Іванов, Володимир Корнієнко, Сергій Узунов. 

Правом подання депутатського запиту на сесіях Одеської міської ради скористалися 15 депутатів.

Також було зафіксовано один випадок неперсонального голосування відносно депутатки Тетяни Плаксій.

Тільки половина депутатів мають тексти звітів щодо своєї діяльності протягом першого року повноважень.

Об’єктивно на ситуацію з підготовкою та проведенням звітної кампанії негативно вплинув початок повномасштабних воєнних дій на території України. Однак, половина депутатів (32) встигнули підготувати звіти, але 15 з цих звітів не були оприлюднені на офіційному депутатському порталі. 

Ще сім депутатів провели публічну зустріч з виборцями щодо представлення звіту.

Окремим важливим критерієм оцінювання є відповідність тексту звіту вимогам законодавства. Так, звіт однієї депутатки Олени Вододюк відповідає всім п’яти вимогам. Чотирьом критеріям відповідають звіти дев’яти депутатів, трьом критеріям – звіти 17 депутатів, двом критеріям – шістьох депутатів.

Детальніше зі звітом про виконання депутатами Одеської міської ради своїх повноважень впродовж першого року можна ознайомитись за посиланням.

Детальніше із рекомендаціями для депутатів Одеської міської щодо виконання своїх депутатських повноважень можна ознайомитись за посиланням.

Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад» за посиланням. 

За постійними оновленнями кампанії можна слідкувати: 
На вебплатформі Атестація депутатів місцевих рад
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація» 

Громадська кампанія «Атестація депутатів місцевих рад» спрямована на сприяння вирішенню проблеми низького рівня відкритості, прозорості та підзвітності виборцям депутатів 23 місцевих рад з 17 областей України, а також підвищення поінформованості громадян про діяльність місцевих депутатів. Проєкт «Атестація депутатів місцевих рад» реалізується Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» разом з партнерськими організаціями з 16-ти регіонів України за підтримки Національного фонду демократії (NED, США). У 2016 році апробація методології відбулася в місцевих радах Одеської області за підтримки Міжнародного фонду «Відродження», з 2018-го року за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» відбувається розробка веб-платформи «Місцеві депутати. Атестація».