Херсонская ОГА не выполнила требования закона об открытых данных бюджета

Военные администрации Херсонщины формально публикуют документы о местных бюджетах 2025 года, но большинство файлов сведены в один PDF с текстами и приложениями. Поэтому реальный доступ к информации в удобном формате фактически невозможен.

Центр публичных расследований продолжил рассматривать, как военные администрации Херсонщины выполняют требования законодательства по публикации информации о местных бюджетах на 2025 год. В области работает шесть таких администраций. При этом большинство военных структур пользуются старыми сайтами районных или областной администраций - часто даже без переименования.

Как должно быть Закон требует, чтобы местные советы утверждали бюджеты и открыто публиковали их в удобном, машиночитаемом формате. Но на практике ситуация в разных громадах очень разнится: одни пытаются сделать доступ к документам простым и понятным, другие прячут важную информацию так, что ее приходится искать по всему сайту.

Для военных администраций закон предусматривает отдельные правила. Начальники ВА имеют право утверждать местные бюджеты, а их приказы приравниваются к решениям советов и должны быть обнародованы - если они не содержат закрытой информации.

Не предусмотренные форматы Первой бросается в глаза Херсонская ОГА. На сайте есть два почти одинаковых раздела с распоряжениями, и оба ведут на Google-диск. Там надо выбрать год, месяц, а уже потом открывать файл со списком документов. Найти нужное не сложно, но сам документ - это один PDF, где текст и приложения слиты вместе. Формально доступ есть, но требования к открытым данным не выполнены.

Похожая ситуация и на сайте Каховской РГА. Меню выглядит понятнее, документы легко найти, но история та же - PDF-файлы с соединенными текстами и приложениями. На сайте Скадовской РГА документы тоже быстро находятся, есть внутренний поиск.

Однако они выложены в формате DOC и снова одним файлом. Для открытых данных такой формат не подходит - приложения должны быть отдельными и структурированными.

Херсонская районная администрация использует подобный подход: Google-диск, папки по месяцам, файл со списком распоряжений. Найти документ можно без проблем, но внутри - опять PDF с текстами и приложениями в одном файле.

Сайт есть, документов - нет В Генической РГА на сайте есть раздел "Официальные документы", но он пустой. Других мест, где могли бы быть распоряжения, нет. Сайт обновляется, новости публикуют, но документы о бюджете не выложены. Это частичная открытость только "на бумаге".

У Бериславского РОА ситуация еще хуже: сайт просто не открывается. Система показывает, что срок хостинга закончился. Соответственно, проверить, публикуют ли документы, физически невозможно.

Таким образом, из шести военных администраций Херсонщины:

• четыре выкладывают документы, но делают это в форматах, которые не соответствуют требованиям закона;
• одна не публикует документы вообще, хотя сайт работает;
• одна администрация не обеспечивает доступа к сайту. В результате получается, что "формальная открытость" не гарантирует прозрачности.

Документы могут быть опубликованы, но если они спрятаны в архивах, сведены в один PDF или выложены в неудобном формате, эффективно пользоваться ими почти невозможно.

Также Центр публичных расследований исследовал, как 15 громад Каховского района Херсонской области выполняют закон об обнародовании бюджетных документов.

Анна Бальчінос