Одесса оказалась среди лидеров прозрачности бюджетов

Одесса попала в рейтинг прозрачности местных бюджетов среди областных центров Украины и показала высокий уровень открытости финансовых данных. В то же время большинство городов продолжают демонстрировать лишь удовлетворительные показатели прозрачности и слабое привлечение граждан к бюджетному процессу.

Такие данные содержатся в Индексе прозрачности бюджетов на 2025 год, подготовленном Общественным Партнерством "За прозрачные местные бюджеты!".

Средний уровень прозрачности бюджетов в городах и областных центрах Украины по итогам 2025 года составляет 40%. Лидером рейтинга стала Винница с результатом 70%.

Еще четыре областных центра - Тернополь, Ивано-Франковск, Одесса и Житомир - превысили 50% и попали в категорию городов с высоким уровнем прозрачности. Подавляющее большинство городов - 19 из 24 областных центров - демонстрируют удовлетворительный уровень прозрачности, где индекс колеблется от 19% в Херсоне до 48% в Черновцах и Ужгороде. Ни один город не достиг инновативного уровня прозрачности, однако непрозрачных бюджетов среди областных центров также не зафиксировали.

Средний показатель открытости бюджетных данных составляет 51%, 13 городов имеют показатели более 50%, самый высокий результат - у Тернополя (72%). В то же время участие граждан в бюджетном процессе существенно ниже: в 22 из 24 областных центров этот показатель меньше 40%. Инновации в применении новых практик среди городов остались ограниченными, средний уровень составляет 34%.

Пять городов - Херсон, Краматорск, Чернигов, Полтава и Харьков - попали в зону риска, их индекс бюджетной прозрачности колеблется от 19% до 27%, что указывает на низкий уровень соблюдения базовых требований законодательства о доступе к бюджетной информации. Хотя в этих городах действуют городские военные администрации, сравнение с другими городами, где МВА также работают (Киев, Сумы, Северодонецк), показывает значительно более высокие показатели прозрачности.

Исследование показывает, что уровень привлечения граждан к процессу принятия решений постепенно уменьшается. Также прозрачность принятия решений получила самую низкую среднюю оценку - 30%. Как отметили аналитики, это свидетельствует не об отсутствии норм, а о недостатке политической воли для внедрения инструментов участия. Средний показатель инновационных практик, которые не регулируются законодательством, составляет 34%, что означает постепенное внедрение цифровизации.

Эксперты подчеркнули, что прозрачный бюджетный процесс важен в условиях нестабильности и быстрых изменений, поскольку он помогает сохранить доверие к власти. Однако большинство городов не обнародуют всех бюджетных документов, а информация о заседаниях рабочих групп и органов совета остается неполной, что является скорее правилом, чем исключением для большинства областных центров.

Текущее исследование охватило 23 областных центра Украины и Киев, оценивая все этапы бюджетного процесса: составление, прогнозирование, утверждение, исполнение и отчетность за 2025 и 2024 годы.

В мае Николаев оказался на 7-м месте в Рейтинге прозрачности городов в военное время, тогда как Одесса не вошла в десятку лидеров. Исследование показало, что уровень прозрачности определяется не размером или бюджетом города, а политической волей и системным подходом власти.

Анна Бальчінос