Уголовное преследование мэров Одесской области - трансформация местных элит

Местные элиты в украинских городах традиционно строились вокруг фигуры городского головы - человека, который был не просто чиновником, а центром притяжения для политики, бизнеса и административных решений. Поэтому уголовные расследования против мэров не только разрушают индивидуальные карьеры - они меняют конструкцию власти на локальном уровне. В Одесской области это видно особенно ярко: здесь каждый город имеет свой "кейс", а каждый кейс - свое влияние на элиты. Разберем наиболее "яркие" и "свежие" кейсы.

Рени: приговор есть, трансформации - нет

Рены стал уникальным случаем: мэр Игорь Плехов - единственный городской голова Одесской области, который получил приговор ВАКС прямо во время пребывания в должности. Он осужден за получение взятки в крупных размерах - девять лет лишения свободы, конфискация имущества и запрет занимать должности.

Но ситуация не такая простая: приговор не вступил в законную силу, потому что продолжается апелляция. Производство остановлено из-за состояния здоровья мэра - это позволяет ему фактически сохранять контроль над властью.

В это время реальным центром влияния становится секретарь горсовета Оксана Ефименко, представительница той же политической силы "За будущее". Ее связь с нардепом Урбанским лишь усиливает вертикаль влияния этой группы.

Вывод: наказание коснулось лица, но система не изменилась - в Рени власть осталась в руках того же клана.

Болград: мэр под криминалом, но власть стоит крепко

В Болграде мэр Сергей Димитриев получил приговор в декабре 2023 года, но уже в 2025-м апелляция отменила его и закрыла производство из-за истечения сроков. Формально мэр избежал ответственности, а уголовное дело не помешало ему сохранить управляемость города.

Секретарь горсовета Вера Николаенко - давняя союзница мэра, работает на этой должности уже вторую каденцию. Вместе они формируют устойчивую внутреннюю вертикаль, которая выдерживает и уголовный процесс, и информационное давление.

Вывод: в Болграде уголовное преследование не привело к переформатированию элит. Наоборот, продемонстрировало устойчивость старого мэрского ядра.

Вилково: турбулентность была, но мэр вернулся

В Вилково мэр Матвей Иванов дважды избирался на должность как самовыдвиженец. В 2024 году в отношении него открыто серьезное уголовное производство: незаконная добыча полезных ископаемых, подделка документов, легализация доходов - ущерб государству оценивается в 17,5 млн грн.

В 2025 году Иванова взяли под стражу, что активировало механизм временной передачи полномочий секретарю горсовета Ларисе Арансон - депутату от "За будущее". Но вскоре мэр внес залог и вернулся к исполнению полномочий. Такие "качели" ослабили его политический контроль, но не сломали его. По состоянию на конец 2025 года он снова руководит городом.

Вывод: в Вилково смена власти выглядела вероятной, но завершилась откатом назад - пока что система вернулась к старому центру.

Подольск: падение старой элиты без приговоров

Подольск - редкий пример, где мэр не был осужден, но система все равно изменилась. Многолетний городской голова Анатолий Иванов ушел в отставку сам - после серии медийных скандалов, административных протоколов и проверок. Формально - никакого уголовного наказания. Но на практике - потеря контроля и уход из политики.

Его место занял секретарь горсовета Олег Албанский ("Слуга народа"), вокруг которого начала формироваться новая группа влияния, отличная от старой "котовской" команды Иванова.

Вывод: Подольск демонстрирует "тихий слом элит" - без приговоров, но с реальным завершением эпохи старого мэра.

Белгород-Днестровский: наиболее драматический кейс

Этот город - чемпион Одесской области по политической турбулентности.

Ни один мэр Белгорода-Днестровского за последние 10 лет не завершил каденцию. Начиная с отставки Аллы Гинак в 2019-м, город живет в цикле "мэр - криминал - отстранение - секретарь".

Мэр Виталий Граждан (ОПЗЖ) стал фигурантом уголовного дела об организации вымогательства имущества во время военного положения. Его неоднократно отстраняли от должности и брали под стражу.

Власть перебрал секретарь горсовета Александр Скалозуб - тоже бывший представитель ОПЗЖ. Он превратился в "новое лицо старой группы" и сохранил административный контроль.

Вывод: в Белгороде-Днестровском мы видим не смену групп, а их внутреннее переформатирование - токсичный лидер устраняется, но группа продолжает жить.

Изображение сгенерированное ИИ

Анализ кейсов показывает, что уголовные производства против мэров - это не просто юридические события, а:

1. разрушение персонализированных вертикалей.

Мэры больше не являются "неприкосновенными". Любое производство - это удар по всей вертикали, а не только по чиновнику;

2. ускорение кадровых ротаций.

Там, где мэр выбывает из политической игры - добровольно или принудительно - сразу вырастают новые актеры. Часто - те, кто раньше находился в тени;

3. усиление роли государства.

В местах с высокой политической турбулентностью центральная власть и силовые структуры фактически стабилизируют политический процесс (пример - Одесса);

4. новые стандарты ответственности.

Громады постепенно перестают мириться с "традиционной коррупцией" как с нормой. Репутационные риски для мэров стали значительно выше, чем еще пять лет назад;

5. тест на институциональную устойчивость.

Там, где система работает без мэра - громада сильна, а там, где вместе с мэром "падает" вся власть - элиты оказываются незрелыми.

Олександр Заболотний