G7: элитарный клуб единомышленников или прообраз "мирового правительства"

Массовая аудитория любит различные теории о том, как тайные организации масонов, тамплиеров или тайных миллиардеров собираются в секретных комнатах и обсуждают коварные планы по контролю мира. Сегодня поговорим о подобной организации - Группе семи. Правда, собираются члены Группы не в тайных бункерах, а на ежегодных саммитах, однако значение и влияние их решений трудно переоценить.

Общая характеристика Группы семи

Организация работы в Группе семи

Деятельность Группы семи

Группа семи и российско-украинская война

Выводы

Общая характеристика Группы семи

Группа семи - это международное объединение развитых стран мира, в состав которого входят Великобритания, Италия, Канада, Германия, США, Франция и Япония. Также "непронумерованным" членом считается Европейский Союз (далее - ЕС), который участвует в саммитах объединения. Группа семи не имеет устава, секретариата, постоянной штаб-квартиры и председателя, который избирается на определенный срок. Из-за отсутствия договора или устава решения Группы семи формально не приобретают обязательной силы для стран-членов, однако имеют глобальные последствия.

Группа семи на мировой карте. Инфографика: Википедия

Интересно, что на постсоветском пространстве принято называть объединение "Большой семеркой". Вероятно, это объясняется неправильным переводом первой буквы в названии G7, хотя при этом перевод указывает на общепринятый авторитет объединения.

Идея объединения зародилась в 1973 году, причём ещё до октябрьского нефтяного кризиса. В марте секретарь казначейства США Джордж Шульц организовал неформальную встречу с министрами финансов ФРГ, Франции и Великобритании. Встреча состоялась в библиотеке Белого Дома, в результате чего участников собрания назвали "Библиотечная группа". Позже в том же году Шульц предложил пригласить на их собрание министра финансов Японии, что привело к переименованию в Группу пяти. В ноябре 1975 года во французском городке Рамбуйе состоялась встреча уже на уровне лидеров стран, на которую пригласили также представителя Италии, образовав Группу шести. Именно эта встреча положила начало серии ежегодных саммитов. На саммит следующего года было приглашено Канаду как одну из ведущих экономик мира, что стало первой встречей Группы семи. В 1977 году Великобритания как хозяйка очередного саммита пригласила присутствовать на встречах Группы семи представителей Европейского экономического общества, которое позже стало одной из основ для создания ЕС. В период с 1997 по 2014 год объединение функционировало как Группа восьми, поскольку к развитым странам присоединилась Россия. Однако агрессия против Украины прекратила членство страны-агрессора.

Первый саммит Группы шести в ноябре 1975 года в городке Рамбуйе. Фото: Википедия

Организация работы в Группе семи

Основным рабочим форматом Группы семи является саммит, на который ежегодно собираются лидеры стран объединения. Также на все саммиты обязательно приглашаются президенты Европейского совета и Еврокомиссии. Кроме постоянных участников саммитов, на заседаниях могут присутствовать приглашенные лидеры других стран мира и представители международных организаций. Страны Группы семи председательствуют в объединении по очереди, начиная с 1-го января. Все решения принимаются путем консенсуса. Продолжительность саммитов составляет 2-3 дня. На сегодня состоялось 49 саммитов. Саммит 2014 года должен был состояться в Сочи, но из-за российской агрессии против Украины стал пока единственным, который был проведен под председательством ЕС в Брюсселе. Саммит 2020 года сначала из-за пандемии был перенесен в формат видеоконференции, но впоследствии полностью отменен. Последний саммит состоялся в мае 2023 года в Хиросиме.

49-й саммит Группы семи в Хиросиме в мае 2023 года. Фото: g7hiroshima.go.jp

Кроме основной встречи на саммите, в течение года проводится целый ряд собраний на уровне министров и других высокопоставленных чиновников стран: министров финансов, министров иностранных дел, генеральных прокуроров и тому подобное. Планирование и проведение встреч на этом уровне возлагается на страну, которая в это время председательствует в объединении.

Деятельность Группы семи

Группа семи была среди тех стран и международных и религиозных организаций, усилиями которых в 1996 году была запущена Инициатива по помощи бедным странам с тяжелой задолженностью. Согласно замыслу, в список таких стран могут попасть те, кто не в состоянии выплатить задолженность традиционными средствами. Им предлагают списание части долгов и предоставление займов с низкими процентами, что позволит со временем оплатить все счета. Финансовые гарантии этой Инициативы были возложены на Международный валютный фонд, Всемирный банк и другие организации, которые должны были прорабатывать детали со странами-кредиторами. За время существования Инициативы в списках проекта фигурируют в разном статусе 39 стран, помощь которым оценивается в примерно 76 миллиардов долларов.

Объединение выделило 300 миллионов долларов на создание саркофага, который должен был накрыть ядерный реактор Чернобыльской АЭС.

В 1999 году Группа восьми основала Форум финансовой стабильности с целью стабилизации международной финансовой системы. Членами Форума стали развитые страны, которые участвуют в его работе через центробанки, министерства финансов и другие учреждения. В 2009 году у Форума появился потомок - Совет финансовой стабильности, который включает членов Группы двадцати, не являющихся членами Форума.

В 1999 году при содействии Группы восьми была начата работа объединения Группа двадцати. Новообразование включало членов Группы восьми и 13 следующих крупнейших экономик мира. Идея создания нового объединения заключалась в том, чтобы начать диалог между развитыми странами и странами, которые развиваются.

Лидеры Группы двадцати на саммите в Риме в 2021 году. Фото: Википедия

Во время глобального финансового кризиса 2007-08 годов министры финансов Группы восьми приняли решение вливать капитал в ключевые банки, которые находились на грани банкротства, что фактически спасло мировую экономику.

Энергетические вопросы были одними из ключевых для Группы семи, начиная с первого саммита и до сегодняшнего дня. 70-е годы XX века выдались сложными из-за нефтяного кризиса и рецессии мировой экономики. В конце десятилетия представителями объединения была осознана связь между использованием энергии и изменениями климата. Желание освободиться от влияния стран ОПЕК и осознание климатических изменений привели к провозглашению курса на альтернативные источники энергии. В 2000-е годы объединение продолжало усиливать связи между экономическим ростом, энергетической безопасностью, защитой окружающей среды и устойчивым развитием. В частности, на саммите 2007 года Группа восьми поддержала предложение ЕС о всемирной инициативе по эффективному использованию энергии. Они договорились о проведении совместных исследований с Международным энергетическим агентством и международных мероприятий по содействию эффективному использованию энергоресурсов. В следующем году Группа восьми вместе с ЕС, Китаем, Индией и Южной Кореей основали Международное партнерство по кооперации эффективного использования энергетических ресурсов.

В 2019 году Группа семи заявила, что готова выделить Бразилии 22 миллионов долларов на борьбу с лесными пожарами, однако правительство Бразилии сообщило, что отказывается от денег. При этом французское отделение Greenpeace оценило предложение как "неадекватное", учитывая масштаб трагедии.

Фермер на пепелище в штате Рондония на западе Бразилии. Фото: AFP

Группа семи и война в Украине

В марте 2014 года Группа семи осудила российскую агрессию против Украины и аннексию Крыма. 24 марта в Гааге состоялась чрезвычайная встреча членов "Семерки". россия была исключена из объединения, против нее были введены санкции. Саммит 2014 года, который должен был пройти в Сочи, был перенесен в Брюссель. Было также провозглашено, что Международный валютный фонд поможет стабилизировать экономическую и финансовую ситуацию в Украине.

В 2015 году усилиями Группы семи была создана Группа поддержки Украины, которую возглавили послы стран "Семерки" в Украине. Целью создания Группы было содействие проведению реформ в Украине.

Отметим, что в 2018-20 годах президент США Дональд Трамп предлагал вернуть Россию в ряды объединения, однако члены "Семерки" отказывались принимать такое решение.

В ответ на полномасштабное вторжение в Украину 24 февраля 2022 года лидеры "Семерки" объявили о введении экономических и финансовых санкций против страны-агрессора. Уже в первые месяцы после вторжения Группа семи сообщила о планах восстановления Украины после завершения войны.

В мае 2022 года Группа семи, МВФ, Всемирный банк и Организация экономического сотрудничества и развития сообщили о выделении Украине 19,8 миллиарда долларов. В начале сентября 2022 года министры финансов стран Группы семи приняли план по установлению предельной цены на российскую нефть, что должно было существенно уменьшить доходы России. В мае 2023 года министры финансов стран Группы семи решили, что к началу 2024 года помощь Украине будет увеличена до 44 миллиардов долларов. В этом же месяце президент Украины Владимир Зеленский был приглашен на саммит Группы семи в Хиросиме. В декабре 2023 года страны Группы семи договорились о том, что с 1 января 2024 года будет введено поэтапное ограничение на импорт российских бриллиантов. В последнее время в СМИ сообщалось, что страны "Семерки" приближаются к тому, чтобы конфисковать замороженные после полномасштабного вторжения российские активы и передать их Украине. Впрочем, окончательного решения по этому поводу нет.

Президент Украины Владимир Зеленский и премьер-министр Японии Кисида. Фото: g7hiroshima.go.jp

Выводы

Группа семи с момента создания непрерывно была одной из самых авторитетных организаций мира. Во-первых, новообразование в 70-е годы ХХ века объединило семь самых мощных экономик мира, то есть мнения и решения членов объединения в финансово-экономической сфере невозможно было игнорировать. Во-вторых, семь стран-членов во времена Холодной войны воплощали всю геополитическую мощь коллективного Запада, то есть за их спинами тогда фактически стояла половина мира. После завершения Холодной войны в 90-е в ряды объединения присоединилась Россия, то есть в условиях однополярного мира авторитет "Семерки" стал безальтернативным.

Можно ли говорить о том, что Группа семи в начале ХХІ века упустила подъем развивающихся стран? Вряд ли с таким утверждением можно согласиться, ведь при содействии объединения еще в 1999 году появилась Группа двадцати, которая к тому времени вобрала в себя все ключевые геополитические силы. Другое дело, что представителей объединения можно обвинить в некоторых ошибках, которые усилили раскол в мире. Например, американское вмешательство в дела Ирака под вымышленным предлогом ярко продемонстрировало арабским странам, как США могут при необходимости решать дела в регионе. Конечно, напряжение только усиливало длительное пребывание войск США на территории Афганистана. Не могло остаться незамеченным и пренебрежительное отношение Дональда Трампа к соседней Мексике, имеющей значительный политико-экономический вес. Предоставление помощи "Семеркой" авторитетной Бразилии в виде 22 миллионов долларов для борьбы с лесными пожарами было воспринято некоторыми (в частности, президентом Бразилии) как скрытое оскорбление. Подобные обиды накапливались, что естественным путем бросало ряд стран на поиски другого вектора силы. Поэтому стремительный рост популярности БРИКС и ШОС в последнее время нельзя считать неожиданным.

Можно ли говорить о том, что Группа семи уступила свое место и потеряла власть? Нет, такое утверждение следует признать преждевременным. Сила Группы семи - в ее монолитности. Это коллектив единомышленников, основанный на общих европоцентрических ценностях. И даже многочисленные выходки Дональда Трампа не смогли разрушить долговременную традицию отношений. Решения Группы семи не являются обязательными даже для самих стран-членов, однако эти решения принимаются консенсусом, за спинами членов объединения стоит Европа и мощные глобальные финансовые институты. Важно даже не то, сколько объектов было возведено или организаций основано из-за решения "Семерки", а то, что по всем важным событиям в мире объединение выносит свою резолюцию, которая влияет на развитие ситуации. Авторитет подобного образования БРИКС стремительно растет, однако оно не лишено достаточно серьезных противоречий, на преодоление которых требуется время.

Группа семи является одним из основных источников поддержки для Украины в войне с агрессором. Можно говорить о том, что через решение "Семерки" Украина могла бы получить практически любую материальную и вооруженную помощь. Другое дело, что интересы Украины и Группы семи совпадают лишь частично, страны-члены объединения должны учитывать ряд глобальных и внутренних проблем. Похоже, что потеря Украиной части территорий может считаться Группой семи вполне приемлемым результатом. Длительное обсуждение вопроса предоставления Украине финансовой помощи в пакете с другими потребностями показывает, что наши интересы перестали быть первым приоритетом.

Олег Пархітько