События возле острова Тузла в 2003 году как пролог войны

Более 20 лет прошло с тех пор, как произошел российско-украинский конфликт вокруг острова Тузла. С высоты исторического опыта тогдашние события воспринимаются как пророчество будущей войны. Интент предлагает еще раз посмотреть на те события, разобрать факты и сделать некоторые обобщения.

Остров, который не всегда был островом

Правовой статус Тузлы и российские претензии

Значение Тузлы

Леонид Кучма и ситуация перед началом конфликта

Как превратить остров в полуостров

Опять друзья?

Выводы

Остров, который не всегда был островом

Остров Тузла расположен в Керченском проливе между украинским Крымом и российским Краснодарским краем. Расстояние до острова с материковой части незначительное: 4 км с украинской стороны и 5 км - с российской. Тузла имеет площадь 3,5 кв. км, при этом только 500 метров в ширину. Остров покрывает степной ландшафт. В 2003 году на Тузле проживало несколько десятков человек, которые преимущественно занимались рыболовством и работали на земле.

Керченский пролив накануне конфликта. Фото: Википедия

Некоторые ученые отмечают, что на месте современной Тузлы несколько тысяч лет назад был большой участок земли, который географически принадлежал к Таманскому полуострову. В прошлом тысячелетии на географических картах можно было встретить косу Тузлу, которая то разбивалась на несколько островов, то снова соединялась с Таманским полуостровом. Интересно, что после поражения в Крымской войне российская империя решила так перегородить Керченский пролив, чтобы корабли вынуждены были проходить в зоне поражения береговых батарей. Вследствие этих операций Средняя коса приблизилась к побережью Крыма на расстояние в 900 метров, однако в начале XX века намытая часть острова была уничтожена штормами. Окончательный разрыв косы Тузлы и превращение ее в остров в современном виде состоялся в 1925 году.

Правовой статус Тузлы и российские претензии

В 1941 году Тузла была передана Крымской АССР, а в 1954 году Крымская АССР вошла в состав Украинской ССР. Конечно, границы в пределах СССР были формальностью, однако юридическая принадлежность Тузлы к Украинской ССР не может вызывать сомнений. В ноябре 1990 года Леонид Кравчук от УССР и Борис Ельцин от РСФСР подписали договор, в статье 6 которого стороны обязались уважать территориальную целостность друг друга в пределах тогдашних границ. Интересно, что через 2 дня после провозглашения независимости Украины в 1991 году пресс-секретарь Б. Ельцина Павел Вощанов отметил, что в случае прекращения союзнических отношений между республиками СССР российская федерация оставляет за собой право поставить вопрос о пересмотре границ. Как позже признал сам П. Вощанов, заявление было сделано по поручению президента России. Ельцину было важно сохранить образ демократического политика, поэтому неприятную работу он переложил на своего подчиненного. В 1997 году между независимыми Россией и Украиной был подписан так называемый "Большой договор", в котором вновь была признана нерушимость существующих границ и уважение к территориальной целостности. Поскольку стороны дважды подтвердили свои намерения, на этом любые территориальные конфликты должны были завершиться, однако все только начиналось.

Борис Ельцин и Леонид Кучма во время подписания "Большого договора"

В том же 1997 году юрист и депутат законодательного собрания Краснодарского края Александр Травников выпускает две книги, в которых отмечает стратегическую важность возвращения Тузлы под власть России. В 2002 году он образует краевой депутатский комитет по возвращению острова под юрисдикцию России. В течение года члены комитета присылают Путину письма с требованиями вернуть остров, причем в случае необходимости предлагают высадить возле Керчи военный десант. Интересно, что в январе 2003 года был подписан Договор об украинско-российской государственной границе, хотя ратифицирован он был только в апреле 2004 года - уже после завершения конфликта. Этот факт демонстрирует, как цинично уже в начале президентства Путин умел манипулировать различными соглашениями.

Если говорить об осмысленных территориальных претензиях, которые формируются на рубеже веков в головах российских "интеллектуалов", то их можно свести к следующим моментам - россия не может признать украинский остров Тузла, поскольку такого острова не существует. Сначала существовал Таманский полуостров, потом появилась коса Тузла, которая естественным путем была привязана к Краснодарскому краю, поэтому исторически должна принадлежать России. Конечно, подобная логика должна разбиваться о приведенные выше факты: Н. Хрущев передал территорию Крыма с Тузлой УССР, а россия дважды документально с этим без принуждения согласилась.

Значение Тузлы

Керченский пролив является стратегически важным проходом из Черного в Азовское море. Остров Тузла разделяет пролив на две части - российскую и украинскую. При этом украинская часть, Керчь-Еникальский канал, является судоходной, а российская - нет.

Исследователи приводят разные причины, почему захват Тузлы мог иметь для россиян значение. Всегда приводится тот аргумент, что Украина собирала плату с кораблей, которые проходили через канал. Поэтому, захватив Тузлу, россия могла не платить Украине и даже взять трафик под контроль. Этот аргумент кажется незначительным, ведь, по разным источникам, годовой трафик в то время оценивался от шести миллионов долларов до нескольких десятков. Учитывая ВВП России, подобная сумма вряд ли могла стать достаточным основанием для начала международного конфликта.

Другой причиной для захвата острова называют месторождения нефти и газа, которые якобы накануне конфликта были открыты возле Тузлы. Здесь потенциальные прибыли оцениваются на порядок выше, однако трудно придумать два других природных ресурса, доступ к которым бы меньше интересовал РФ.

Третьей причиной можно назвать то, что Украина имела возможность единолично решать, какие суда пропускать в Азовское море. В этом случае все гораздо серьезнее. Дело в том, что одним из самых страшных опасений россии после распада СССР было проникновение войск НАТО в Украину. Кстати, ведущие геополитики в конце XX века также объявляли Украину полем битвы между Россией и западной коалицией. Поэтому саму возможность беспрепятственного проникновения натовских кораблей в Азовское море России надо было взять под контроль.

Наконец, еще одной причиной можно считать Путина и его имперские планы. Глава кремля никогда не скрывал, что имеет целью возродить СССР. И для этого надо было привязывать к России бывшие республики экономически, а также по возможности понемногу отбирать территории. В частности, в 2002 году рф в Каспийском море отобрала у Казахстана острова Укатный и Жесткий, что якобы намекает на дальнейшие события в Украине. Вполне вероятно, что решение о создании российско-украинского конфликта вытекало из комплекса причин.

Леонид Кучма и ситуация перед началом конфликта

Леонид Кучма является, вероятно, одной из самых сложных фигур украинской политики времен независимости. Некоторые эксперты называют его лучшим украинским президентом. Правда, при этом они добавляют, что выборка не очень презентабельна. Л. Кучма приходил к власти с идеями украинско-российской дружбы. Политики рф и российское телевидение активно поддерживали его кандидатуру во время выборов. После побед на выборах Л. Кучмы и А. Лукашенко в Беларуси московская газета "Завтра" вышла с заголовком"Наши". Впрочем, сдавать Украину Л. Кучма не собирался, отдавая предпочтение в отношениях с Москвой активному маневрированию и заигрыванию с Западом относительно вступления в ЕС и НАТО в перспективе.

Осенью 2000 года Л. Кучма подозревался сначала в исчезновении, а затем в заказе убийства журналиста Георгия Гонгадзе. Несколько позже начался "кольчужный скандал", связанный с якобы поставками Украиной военной техники подсанкционному Ираку. Оба события существенно повлияли на осложнение отношений между Украиной и коллективным Западом. Украинский президент пытался исправить ситуацию, отправив в Ирак третий по численности миротворческий контингент после США и Британии. Во время осложнения отношений с Западом Л. Кучма делает очередной шаг навстречу Москве. 2002 год был объявлен годом Украины в России, 2003 - годом России в Украине. 19 сентября 2003 года в Ялте главы Беларуси, Казахстана, России и Украины подписывают соглашение о создании единого экономического пространства. Интересно, что именно в этот период Л. Кучма рассматривает возможность в третий раз баллотироваться на должность президента, что противоречит украинской Конституции. О наличии у президента наполеоновских планов свидетельствует тот факт, что Конституционный суд Украины разрешил Л. Кучме баллотироваться в очередной раз.

В начале сентября 2003 года Л. Кучма издает книгу "Украина - не россия", которая сначала выходит в Москве на русском языке и лишь впоследствии будет переведена на украинский. Существует ряд версий, зачем было нужно это издание. Думаю, его следует толковать в контексте кучмовской стратегии маневрирования. С одной стороны, название книги носило плакатный характер и могло продемонстрировать накануне выборов патриотизм украинского лидера. С другой стороны, сам автор на страницах издания неоднократно подчеркивает, что Украине и России обязательно следует поддерживать дружеские отношения.

Леонид Кучма на презентации книги "Украина - не россия" в москве. Фото: SERGEI CHIRIKOV

Как превратить остров в полуостров

В середине сентября 2003 года Путин заявил, что россия должна иметь больше прав в Азовском море. Через несколько дней администрация Краснодарского края принимает решение о строительстве дамбы в Керченском проливе. 27 сентября два российских журналиста приезжают на Тузлу и спрашивают мнение местных о присоединении к России. Через два дня после приезда журналистов начинается строительство дамбы. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев объясняет начало работ тем, что побережье Таманского полуострова сползает в море и нуждается в поддержке. Однако довольно быстро становится очевидным, что россияне намывают косу в сторону Тузлы. Жители Тузлы сообщают об этом пограничникам. Генерал пограничной службы Украины Михаил Коваль пытается по телефону объяснить опасность ситуации главе АП Виктору Медведчуку, однако тот бросает трубку. Тогда генерал своим решением отправляет на незащищенную Тузлу пограничников, которые готовятся к возможному нападению россиян. Как объяснял М. Коваль, если бы бой приняли только пограничники, конфликт мог остаться на уровне локального столкновения и не перерасти в международный.

Украинские пограничники на острове Тузла готовятся к российскому нападению. Фото: Андрей Канищев

6 октября министр иностранных дел Украины Константин Грищенко встретился в Москве со своим российским визави Игорем Ивановым, который заверил, что россия не собирается нарушать границу Украины. На тот момент россияне развернули "производство", и дамба приближалась к Тузле со скоростью 150 метров в день. В Керченском проливе появляются украинские корабли и вертолеты, чтобы продемонстрировать россиянам серьезность намерений. Регулярные отряды на керченском побережье готовятся поддержать пограничников, если события дойдут до горячей фазы.

Намывание косы в сторону Тузлы. Фото: УП предоставленное М. Ковалем

Интересно, что все это время глава украинской Госпогранслужбы Николай Литвин фактически не участвует в принятии решений. Когда пограничники на Тузле замаскировали два бронированных транспортера под танки, Н. Литвин выражает обеспокоенность, что конфликт может выйти за пределы пограничного столкновения. По словам М. Коваля, 10 октября ему звонит М. Литвин и отдает устный приказ выводить с острова пограничников. На это генерал ответил: "Николай Михайлович, вы - пацифист. Будет письменный приказ - буду выполнять. Не будет - выполнять не буду".

19 октября Путин заявил, что россия "оставляет за собой право превентивных ударов на случай, если в мире возобладает принцип применения силы без санкции мирового сообщества". С непонятного диктаторского языка это можно перевести следующим образом: если российским "строителям" будет казаться, что украинские пограничники готовы применить оружие, они оставляют за собой право атаковать первыми. Украинцам на тот момент уже было известно, что на Таманском побережье в дело готовы вступить регулярные российские войска.
20 октября Л. Кучма отправляется с визитом в страны Южной Америки, что в контексте указанного выше выглядит просто невероятно.

Сам Л. Кучма приводит ряд аргументов в пользу того, почему он не отменял визит. Во-первых, визит был важным и давно согласованным. Во-вторых, строительство в то время продвигалось вяло и якобы даже в какой-то момент вообще остановилось. В-третьих, Путин его лично заверил, что все это дело является актом самодеятельности Краснодарского губернатора, о которой диктатор россии даже не знал, но обязательно разберется.

Узнав об отлете украинского президента, россияне неожиданно активизируют работы - прирастание дамбы происходит со скоростью 5-6 метров в час. Украинцы в ответ находят две баржи длиной 38 метров каждая, связывают их и выставляют на пути российской дамбы. На баржах располагаются курсанты украинской пограничной академии.

Украинцы пытаются баржами заблокировать продвижение дамбы. Фото: УП, предоставленное М. Ковалем

22 октября происходит очередной этап активизации событий. Верховная Рада Украины проводит слушания об украинско-российских отношениях. В это время в Симферополе перед зданием крымского парламента проходит пророссийский митинг, участники которого заявляют о готовности передать России не только Тузлу, но и весь Крым. Л. Кучма завершает переговоры с президентом Бразилии и наконец направляется к Тузле.

23 октября утром Л. Кучма прибыл на Тузлу. Он посмотрел в бинокль на дамбу, осмотрел оборонительные позиции пограничников, проверил на прочность пограничный столб и позвонил Путину. Во второй половине дня Л. Кучма официально сообщил, что договорился с Путиным об остановке строительства дамбы. На тот момент между дамбой и островом оставалось примерно 100 метров.

Леонид Кучма с Тузлы осматривает российскую дамбу. Фото: УП предоставленное М. Ковалем

Л. Кучма сделал немало, чтобы позже героизировать свое участие в конфликте. В частности, популярна байка о том, как Л. Кучма "развернул самолет", летевший в Южную Америку. Это возможно лишь в том случае, если президент Бразилии прибыл на самолет Л. Кучмы и прямо в полете провел с ним переговоры. Вспоминая свое возвращение из командировки в Южную Америку, Л. Кучма скажет: "Думаю, что если бы я задержался еще хотя бы на день - мы бы потеряли Тузлу". Наконец, Л. Кучма любит вспоминать, как он, разговаривая с Путиным по телефону на Тузле, предупредил российского лидера, что отдал приказ стрелять в случае необходимости.

Правда, больше похожим на правду кажется вариант, что он осторожно намекнул Путину на возможность вооруженного противостояния, а тот якобы согласился с аргументами украинского президента.

Керченский пролив после сооружения дамбы. Фото: Википедия

Опять друзья?

Уже 24 октября украинская делегация во главе с премьер-министром Виктором Януковичем поехала в Москву, чтобы обсудить статус Азово-Керченской акватории. 24 декабря в Керчи Кучма и Путин подписали договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива. Согласно договору, россия и Украина совместно используют Азовское море и Керченский пролив. Военные корабли, которые пытаются войти в Азовское море, должны получить согласие обеих стран. Корабли рф освобождаются от обязанности платить за право прохода по Керчь-Еникальскому каналу, к тому же россия становится партнером Украины в его эксплуатации.

Как оценить результаты конфликта для Украины и России?

В некоторых украинских источниках конфликт у Тузлы подается как победа, однако подобная оценка является не до конца правильной. Вероятно, можно говорить о том, что Украина победила в самом конфликте, однако проиграла при подписании договора. При этом Россию можно считать победительницей. Сам по себе остров Тузла имеет небольшое значение. Зато контроль за заходом кораблей в Азовское море и в частности доступ к эксплуатации Керчь-Еникальского канала в геополитическом плане является значительным достижением. Конечно, накануне выборов президента России массовой аудитории хорошо было бы показать именно материальное доказательство непобедимости Путина. Однако следует понимать, что россия приложила к этому конфликту совсем мало усилий и абсолютно ничем не рисковала. И циничное путинское: "Мы еще даже не начинали!", - как никогда подходит к событиям 2003 года. Внешне все выглядело так, будто президент России вовремя вмешался в локальное недоразумение и остановил энергичного губернатора Краснодарского края.

Победителем этого конфликта можно считать и Л. Кучму. Он вошел в историю Украины как президент, отстоявший интересы страны на пороге вооруженного конфликта. В 2004 году в честь юбилея освобождения Украины от немецких захватчиков Путин стоял на трибуне рядом с Кучмой. Стратегия маневрирования принесла результаты.

Еще одним результатом конфликта стало появление на Тузле украинской пограничной заставы.

Выводы

Конфликт возле Тузлы должен был стать для Украины страшным пророчеством будущих событий, как таинственные слова, которые увидел на стене царь Валтасар во время пиршества. Вместо этого конфликт скорее воспринимали как недоразумение между двумя близкими друзьями. Даже в 2007 году в своей новой книге Л. Кучма высказывал мнение, что не считает, что Путин отдал приказ захватить Тузлу. Л. Кучма продолжил тесно контактировать с Путиным до конца своей каденции, считая Тузлу своей политической победой. На волне первого успеха Россия прилагала значительные усилия, чтобы на выборах 2004 года победил Виктор Янукович, в конце концов достигла своей цели в 2010 году. Что произошло в 2014 году, всем хорошо известно.

В Москве никогда не скрывали, что имеют чрезвычайный интерес к украинскому Крыму. Первое столкновение между Украиной и Россией произошло еще в 1992-94 годах во время так называемого Крымского кризиса. В 1997 году было подписано соглашение о разделе Черноморского флота, которое никак нельзя назвать выгодным для Украины. С 90-х годов XX века началась бомбардировка территории юга Украины российской пропагандой, что с нашей стороны не имело адекватного ответа. То есть мины, которые взорвались в 2014 году, закладывались Россией целенаправленно и на долгосрочную перспективу.

Еще в 2003 году Путин продемонстрировал, как эффективно он может использовать свой любимый метод провокации. Для достижения результата еще тогда были использованы такие тактические приемы, как заангажированные материалы в СМИ, исследования псевдоученых, инспирированные политические митинги, "нас там нет" и тому подобное. Сила путинских провокаций заключается в том, что инициатор даже при худшем развитии событий не может проиграть. При этом каждая новая провокация зондирует почву и предоставляет существенную информацию для разработки дальнейшей стратегии.
Планировала ли россия прямое вооруженное столкновение с Украиной в 2003 году? Такое развитие событий представляется маловероятным. Скорее она рассчитывала пойти путем "мирного" отжима Тузлы, вроде того, что произошло годом ранее с Казахстаном. Все-таки в 2003 году Путин только набирался опыта, а украинская армия все еще сохраняла значительный потенциал боеспособности. Разрушение и разворовывание украинской армии стремительно происходило в 2000-е годы, а впоследствии было завершено В. Януковичем.

Каждый исторический конфликт предоставляет множество материала для анализа и размышлений. К сожалению, большинство подсказок, которые дает история, становятся понятными только постфактум.

Олег Пархітько