Меню
Социальные сети
Разделы
8 мая 2023 г. 21:10
Международный совет по зерну
Эта статья также доступна на украинском языке4854
Изображение: world-grain.com
Представители ООН, Украины и Турции не смогли договориться с представителями России по зерновой сделке 5 мая 2023 года. В кремле продолжают шантажировать мир прекращением экспорта продовольствия из Украины. Почему в этих условиях мы не слышим голос Международного совета по зерну? Что это за организация и какую роль играет в мировой экономике - в материале Интента.
Общая характеристика Международного совета по зерну
Общая характеристика Международного совета по зерну
Международный совет по зерну (International Grains Council, далее МРС) - это межправительственная организация, которая продвигает сотрудничество в глобальной торговле зерном, способствует стабильности зернового рынка и безопасности системы питания в мире. МРЗ занимается анализом данных в области зерна, зернобобовых, риса и масличных культур и предоставляет информацию правительствам, частным организациям и международным органам. Также организация администрирует два международных договора: Конвенцию о торговле зерном и Конвенцию пищевой помощи. Штаб-квартира МРЗ находится в Лондоне. Официальными языками организации являются английский, французский, русский и испанский. Бюджет МРЗ в финансовом году (июль 2022 - июнь 2023 годов) составил 1,74 млн. фунтов стерлингов.
Штаб-квартира МРЗ в Лондоне. Фото: farmtario.com
В 30-е годы ХХ века был организован ряд конференций с целью обсуждения проблем в сельском хозяйстве, а также согласования вопросов торговли зерновыми. В 1933 году было заключено первое Международное соглашение по пшенице и создан Консультативный комитет по пшенице (предшественник МРЗ), который должен был способствовать реализации соглашения. Дальнейшие события показали, что соглашение оказалось неэффективным. В 1942 году появляется Международный совет по пшенице, который берет на себя обязанности Консультативного комитета. В 1949 году было заключено многостороннее Международное соглашение по пшенице, которое заложило основы для сотрудничества в отрасли.
В 1968 году было заключено Международное соглашение по зерну, которая состояла из двух отдельных договоров. Конвенция о торговле пшеницей устанавливала минимальные и максимальные цены, а также права и обязанности сторон договора. Конвенция пищевой помощи обеспечивала ежегодные поставки зерна в количестве более 4 миллионов тонн в развивающиеся страны.
- Читайте также: ООН: Международная морская организация
В 1995 году была согласована Конвенция о торговле зерном, которая охватывала пшеницу и все кормовое зерно. МРЗ выступила администратором Конвенции. В 2009 году в Конвенцию о торговле зерном было внесено уточнение: в понятие "зерно" в рамках договора был включен рис. В 2013 году понятие "зерно" было расширено за счет масличных культур. В 2021 году МРЗ согласилась включить в понятие "зерно" еще и зернобобовые.
Членом МРЗ становится любая страна, которая присоединилась к Конвенции о торговле зерном. Сейчас организация насчитывает 30 членов, включая Ватикан и Евросоюз. Как указано в отчете МРЗ за 2021-22 финансовый год, организация проводила переговоры о членстве с Бангладеш, Бразилией и Мексикой.
Члены МРЗ делятся на экспортеров и импортеров согласно их международной торговой деятельности в области зерновых. Экспортеры и импортеры получают по 1000 голосов для принятия решений. Каждая из групп распределяет голоса между ее представителями в зависимости от доли страны в мировой торговле зерном, зернобобовыми, рисом и масличными культурами. При этом ни один член не может иметь более 333 голосов.
Каждый член организации может выйти из ее состава, если подаст об этом письменное заявление не позднее чем за 90 дней до завершения финансового года. Именно таким путем пошел Египет, подав заявление в марте 2023 года. Как отметили представители министерства иностранных дел Египта, членство страны не дало ей никаких преимуществ.
Член МРЗ может быть исключен из рядов организации, если его деятельность противоречит постулатам Конвенции о торговле зерном. Вопрос об исключении решается путем голосования. Если голосование прошло успешно, член МРЗ перестает быть частью организации через 90 дней.
Структурно МРЗ состоит из собственно Совета, ряда вспомогательных комитетов и Секретариата. Совет ежегодно проводит две регулярные сессии, на которых присутствуют представители всех членов МРЗ. Орган избирает председателя и заместителя председателя, которые должны руководить работой органа в течение года. Совет уполномочен принимать решения путем голосования, однако пытается решать вопросы консенсусом. К основным функциям Совета относятся: избирать исполнительного директора, следить за имплементацией Конвенции о торговле зерном, обсуждать текущее состояние рынка зерна и перспективы его развития, мониторить изменения в национальной зерновой политике разных стран и оценивать влияние подобных изменений на глобальный рынок.
Сессия МРЗ в декабре 2017 года. Фото: Twitter МРЗ
Комитет рыночных условий следит за ситуацией на глобальном рынке зерна и исследует перспективы его развития. Комитет также анализирует процесс реализации рабочей программы и мониторит океанические грузовые тарифы. Орган собирается дважды в год.
Административный комитет состоит максимум из 16 членов, причем в орган автоматически входят члены с 50 голосами. Свободные места заполняются теми, кого выбирает Совет. Комитет собирается дважды в год, чтобы обсудить административные и финансовые вопросы, а также предоставить рекомендации Совету.
Бюджетный комитет состоит максимум из 10 членов и выполняет предварительный анализ бюджетного предложения, которое делает Секретариат на новый финансовый год.
Комитет пищевой помощи состоит из 16 членов, подписавших Конвенцию пищевой помощи. Комитет является форумом для дискуссий и обмена информацией о пищевых потребностей стран мира, особенно в критических и кризисных ситуациях.
- Читайте также: Международная организация уголовной полиции
Секретариат состоит из исполнительного директора, который является главным должностным лицом организации, и штата сотрудников, которых он назначает для обеспечения работы Совета и комитетов. Обязанности Секретариата заключаются в администрировании Конвенции о торговле зерном и Конвенции пищевой помощи; обеспечении эффективного управления МРЗ; подготовке для распространения на членов, подписчиков и широкую общественность информации о мировых рынках зерна, зернобобовых, риса и масличных культур; содействии сотрудничеству между правительствами и индустрией. Исполнительный директор избирается на период до 5 лет. Он может быть переизбран еще на один срок. С февраля 2018 года должность исполнительного директора занимает французский функционер Арно Пети.
Исполнительный директор МРЗ Арно Пети. Фото: tradefinanceglobal.com
Основная деятельность МРЗ заключается в ежедневном мониторинге рынков зерна, зернобобовых, риса и масличных культур. На основе этого мониторинга организация создает ежедневные отчеты и предоставляет информационные услуги на официальном сайте. Информация на сайте делится на ту, что находится в свободном доступе, и на ту, которую можно получить только по подписке. К информации в свободном доступе относится Индекс зерновых и масличных культур, соотношение спроса и предложения, прогнозы по ряду стран и товаров. Более детальный анализ рынков и статистика доступны по подписке в форме еженедельных и ежемесячных отчетов и других информационных услуг. Для членов МРЗ доступны ежедневные котировки экспортных цен, рыночные отчеты и объемные базы данных. Также члены организации могут обменяться информацией на заседаниях Комитета рыночных условий и на сессиях Совета.
МРЗ сотрудничает с рядом международных организаций: Международной организацией по сахару, ФАО, ВТО и Организацией экономического сотрудничества и развития. Начиная с 2018 года, МРЗ также наладила отношения с региональными организациями, такими как Евразийская экономическая комиссия и Институт развития сельскохозяйственного сотрудничества в Азии.
В рамках Лондонской зерновой недели МРЗ ежегодно проводит Международную зерновую конференцию - глобальный форум для обсуждения важных проблем и возможность собрать международных покупателей и продавцов, представителей сельского хозяйства и чиновников. Конференция проходит в течение двух дней. Первый день посвящен обсуждению рисков и возможностей в глобальной торговле, второй уделяется семинарам. Конференция 2022 года собрала более 300 участников из 62 стран мира.
Украина является членом МРЗ с 1998 года как страна-экспортер. С тех пор Украина участвует в работе Совета и комитетов организации. В 2021 году торговый представитель Украины Тарас Качка стал первым украинцем, который был избран на должность председателя МРЗ.
- Читайте также: Международный уголовный суд
В апреле 2022 года МРЗ провел внеочередное заседание, на котором была осуждена российская агрессия. Впервые в истории МРЗ путем голосования была принята декларация, в которой действия одного из членов были признаны несовместимыми с положениями Конвенции о торговле зерном 1995 года. Принятие подобной декларации может активировать пункт Конвенции об исключении России из рядов организации, чего по непонятным причинам до сих пор не произошло.
Торговля зерновыми, зернобобовыми, рисом и масличными культурами является важной составляющей в обеспечении человечества продуктами питания. Поэтому и деятельность МРЗ по сбору и распространению информации о рынках зерна следует признать существенной. В состав организации входит всего 30 членов, однако среди них есть США, Канада, Великобритания, Евросоюз, Индия и подавляющее большинство других ключевых экспортеров и импортеров зерновых. С другой стороны, в МРЗ не входят Бразилия и Китай, а весомый импортер зерновых Египет пытается выйти из организации. Итак, не все в мире считают членство в организации необходимым.
Можно сказать, что МРЗ выполняет две основные функции. Во-первых, организация является форумом для обсуждения глобальных вопросов на рынке зерновых; во-вторых, она накапливает базы данных полезной информации об этих рынках. То есть МРЗ не имеет собственных механизмов для прямого влияния на глобальный рынок и его ценовую политику, решения организации не имеют принудительной силы. Более того, в 2022 году организация признала агрессию России против Украины несовместимой с положениями Конвенции о торговле зерном 1995 года, что по тексту документа должно было бы привести к освобождению России из рядов МРЗ. Итак, сильные стороны МРЗ не связаны с принятием важных решений. Это скорее хаб для дискуссий и обмена информацией.
