20 октября 2026
(ИЛЛЮСТРАЦИЯ: Интент/ЦПР)
Недавно в Одессе произошло интересное назначение, которое не вызвало публичной дискуссии, хотя должно было бы вызвать хотя бы дополнительные вопросы. Речь идет о назначении нового директора Департамента транспорта, связи и организации дорожного движения Одесского городского совета. 17 сентября этим должностным лицом стала Алена Капусняк. И. о. городского головы, секретарь городского совета Игорь Коваль назначил её без конкурсного отбора.
Отец новой руководительницы департамента, Игорь Безердян, в 2020 году баллотировался в Херсонский горсовет от «Блока Владимира Сальдо». По данным херсонского издания «Мост», сейчас он живет в Саратове, а в 2023 году получил российский паспорт на оккупированной части Херсонской области.
В горсовете сообщили, что, по словам Алены Капусняк, она не поддерживает отношений с отцом с 2020 года по личным причинам.
А на наш вопрос, знали ли в мэрии о пребывании Безердяна в России и получении им паспорта РФ на оккупированной территории, в мэрии ответили, что не располагают такими данными. Там также отметили, что проверка местонахождения и гражданства родственников служащих не входит в компетенцию органов местного самоуправления.
Председатель правления ОО «Антикоррупционный штаб», заместитель председателя Общественного совета при НАЗК, член правления коалиции «RISE» Сергей Миткалик отмечает, что действительно проживание родственников в государстве-агрессоре или их российское гражданство не является автоматическим основанием для отказа в назначении. Однако орган местного самоуправления должен обеспечить обязательные для соответствующей должности проверки и реагировать на достоверную информацию о возможных нарушениях.
«Оценивать конкретные действия должностного лица, характер связей и реальные риски для национальной безопасности», — говорит эксперт.
Поэтому «Интент» решил выяснить, кто ещё из чиновников, депутатов, сотрудников правоохранительных органов и судей в Одессе имеет связи с Россией.
«Интент» собрал и проанализировал 17 543 годовые декларации за 2025 год людей, указавших место жительства в Одессе, а также должностных лиц и депутатов городских, областных и районных органов власти. Мы искали упоминания о России в разделах о членах семьи и их гражданстве, имуществе, доходах, сбережениях, счетах и бизнесе.
Чтобы выяснить, когда появились эти активы, мы сравнили записи с декларациями предыдущих лет.
Среди находок — две истории получения жилья по наследству после начала полномасштабного вторжения. А также наличные в рублях и российская пенсия.
В то же время мы не обнаружили среди задекларированного ценных бумаг или корпоративных прав.
В июне 2024 года исполняющий обязанности директора опытной станции Института защиты растений Национальной академии аграрных наук Юрий Клечковский (в августе 2026 года он подал декларацию при увольнении) приобрел в собственность квартиру в России площадью 54,8 квадратных метра. В разделе «Расходы и сделки» он указал основание — «Наследство». Задекларированная стоимость жилья — 1,84 миллиона гривен.
Эта квартира уже фигурировала в отчетности его семьи. В декларациях за 2019–2022 годы её владелицей была мать Клечковского. В декларации за 2023 год ни матери среди членов семьи, ни квартиры уже не было. В следующем году жилье вернулось в декларацию – как его собственность.
В те же годы у матери декларанта были и средства в рублях на банковских счетах. Последовательность записей позволяет проследить смену владельца задекларированного объекта. Однако она не объясняет, как именно Клечковский оформил наследство: лично, через представителя или иным способом.
Стоимость жилья в документах различается. В уведомлении о существенных изменениях Клечковский оценил полученное наследство в 2,08 миллиона гривен, а в ежегодной декларации — в 1,84 миллиона.
Оформление наследства в России может потребовать взаимодействия с российскими нотариусами и органами государственной регистрации. При этом унаследованное имущество необходимо задекларировать, поясняет Сергей Миткалик.
«Риски для должностного лица зависят от способа оформления и характера контактов с российскими органами», — говорит он.
Получила наследство в России уже после полномасштабного вторжения и начальница отдела по работе с обращениями граждан Пересыпской районной администрации Одесского городского совета Татьяна Нужденко.
11 марта 2023 года она унаследовала половину квартиры в России общей площадью 57,5 квадратных метра. Предыдущей владелицей жилья была Тамара Михнович. В настоящее время Нуженко указывает, что совладельцем квартиры является иностранный гражданин Андрей Михнович.
В предыдущих декларациях, включая отчетность за 2022 год, российской недвижимости у нее не было. В доходах за 2023 год Нуженко указала наследство в размере 248 тысяч гривен. Это половина указанной стоимости квартиры — 496 тысяч гривен, или примерно 8,6 тысячи гривен за квадратный метр.
В беседе с «Интентом» Татьяна Нуженко пояснила, что наследство оформляли по доверенности. По ее словам, коммунальные платежи за квартиру она не оплачивает.
Чиновница подтвердила, что владеет половиной квартиры. Относительно указанного в декларации совладельца она сказала, что он ещё не вступил в наследство.
На вопрос о дальнейших планах в отношении квартиры Нуженко ответила, что и не может, и не хочет что-либо с ней делать, поскольку находится в Украине.
<picture>
ИЗОБРАЖЕНИЕ: ИИ по данным Интент
Большинство описанных в выборке объектов появились в собственности декларантов или их семей до 24 февраля 2022 года. И в отчетности за последующие годы они продолжают указывать это имущество.
Так, начальница отдела кадровой работы и наград аппарата Одесского областного совета Ольга Доценко задекларировала квартиру площадью 46,2 квадратных метра, гараж и земельный участок под ним. Она получила их в наследство в июне 2021 года.
Заведующая сектором закупок департамента здравоохранения Одесского городского совета Наталья Мудрова также указывает квартиру в России площадью 48,7 квадратных метра. Дата приобретения права собственности — 2012 год.
Долю в квартире общей площадью 64 квадратных метра с 2013 года декларирует и начальница отдела судебной статистики Одесского окружного административного суда Татьяна Олейниченко.
Российские квартиры также фигурируют в декларациях двух сотрудников Главного управления Национальной полиции в Одесской области: Дмитрия Стришкова и Александра Ягенича. Владелицами указаны их супруги, которые приобрели жилье в 2006 и 2013 годах. Жена и падчерица Стришкова — гражданки РФ.
Бывший заместитель директора морского торгового порта «Южный» Дмитрий Кузьмишкин указывает квартиру в России с датой приобретения в 1996 году. Она принадлежит его супруге, гражданке РФ.
В проанализированной отчетности этих людей не обнаружено задекларированного дохода от аренды именно российской недвижимости. Но это не дает ответа, пользуются ли жильем владельцы, пустует ли оно и кто его содержит. Из деклараций также невозможно установить, платят ли они в России налоги и коммунальные платежи.
Как объясняет Сергей Миткалик, украинское законодательство не устанавливает общего запрета на владение недвижимостью в России. В то же время владельцам может быть сложно продать её или отказаться от права собственности.
«Поэтому чиновники могут продолжать указывать имущество в ежегодных декларациях, даже если фактически не имеют возможности им распоряжаться», — отмечает эксперт.
Упоминания о России в декларациях чиновников и должностных лиц не ограничиваются недвижимостью. Например, временно исполняющий обязанности начальника Медицинского реабилитационного центра «Затока» МВД Иван Танов отметил, что в 2025 году его жена, гражданка РФ, получила пенсию от управления Пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга.
Иван Танов рассказал «Интенту», что его жена с начала широкомасштабного вторжения находится за границей. По его словам, она была гражданкой России и не имеет украинского гражданства. В Украине у нее был вид на жительство, поскольку она жила здесь с 1991 года. Пенсию жена получала не в Украине, а через европейские банки, пояснил Танов.
«Сам факт получения такой пенсии не доказывает коррупционного правонарушения или сотрудничества с государством-агрессором», — отмечает Сергей Миткалик и добавляет: если человек живет в Украине, то тогда способ получения пенсии следовало бы проверить с учетом валютных и санкционных ограничений.
Еще двое декларантов указали наличные сбережения в российской валюте. Депутат Одесского районного совета Николай Бишляга задекларировал 20 тысяч рублей, а заведующий сектором департамента экономического развития Одесского городского совета Сергей Менжунов указал, что хранит 80 тысяч рублей.
На вопрос Менжунов объяснил, что рубли у него уже более 20 лет. А на вопрос, почему до сих пор их хранит, ответил: «А что, мне их выбросить?»
«Само по себе хранение наличных российских рублей не запрещено украинским законодательством», — поясняет Сергей Миткалик.
Однако, по словам эксперта, введенные НБУ с 24 февраля 2022 года валютные ограничения существенно затруднили обмен рублей через украинские банки и официальные обменные пункты. Хранение наличных и операции с ними — разные вопросы: обмен и переводы должны соответствовать валютному и санкционному законодательству.
Танов — не единственный, у кого член семьи имеет российское гражданство. В 27 декларациях за 2025 год в качестве граждан РФ указаны члены семей декларантов, чаще всего — супруги (18 случаев). Речь идет о гражданстве, указанном в самих декларациях, а не только о проживании родственников в России.
Среди них — жена депутата Одесского областного совета Муслима Бехоева, дочь депутата Одесского городского совета Натальи Жуковой, родители судьи Одесского окружного административного суда Сергея Стефанова и жена заместителя начальника отдела Одесской областной прокуратуры Юрия Примаченко. Также это родственники трёх сотрудников Одесской таможни, следователя полиции и сотрудников департаментов Одесского горсовета.
Муслим Бехоев в беседе с «Интентом» пояснил, что его жена имеет российское гражданство с рождения. Оба они — этнические чеченцы. По словам депутата, большинство чеченцев имеют паспорта РФ не по собственной воле:
«Это паспорта, которые мы не выбирали, и не было возможности получить гражданство другого государства. Как в Крыму, так и в Донецке, Луганске — это не наш выбор».
Сам Бехоев имеет украинское гражданство с 2018 года.
Изменить гражданство жена депутата, по его словам, пока не пыталась. Он объясняет это длительностью процедуры: сначала нужно получить вид на жительство, однако для этого необходимо три года прожить с временным. Когда семья собиралась оформлять постоянный вид на жительство, началось полномасштабное вторжение, «все документы аннулировали», и все пришлось делать заново. Вид на жительство жена получила лишь недавно. «Не так просто получить украинское гражданство, тем более гражданам России. Но мы будем пытаться», — говорит Бехоев.
По его словам, жена в основном живет в Украине, но сейчас находится в Грузии. В России у нее остались пожилые родители, с которыми она поддерживает связь.
«Само по себе гражданство родственников не является автоматическим основанием для увольнения должностного лица или запрета на занятие должности. Требование украинского гражданства касается прежде всего самого лица, претендующего на должность», — объясняет Сергей Миткалик.
В то же время при оформлении допуска к государственной тайне СБУ может проверять характер связей с иностранными государствами и риски влияния или давления. При наличии законных оснований они могут повлиять на решение о допуске. Обязанность отдельно сообщать работодателю о гражданстве родственников, добавляет эксперт, зависит от правил конкретной службы и соответствующих проверок.
«Интент» также обратился к Одесскому горсовету с вопросом, располагают ли они информацией о других сотрудниках, которые сами или через родственников имеют связи с РФ. «Сбор такой информации не входит в компетенцию органов местного самоуправления», — ответили в мэрии.
Отметим, что наличие имущества в России автоматически не доказывает поддержку агрессии или правонарушение. Но вызывает конкретные вопросы к людям, которые работают или работали в украинских государственных учреждениях: как они распоряжаются этим имуществом, получают ли от него доходы и как оформляли права собственности после начала вторжения.
Перед публикацией «Интент» обратился почти ко всем декларантам, упомянутым в материале. Часть из них согласилась объяснить ситуацию — их ответы приведены в тексте. Остальные пока не откликнулись. Редакция готова обнародовать их комментарии, как только они поступят.
<picture>
Осуществлено при поддержке программы «Сильнее вместе: Медиа и Демократия», реализуемой Всемирной ассоциацией издателей новостей (WAN-IFRA) в партнерстве с Ассоциацией «Независимые региональные издатели Украины» (АНРВУ) и Норвежской ассоциацией медиабизнеса (MBL) при поддержке Норвегии. Взгляды авторов не обязательно отражают официальную позицию партнеров программы.
Олеся Ланцман
20 октября 2026 г.
Дом как термос: как качественно провести утепление в частном доме, многоэтажном здании и на уровне общины