Менше половини депутатів Одеської міської ради здійснюють прийом виборців, в Миколаєві менше третини

Протягом вересня-листопада 2023 року експерти всеукраїнської громадської кампанії "Атестація депутатів місцевих рад", яку координує Одеський Комітет виборців, проводили польове дослідження щодо організації та здійснення прийому громадян депутатами 14 міських рад обласних центрів – Вінниці, Запоріжжя, Івано-Франківська, Києва, Кропивницького, Луцька, Львова, Миколаєва, Одеси, Рівного, Сум, Хмельницького, Черкас та Чернігова.

Як повідомив голова ВГО "Комітет виборців України" Анатолій Бойко, моніторинг в Одесі проводився з 1 вересня по 31 жовтня 2023 року через очне відвідування депутатських приймалень 59 з 62 депутатів. Разом з експертами у польовому етапі моніторингу взяли  участь студенти-політологи 2-4 курсів ОНУ ім. І.І.Мечникова та НУ "Одеська юридична академія".

За підсумками моніторингу можна констатувати, що рівень здійснення прийому громадян серед місцевих депутатів не є високим, проте в багатьох випадках ситуація не виглядає критичною.

Серед найбільш поширених причин невисокого рівня здійснення прийому громадян можна виділити, в першу чергу, питання, пов’язані із безпекою: депутати не хочуть ризикувати власною і безпекою відвідувачів їхніх приймалень. Однак у такому разі депутати могли б використовувати сучасні можливості для проведення прийому громадян і здійснювати свій прийом онлайн. Проте значна кількість депутатів має консервативні підходи до організації прийому громадян і не бажає проводити його дистанційно.

Ще однією причиною є відсутність у депутатів коштів на розв'язання проблем громадян, як це було раніше. Зазвичай депутати мали кошти депутатського фонду (чи його аналогів) для надання матеріальної допомоги громадян або розв'язання проблем, пов’язаних із благоустроєм та житлово-комунальним господарством. Широкомасштабна війна змінила цю ситуацію й у багатьох депутатів тепер нема відповідних ресурсів, а інші способи спільного розв'язання проблем громади та громадян не напрацьовано. Відповідно й громадяни менш охоче відвідують депутатські приймальні, знаючи, що грошей на розв'язання проблем обранці не мають.

Крім того, низка депутатів самоусунулися від виконання своїх обов’язків через різноманітні причини (наприклад, перебувають за межами України).

На думку експертів кампанії, підвищити рівень здійснення прийому громадян можна, зокрема, якщо депутати будуть більш креативно підходити до виконання цього обов’язку і користуватися всіма наявними у них інструментами для організації прийому громадян в дистанційному режимі. Також депутатам варто більше залучати громадян до спільної участі у розв'язання проблем громади замість використання старих практик.

Серед найбільш дисциплінованих депутатських корпусів в частині здійснення прийому громадян - обранці Львівської (97%), Київської (92%) та Вінницької (91%) міських рад. Це міські ради серед охоплених моніторингом, де щодо понад 90% депутатів вдалося підтвердити здійснення прийому громадян.

Одразу у двох охоплених моніторингом міських радах щодо більшості депутатів не вдалося підтвердити проведення прийому громадян. Так, у Миколаївській міській раді підтверджено прийом громадян лише 27% депутатів, а в Одеській – щодо 47%.

Замикає трійку аутсайдерів Черкаська міська рада, де проведення прийому громадян підтверджено щодо 55% депутатів.

Зображення: Одеський Комітет виборців

За результатами моніторингу вдалося підтвердити здійснення прийому виборців у приймальнях 28 одеських депутатів (47%), відвідано особисті прийоми 24 з них.

Зображення: Одеський Комітет виборців

Експерти кампанії виявили, що найбільшою перепоною в комунікації громадян з одеськими депутатами є відсутність оприлюдненої актуальної інформації про приймальні стосовно більшості одеських обранців. Роботу Депутатського порталу було відновлено наприкінці серпня 2023 року, але без оприлюдненої інформації про приймальні. На порталі доступний функціонал електронного звернення до депутата, запису на прийом та можливість поставити запитання. Як зазначають самі депутати, цим засобом спілкування користується дуже незначний відсоток громадян.

Зображення: Одеський Комітет виборців

Депутати Вінницької, Запорізької та Черкаської міських рад взагалі не використовують онлайн-інструменти для здійснення прийому громадян. Також значну перевагу проведенню прийому громадян лише у приймальні (офлайн) віддають депутати Івано-Франківської, Київської та Хмельницької міських рад.

Зображення: Одеський Комітет виборців

Найбільш активно ж використовують обидва формати проведення прийому громадян депутати Львівської та Луцької міських рад.

Широкомасштабна війна не вплинула на коло питань, з якими громадяни звертаються до депутатів. Так, найбільша кількість депутатів заявила, що отримувала звернення щодо проблем ЖКГ, благоустрою (69%) та щодо надання матеріальної допомоги (57%).

Зображення: Одеський Комітет виборців

В Одесі картина дещо інша. 

Зображення: Одеський Комітет виборців

Для інформування громадян про здійснення прийому громадян найчастіше депутати використовують вебсайти міських рад. Натомість соціальні мережі, де значна кількість виборців проводить багато часу, не є для депутатів важливим майданчиком для поширення анонсів про здійснення ними прийому громадян.

Зображення: Одеський Комітет виборців

Як помітно з дослідження, міська рада відіграє значну роль в організації прийому громадян депутатами, адже найбільша кількість депутатів проводить прийом саме у приміщеннях міської ради (або у виділених приміщеннях ради, або у виділеному кабінеті для прийому громадян депутатами). Також значна частина депутатів здійснює прийом громадян або на робочому місці, або в партійній приймальні.

Зображення: Одеський Комітет виборців

За результатами моніторингу в Одесі експерти зауважили певні зміни до підходу в організації та проведенні депутатського прийому у 2023 році, а саме:

• у переважній більшості приймалень депутатів практикується попередній запис на прийом. На відміну від першого року повноважень, коли 47 депутатів з 63-х здійснювали прийом за встановленим графіком;
• депутати Одеської міської ради стали частіше інформувати про прийом на своїх сторінках у соціальних мережах (анонси, запрошення, звіти). В попередні роки в соцмережах на сторінках окремих депутатів можна було знайти тільки контактну інформацію;
• формат зустрічей у більшості депутатів змінився з офлайн на онлайн-спілкування.

Ігор Льов