Постійні комісії місцевої ради: формування, організація роботи та повноваження

Цим матеріалом Інтент продовжує серію публікацій, присвячених роботі органів місцевого самоврядування. Сьогодні приділимо увагу постійним комісіям місцевих рад.

Однією з обов’язкових форм роботи депутатів місцевих рад, встановленою пунктом 2 статті 18 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", є участь у роботі постійних комісій. Не можуть входити до складу постійних комісій лише секретарі сільських, селищних, міських рад, а також голови районних та обласних рад та їхні заступники.

Рада утворює постійні комісії на час своїх повноважень.

Не пізніше другої сесії новообрана рада має затвердити свій регламент, положення про постійні комісії, визначити їхній персональний склад і розподілити депутатів між ними. Наприклад, новообрана Одеська міська рада VIII скликання рішенням №1 затвердила Регламент ради, рішенням №2 – Положення про постійні комісії, а рішенням №4 утворила постійні комісії та затвердила їхній персональний склад.

Входження депутата до складу комісії та вихід з неї здійснюється виключно за рішенням ради.

Формою роботи постійної комісії є її засідання, яке є повноважним, якщо у ньому бере участь більше половини депутатів від загального складу комісії.

Засідання постійної комісії підлягають відеофіксації з подальшим зберіганням та оприлюдненням відеозапису у відкритому доступі строком не менше п’яти років. Онлайн-трансляція засідань стане обов'язковою через 30 днів після припинення або скасування воєнного стану. До початку засідання комісії оприлюднюється порядок денний, а після його завершення – протокол засідання.

Постійні комісії попередньо розглядають проєкти програм соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету та звіти про їх виконання, готують щодо них висновки і рекомендації, вивчають питання розвитку відповідних сфер, розробляють проєкти рішень ради та готують висновки з питань, що виносяться на розгляд ради. Крім того, комісії виступають на пленарних засіданнях із доповідями та співдоповідями, а також вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних раді та її виконавчим органам підприємств, установ та організацій.

Отже, постійні комісії ради є своєрідним "фільтром" та експертним майданчиком, який забезпечує:

Функцію попереднього розгляду – підготовка висновків і рекомендацій щодо проєктів рішень, які в подальшому виносяться в сесійну залу;

Експертну функцію – аналіз можливих наслідків прийняття рішень у відповідній сфері;

Контрольну функцію – оцінку виконання рішень ради та її виконавчого комітету.

Сергій Бондаренко