Вид на море і таблиці «від руки»: що в своєму кабінеті показав головний з приватизації Одещини

Регіональне відділення Фонду держамайна знаходиться в дуже цікавому місці – двері кабінету керівника відділення ФДМУ по Одеській та Миколаївській областях Олександра Славського відкриваються майже як шафа в «Нарнію» (книга Клайва Льюїса, - ред.). Насправді ж кабінет знаходиться на 11 поверсі будівлі на Великій Арнаутській, 15, що є зразком радянського конструктивізму. Олександр жартує, що хотів піднятися та подивитися на кулю, що знаходиться на даху, але попередили, що туди доїхати можна, а звідти – ні, бо не викликається ліфт.

Але у висоті поверху є й переваги - з вікна видніється море й центральні вулиці Одеси.

Стенд з фотографіями підприємств вказує на найголовніші об’єкти приватизації, які перебувають в занедбаному стані та потребують інвестицій.

Про Фонд держмайна

Славський повідомив, що за 2020 рік в Одеській та Миколаївській областях вже приватизували 8 об’єктів на загальну суму 10,5 млн, а вже цього року приватизували п'ять об'єктів на майже 1,3 млн гривень. При цьому план надходжень з приватизації для Регіонального відділення на 2021 рік становить 400 мільйонів гривень.

«Я розумію, що більшість тих, з ким я спілкуюсь не дуже розуміють, чим займається Фонд держмайна. «Щось про приватизацію», і складається враження, що Фонд держмайна управляє всім державним майном. Це не так».

«Фонд держмайна – центральний орган виконавчої влади і система органів, в якому ми входимо, як регіональне відділення, яке займається приватизацією, орендою державного майна, його управлінням та оцінкою, та іще деякими функціями, які представлені в Києві на центральному рівні».

Фактично, регіональне відділення готує до приватизації об’єкти, призначені для цього рішенням Кабміну та наказом Голови Фонду державного майна, і також готує до оренди об'єкти державного майна, які Фонду ще потрібно знайти, адже  власником його є держава, а от балансоутримувач був невідомий. Рішення з приводу продажу вирішується тільки на рівні Києва.

«Ми не займаємося продажем землі взагалі, інколи земля входить в єдині майнові комплекси або агропідприємства, якими управляє центральний апарат, але в більшості цим займаються органи місцевого самоврядування», - каже Славський.

Дістає папку з документами – до об’єктів можуть входити не тільки будівлі, а й дорожнє покриття та навіть кімнати в будівлях.

«Сьогодні ми проводили нараду щодо управління державним майном, так 600 об'єктів з 1,3 тис. – це взагалі обладнання, а не нерухоме майно. До 100 об’єктів готуються до оренди в Одеській області. Ми також працюємо над тим, щоб знайти об’єкти державного майна, що не використовуються і готуємо їх до прозорих оренди чи приватизації. Це і державні підприємства, і об’єкти в громадах. За ці два місяці ми виявили 51 об’єкт, з яких 21 запропоновано на оренду, а 30 — на приватизацію».

Славський зазначив, що є внутрішній реєстр, який називається «Етап – Майно», є інформаційна система «Юридичні особи», державний реєстр прав власності та інші, але не до всіх реєстрів вони мали доступ як орган влади, і тільки зараз відновили ключі до цих реєстрів.

До того ж не завжди з документів зрозумілий справжній стан справ: «Ти маєш ніжками обійти всі об'єкти на приватизацію, а вони розкидані по двом областям, до деяких їхати інколи п'ять годин. На щастя є машина, Mitsubishi Lancer 2008 року (сміється), декілька сотень кілометрів вже проїхали».

Скільки людей працює та що по зарплаті

У Миколаєві працює 20 людей, а загалом штат відділення складає 82 особи. На кожну людину у відділі супроводу договорів оренди, а їх там лише вісім, припадає близько 200 договорів оренди.

Більшість співробітників працюють на комп'ютерах 2008 року.

«А кожен договір продовження оренди – це значна пачка документів, тож і в нас є купа своїх таких технічних проблем, - каже Олександр, - ми можемо збалансувати це за рахунок надходження зі збільшення договорів оренди».

Подібна ситуація склалася і з заробітними платами.

«У нас є юрист, який робить декілька важливих юридичних справ. Молода людина за минулий місяць має ставку 5,5 тис. та лише 30% премії, тобто він отримав трохи більше шести тисяч гривень. Ми не досягаємо цифр середньої заробітної плати Держстату», - каже Славський, - я за минулий місяць отримав 11 тисяч».

За минулий рік з оренди двох областей Фонд зібрав 365 млн та ще 10,5 млн грн з приватизації.

За 2021 рік перед Регіональним відділенням поставлено план привнести до бюджету майже мільярд гривень. Він погодився, що такий рівень заробітної плати сам по собі вже є корупційним ризиком: «Зарплата має бути прив’язана до результатів».

Попри прозорість самих аукціонів, доступність самого відділення досить низька: приміщення на 11 поверсі непоказної будівлі.

«Якщо ви не шукаєте спеціально фонд, ви його ніколи не знайдете».

З ефективністю справи кращі – за березень місяць з оренди на 113% виконано план, а за лютий 108%. З приватизації ми поки що на останніх місцях в Україні.

План формується залежно від можливостей Регіонального відділення і погоджується центральним апаратом. Стартова ціна аукціонів встановлюється оцінкою, яка зараз проводиться. Привілеїв в орендаря об’єктів, які готуються до приватизації немає.

«Держава не має займатися комерцією»

Першочерговим об’єктом в Одеській області Олександр Славський назвав Чорноморський експертно-технічний центр держпраці: «Це підприємство, на якому зараз працюють близько 80 співробітників. Але ж ми не орган управління, а орган приватизації, тож не знаємо їх звітність і т. п. Буває так, що немає сенсу ставити на приватизацію, бо там боргів більше, ніж майна».

Після приватизації Фонд перестає слідкувати за об’єктами, однак якщо є особливі умови, може перевірити, чи дотримуються їх покупці, наприклад, збереження історичних пам’яток. Також визначається, чи зберігається цільове призначення об’єкту.

Концесія портів

Всі порти підпорядковуються Міністерству інфраструктури України. Концесію теж проводить Міністерство, Фонд там не залучений. До концесії готується Одеський морський вокзал, до приватизації - Білгород-Дністровський морський торговельний порт.

Каже, що приватні порти більш ефективні, ніж збиткові державні. 

Славський дістав «саморобну базу даних», заповнену від руки таблицю.

Розповів, що звертався до центрального апарату Фонду держмайна, щоб зробити єдину систему, яка б охоплювала відомості про всю інформацію про держмайно. Тож стали з’ясовувати, що відбувається на території Морського вокзалу і виявилося, що там декілька десятків орендарів, в них різна орендна ставка, укладена в різних час, коли діяли різні закони. Тож поки немає електронного такого «аркушу», де була б уся прозора інформація: інвентаризація, балансова вартість, середня ціна квадратного метра, договори, проблемні питання тощо. 

«Я сподіваюся, що за рік з’явиться така доступна інформація для кожного».

Зараз інформація по об’єктах є, але вона в необробленому вигляді.

Чи потрібен буде Фонд, коли приватизують все

За словами Олександра Славського, об’єктів, які можна здати, ще десятки тисяч.

«Таких об'єктів доволі багато. Все, що ви бачите в Одеській області занедбаним і порожнім, ми знайдемо і приватизуємо. Тільки, якщо новий власник неефективний, громада має право повернути цей об’єкт. Все-таки коли інвестор-підприємець купує об’єкт, він зацікавлений, щоб його бізнес працював, а це – нові робочі місця та податки у громаді, тому громада зацікавлена 
у приватизації та й оренді».

Скільки має тривати аукціон

Орган приватизації мусить виконувати свою роботу і до аукціону: «Ми зараз розповідаємо про кожен об'єкт, підігріваємо цікавість громади і бізнесу, розголошуючи цю інформацію, саме для того, аби ще до початку аукціону зацікавлені сторони знали про аукціон. А період експозиції – це період для того, аби  потенційні зацікавлені сторони могли мати доступ до документів, піти подивитися на об'єкт і т.д.".

Договори оренди різні, але стандартно укладаються на 5 років.

З осені 2020 року діє новий Закон, за яким всі договори продовження оренди мають відбуватись на аукціоні. Це зменшує корупційні ризики, коли продовження могло відбуватись за домовленостями, а держава отримувала низьку неринкову ціну оренди. За даними Фонду держмайна за останні 5 місяців було укладено 700 договорів з продовження оренди. 

З них лише у 15 випадках орендарі втратили право оренди (тобто інші потенційні орендарі сплатили більшу орендну плату, ніж могли платити чинні орендарі).

У 60% на торгах ціна оренди зросла в порівнянні з останньою місячної орендної платою. Конкуренція робить свою роботу – збільшується ціна. 

Стан підприємств

• «Одеський припортовий завод» – об’єкт великої приватизації центрального апарату Фонду державного майна.
• «Біостимулятор» – немає договорів оренди, зараз він не об’єкт приватизації.
• «Агрос» – до середини літа буде приватизований, на фінальних стадії.
• «Українське дунайське пароплавство» – поки немає на приватизації.
• Морський порт «Південний» - є договір оренди, орган управління – Міністерство інфраструктури.

Чи треба приватизувати великі об’єкти, такі як аеропорти та залізничні вокзали, Славський відповів:

«Мені здається, що великі об’єкти мають бути приватні. Я прихильник ліберальних підходів. Приватні гравці більш вправно керують майном, тим більше державним підприємством».

Більш детально побачити кабінет керівника Регіонального відділення Фонду держмайна можна у фотогалереї.