Постоянные комиссии местного совета: формирование, организация работы и полномочия

Этим материалом «Интент» продолжает серию публикаций, посвященных работе органов местного самоуправления. Сегодня мы уделим внимание постоянным комиссиям местных советов.

Одной из обязательных форм работы депутатов местных советов, установленной пунктом 2 статьи 18 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов», является участие в работе постоянных комиссий. Не могут входить в состав постоянных комиссий только секретари сельских, поселковых, городских советов, а также председатели районных и областных советов и их заместители.

Совет образует постоянные комиссии на срок своих полномочий.

Не позднее второй сессии новоизбранный совет должен утвердить свой регламент, положение о постоянных комиссиях, определить их состав и распределить депутатов между ними. Например, новоизбранный Одесский городской совет VIII созыва решением № 1 утвердил Регламент совета, решением № 2 — Положение о постоянных комиссиях, а решением № 4 сформировал постоянные комиссии и утвердил их состав.

Вхождение депутата в состав комиссии и выход из нее осуществляется исключительно по решению совета.

Формой работы постоянной комиссии является её заседание, которое считается правомочным, если в нём принимает участие более половины депутатов от общего состава комиссии.

Заседания постоянной комиссии подлежат видеофиксации с последующим хранением и обнародованием видеозаписи в открытом доступе сроком не менее пяти лет. Онлайн-трансляция заседаний станет обязательной через 30 дней после прекращения или отмены военного положения. До начала заседания комиссии публикуется повестка дня, а после его завершения — протокол заседания.

Постоянные комиссии предварительно рассматривают проекты программ социально-экономического и культурного развития, местного бюджета и отчеты об их выполнении, готовят по ним заключения и рекомендации, изучают вопросы развития соответствующих сфер, разрабатывают проекты решений совета и готовят заключения по вопросам, выносимым на рассмотрение совета. Кроме того, комиссии выступают на пленарных заседаниях с докладами и содокладами, а также изучают деятельность подотчетных и подконтрольных совету и его исполнительным органам предприятий, учреждений и организаций.

Таким образом, постоянные комиссии совета являются своеобразным «фильтром» и экспертной площадкой, которая обеспечивает:

Функцию предварительного рассмотрения — подготовку заключений и рекомендаций по проектам решений, которые в дальнейшем выносятся в сессионный зал;

Экспертную функцию — анализ возможных последствий принятия решений в соответствующей сфере;

Контрольную функцию — оценку выполнения решений совета и его исполнительного комитета.

Сергій Бондаренко