19 ноября 2023
(Фото: deepstateua.com)
Шанхайская организация сотрудничества сформировалась в официально утвержденную структуру в 2001 году и сначала позиционировала себя как локальное образование. В 2023 году уже во время полномасштабного вторжения рф в Украину к организации официально присоединился Иран. Об организации в которой находятся три страны так называемой оси зла в материале Интента из цикла публикаций о деятельности локальных международных организаций.
Общая характеристика Шанхайской организации сотрудничества
Шанхайская организация сотрудничества (далее - ШОС) - это международная организация, объединяющая Россию и ряд стран Азии вокруг широкого круга вопросов, включая усиление стабильности и безопасности, борьбу с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом и наркотрафиком, экономическое взаимодействие и тому подобное. Штаб-квартира организации находится в Пекине. Официальными и рабочими языками ШОС являются русский и китайский. Членами ШОС являются девять стран: Индия, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Китай, Пакистан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Четырнадцать стран являются так называемыми партнерами по диалогу. Среди них есть Азербайджан, Армения, Саудовская Аравия и Турция. Еще три государства имеют статус страны-наблюдателя: Афганистан, Беларусь, Монголия.
После того как Китай и соседние страны СНГ смогли уладить свои территориальные споры, у них появились возможности для сотрудничества. В 1996 году Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан образовали "Шанхайскую пятерку". В 2001 году в состав организации был принят Узбекистан, в результате чего она получила свое нынешнее название и приобрела официальный статус. Долгое время создавалось впечатление, что ШОС представляет собой союз стран Средней Азии с Россией и Китаем, которые имели значительные интересы в регионе. Впрочем, в 2017 году членами организации стали Индия и Пакистан, а в 2023 году к ШОС присоединился Иран. В 2022 году начат и процесс повышения статуса Беларуси до страны-члена.
Инфографика экспансии ШОС. Инфографика: visualcapitalist.com
Высшим органом принятия решений в ШОС является Совет глав государств. Он собирается раз в год и принимает решения по всем ключевым для организации вопросам. Совет глав правительств государств собирается раз в год для обсуждения стратегии и приоритетных направлений сотрудничества, решения актуальных вопросов, а также утверждения ежегодного бюджета. Также в рамках ШОС проходят регулярные межгосударственные заседания на уровне различных министерств и ведомств.
Заседание Совета глав государств в Самарканде в 2022 году. Фото: ШОС
Организация имеет два органа, действующих на постоянной основе: Секретариат и Региональная антитеррористическая структура. Руководители обоих органов назначаются Советом глав государств сроком на три года. Во главе Секретариата и всей организации стоит Генеральный секретарь. С 1 января 2022 года должность занимает китайский дипломат Чжан Мин.
Сотрудничество в сфере безопасности является одним из самых продуктивных направлений взаимодействия стран-членов ШОС. Для стран Средней Азии традиционно проблемным направлением считалось афганское, откуда двигался наркотрафик, а также проникали террористические и криминальные элементы. В 2001 году члены организации подписали Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В 2004 году была создана Региональная антитеррористическая структура. Согласно публикации на сайте ООН, за 2011 - 2015 годы органы ШОС на стадии подготовки остановили 20 терактов; предотвратили около 650 преступлений террористического и экстремистского характера; ликвидировали 440 баз подготовки террористов и около 1700 членов международных террористических организаций; задержали более 2700 участников незаконных вооруженных формирований, их пособников и лиц, подозреваемых в преступной деятельности и тому подобное. Также за указанный период было изъято 69 тонн героина.
С первых лет существования ШОС начались совместные антитеррористические военные учения. При этом следует подчеркнуть, что ШОС не поддержала военным путем ни одного вооруженного конфликта. Россия неоднократно высказывала пожелание расширить военное сотрудничество. В 2014 году даже было выдвинуто предложение о слиянии ШОС и ОДКБ. Однако против усиления военного сотрудничества регулярно выступал Китай, который видел в ШОС в первую очередь инструмент экономического взаимодействия. А уже после полномасштабного вторжения России в Украину от военного сотрудничества с Россией стали активно дистанцироваться как члены ШОС, так и члены ОДКБ.
Экономическое сотрудничество должно было бы стать основным видом взаимодействия в рамках ШОС, учитывая стратегически важное расположение стран Средней Азии и их энергетический потенциал. В 2003 году премьер-министр Китая Вэнь Жибао предложил в долгосрочной перспективе ввести в рамках ШОС зону свободной торговли, однако идея так и не была реализована. Многосторонние экономические проекты в рамках ШОС наталкиваются на различия в законодательстве стран-членов, а также отсутствие единого вектора развития организации и механизма принятия решений. Это, конечно, не означает невозможность заключения двусторонних соглашений между членами ШОС. В 2009 году Россия и Китай сообщили о заключении энергетического соглашения на 100 млрд долларов. При этом не до конца понятно, следует ли считать соглашение заключенным в рамках БРИК, ШОС или частным договором двух государств. Сейчас в рамках ШОС разрабатывается более 20 масштабных проектов, связанных с транспортировкой, энергетикой и телекоммуникациями. Одним из самых амбициозных является китайский "Пояс и путь", который имеет целью восстановить Великий шелковый путь и связать Китай с Азией, Европой и расширяться дальше через мощные инвестиции в инфраструктуру. Предполагается, что проект будет завершен в 2049 году и будет стоить 4-8 триллионов долларов.
Инфографика: visualcapitalist.com
Культурное и гуманитарное сотрудничество заключается в совместном проведении Дней культуры и праздновании знаменательных исторических дат с участием художественных коллективов и деятелей искусств. В 2008 году был сформирован Университет ШОС - сеть университетов в странах-членах ШОС, объединенных совместными программами обучения. В проект вошли уже существующие ведущие университеты стран-членов. Подготовка будущих специалистов в рамках проекта происходит по направлениям регионоведение, экология, энергетика, IT-технологии, нанотехнологии. Важная особенность проекта заключается в том, что студенты могут продолжать обучение в любом университете сети.
Празднование Дня культуры Казахстана в Секретариате ШОС. Фото: ШОС
Отношения между ШОС и коллективным Западом можно охарактеризовать как достаточно сложные. Появление "Шанхайской пятерки" в 1996 году могло восприниматься на Западе скорее положительно, чем отрицательно. Во-первых, образование региональной организации во главе с Россией и Китаем могло гарантировать порядок в регионе, который традиционно считается проблемным из-за транзита из Афганистана в Европу наркотиков, оружия и криминальных элементов. Во-вторых, членство в организации Китая становилось серьезной преградой мечтам России о восстановлении СССР. С другой стороны, появление "Шанхайской пятерки" должно было привести к очевидному сближению России и Китая. Результатом сближения столь мощных геополитических игроков на почве Средней Азии могло стать уменьшение в этом регионе влияния США, которые также имели здесь свои амбиции. Похоже, что на волне эйфории от развала СССР и рождения однополярного мира США не учли возможные риски.
В 2005 году США обратились в ШОС за получением статуса наблюдателя, однако им было отказано. В этом же году ШОС обратилась к США с требованием определить время выхода американских войск с баз на территории Кыргызстана и Узбекистана. Вскоре после этого последняя из стран настояла, чтобы США покинули базу Карши-Ханабад в течение полугода. Американцы смогли договориться о переводе военного контингента из Узбекистана в Кыргызстан на авиабазу "Манас", однако в 2009 году под влиянием российских финансовых вливаний в экономику Кыргызстана страна также отказала США.
В 2000-х годах ШОС декларировала сохранение первоначального количества членов, что с натяжкой позволяло считать ее локальной организацией. Однако с принятием в состав Индии, Пакистана и Ирана она превратилась в неоспоримого азиатского гегемона. Вашингтон имеет сложные отношения с Пакистаном и откровенно враждебные с Ираном, что максимально усложняет и до того непростые отношения с ШОС. В таком составе организация имеет потенциал, сравнимый с НАТО: более 40% населения мира; мощные экономики Китая, России и Индии; по меньшей мере четыре ядерные страны. Если говорить о странах Евросоюза, то они сильно заинтересованы в энергоресурсах Средней Азии, однако российско-украинская война может усложнять диалог.
ШОС и НАТО на мировой карте. Инфографика: Википедия
В 2012 году Президент Украины Виктор Янукович высказал пожелание, чтобы Украина стала наблюдателем в ШОС, однако в 2014 году подобные идеи по очевидным причинам исчезли с повестки дня. В 2022 году после полномасштабного вторжения России в Украину некоторые члены ШОС выразили свое критическое отношение к агрессии. В частности, на саммите ШОС в Самарканде лидеры Индии и Турции призвали Владимира Путина как можно быстрее прекратить войну. Неоднократно критически высказывались относительно войны и представители Китая. Однако переоценивать миролюбие названных стран не стоит. Индия, Китай и Турция получили из-за российско-украинской войны очевидные дивиденды. Это утверждение доказывает тот факт, что в июле 2023 года после саммита Совета глав государств Украина даже не была упомянута в финальной 10-страничной декларации.
Читайте также:
В 1996 году "Шанхайская пятерка" начиналась как организация, которая видит свое призвание в обеспечении стабильности и мира в Средней Азии. В наши дни переименованная в ШОС организация принимает в свои ряды Индию, Пакистан и Иран, что превращает ее в мощную силу, совокупный политический, экономический и военный потенциал членов которой можно сравнить с НАТО. Вызывает беспокойство тот факт, что последних трех членов можно объединить по определенному принципу. Конечно, все они являются азиатскими странами. Однако важнее то, что Индия и Пакистан официально владеют ядерным оружием, а Иран, по мнению экспертов, владеет им неофициально. Последний также известен своей нетерпимостью на уровне государственной доктрины, а также поддержкой вооруженных группировок. На вопрос, указывают ли подобные собрания на начало глобального мятежа, следует ответить отрицательно. Скорее "усиление" ШОС следует понимать в том смысле, что Россию и Китай раздражает мощность и возможности НАТО, и они ищут варианты создания симметричной альтернативы.
Интересно, что отношения между отдельными членами современного состава ШОС можно охарактеризовать как напряженные или даже откровенно враждебные. Скажем, относительно недавно принятые в ШОС Индия и Пакистан находятся в состоянии холодной войны, которая периодически переходит в горячую фазу. Крайне напряженные отношения между Индией и Китаем, которые успели повоевать во второй половине ХХ века. Последнее вооруженное столкновение между странами произошло в 2020 году и сопровождалось жертвами с обеих сторон. В состоянии вооруженного конфликта находятся Таджикистан и Кыргызстан.
ШОС больше похожа не на международную организацию с четко прописанным уставом и механизмом принятия решений, целью существования и вектором развития, а на форум для обсуждения различных насущных вопросов. Учитывая это, а также имеющиеся внутренние противоречия, перспективы ШОС как целостного образования выглядят туманно. С учетом количества диктатур в составе организации миру будет только лучше, если эти противоречия будут усиливаться.
Олег Пархітько
24 мая 2026 г.
Как "Медуза" смотрит на Одессу сквозь имперские очки14 мая 2026 г.
Похитительница детей из Херсона стала омбудсменом рф13 мая 2026 г.
В Николаеве снесут здания, поврежденные войной12 мая 2026 г.
Российский обстрел Херсонщины: ранен ребенок11 мая 2026 г.
Юлия Городецкая: "После победы Украина станет центром мира"10 мая 2026 г.
Удивительный Юг: украинская прерия