19 липня 2023 р. 09:39
(Фото: Інтент/Наталя Довбиш)
Понад 70 проєктів рішень XX сесії Одеської міської ради VIII скликання, яка має відбутися 19 липня, опубліковано на сайті міста.
33 з них з порушенням п. 4 ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", тобто пізніше, ніж 10 робочих днів до початку сесії, 4 з них було опубліковано 18 липня – менш ніж за добу до початку закладу.
В проєктах рішень передбачається внести істотні зміни до бюджету міста на цей рік та підвищити вартість харчування учнів та вихованців у закладах освіти Одеси. Харчування дітей подорожчає у порівнянні із минулим роком.
На сайті міста опубліковано дванадцять проєктів рішень щодо міських цільових програм. Зокрема, проєкт рішення "Про внесення змін до Міської цільової програми збереження об’єктів культурної спадщини на території Центрального історичного ареалу міста Одеси на території Центрального історичного ареалу міста Одеси". В пояснювальній записці до цього проєкту багато уваги приділяється заходам, пов'язаним із внесенням центру Одеси до списку Світової спадщини ЮНЕСКО.
<span class="ratio ratio-4x3"><span class="ratio ratio-16x9">
Ігор Льов
Геннадій Труханов просить зробити тестове голосування. Система фіксує 32 голоси, для прийняття будь-якого рішення не вистачить. Мер оголошує сесію закритою.
Звучить гімн.
Представники фракції "Довіряй справам" наполягають на поверненні до земельних питань. Дмитро Танцюра запропонував виключити спірне (6.3.8 - Ред.) питання вже зараз на сесії та проголосувати земельні проєкти рішень.
Олександр Іваницький в мікрофон Дмитра Танцюри: "І повернутися до всього земельного блоку".
Фото: Інтент/Наталя Довбиш
Світлана Осауленко сказала, що розуміє фракцію "Слуга народу", бо "там можуть бути складні питання", но не розуміє фракцію "Європейська солідарність". Вкотре запропонувала повернутися до пунктів 6.3 та 6.4. і голосувати кожний пункт окремо.
Жанна Мандриченко нагадала, що від апарату міської ради не отримала ті документи, які вимагала.
Геннадій Труханов вкотре розказує про лікарню, як для неї потрібно проголосувати земельні питання.
Анастасія Большедворова: "Є пропозиція попрощатись, поки ми не перестали дружити. Ми не приймаємо цей натиск, і перестаньте нас, будь ласка, гвалтувати".
Фракція ЕС підіймається та виходить всім складом. Камера бере загальний план, фракції "Слуга народу" також немає в сесійної залі.
Фото: Інтент/Наталя Довбиш
Вадим Мороховський заявив про те, що йдеться про маніпуляцію. Нагадав про те, що потрібно шукати компроміс. Він заявив, що фракції "Слуга народу" необхідно лише два тижні для того, щоб перевірити деякі юридичні питання. Запропонував зібратися за два тижні 9 серпня.
Геннадій Труханов емоційно відповідає.
Вадим Мороховський знову запрошує до пошуку компромісу.
Голова фракції "Європейська Солідарність" Олексій Потапський підтримав Вадима Мороховського, підтвердив, що їхня фракція готова зібратися будь-якого дня.
Андрій Вагапов взяв слово, повідомив, що його виборці хвилюються щодо ситуації зі стоматполіклініками, бо їм не зрозуміло це реорганізація чи ліквідація. Його заспокоїли, що реорганізація. Депутат припустив, що якби були трансляції засідання комісій, то питань було б менше. Мер запросив до мікрофона директора департаменту інформації та цифрових рішень Андрія Сиваша.
Андрій Сиваш повідомив, що він сподівається відновити трансляції засідань комісій Одеської міської ради з вересня, але це буде лише в одному приміщенні.
Петро Обухов поставив питання щодо роботи депутатського порталу, навів приклад, що в Харкові він працює.
Геннадій Труханов заявив, що він не хоче слухати що в інших містах, заявив, що річ у тому, що йде робота по "захисним діям".
Андрій Сиваш повідомив, що планується с 1 серпня відновити роботу поновленого депутатського кабінету з інтеграцією до національної системи.
Мер повернувся до розгляду питання 6.3. за пропозицією Світлани Осауленко. Заявив, що голова фракції "Слуга народу" (Вадим Мороховський - Ред.) образився, що не підтримали його пропозицію (щодо виключення п. 6.3.8 - Ред.) і вирішив завалити все питання. Мер передав слово заступнику. Олександр Філатов наводить аргументи на користь голосування за цим пунктом. Інший заступник міського голови Сергій Тетюхін долучив додаткову аргументацію. Геннадій Труханов знов говорить про те, як важливо проголосувати за ці рішення.
Сьомий блок проєктів рішень розглянуто. Залишився один пункт порядку денного - "Про звернення Одеської міської ради до Кабінету Міністрів України щодо погашення заборгованості з різниці у тарифах".
Світлана Осауленко наполегливо пропонує повернутись до земельних питань. Мер наполягає на тому, що необхідно розглянути останній проєкт рішення порядку денного.
За 45. Рішення прийнято.
Порядок денний розглянуто.
Перед голосуванням за проєкт рішення 7. 15. "Про створення Комунальної установи "Сервісний офіс "Хаб Ветеран" та затвердження її статуту". Геннадій Труханов проінформував про проєкт "Помічник ветерана". Рішення прийнято.
Підійшли до проєкту рішення щодо перейменування топонімічних об'єктів. Фракція ЄС озвучила дві поправки. Пункт 7.15. прийнятий за основу.
Голосують першу поправку. Перейменувати провулок Нахімова на провулок Гуляєва. Поправку не прийнято.
Друга поправка. Перейменувати Єлизаветинську вулицю на вулицю Ройтбурда. Поправка не прийнята.
В цілому проєкт рішення "Про перейменування об’єктів топоніміки на території міста Одеси" також не набрав потрібної кількості голосів.
Андрій Кисловський запропонував поєднати кілька пунктів сьомого блоку. Геннадій Труханов попросив чіткіше сформулювати пропозицію. З формулюванням щось пішло не так.
Депутати повернулися до звичайного порядку розгляду. Ухвалення рішень йде в темпі бліц. Мер зачитує назву проєкту рішення та одразу проходить позитивне голосування.
Світлана Осауленко продовжила бій за пункт 6.4.12.
Геннадій Труханов дав доручення розібратися зі стенограмою, щоб розібратися, що було проголосовано.
З’ясувалося, що за п. 6.4.12 депутати проголосували, але потім не підтримали пункт 6.4. в цілому.
У сесійній залі повернулися до розгляду сьомого блоку проєктів рішень.
Перейшли до сьомого блоку "Проєкти рішень про створення, ліквідацію, зміну найменування, затвердження статутів комунальних підприємств, закладів та їх діяльність".
Світлана Осауленко знову хоче повернутись до 6.4.12. Мер наполіг на розгляді пункту 7.1. порядку денного.
Рішення прийнято.
Декілька технічних проєктів шостого блоку питань рішень вдалося об'єднати до списку та проголосувати.
Мер передав слово Дмитру Танцюрі. Мікрофон вже включено, але депутат це, судячи з усього, не бачить. В трансляції чути його голос російською: "Свєтка просіт (нерозбірливо - Ред.) ми договорились...", - далі повертається до мікрофона, глядячи у телефон просить проголосувати за 6.4.12 окремо.
Питання 6.4 голосують за основу. Рішення прийнято.
Мер ставить на голосування 6.4.12 окремо. За 34 голоси. Рішення прийнято.
Схоже, в сесійній залі плутанина. Чути голоси, що голосували за виключення пункту 6.4.12, а по суті не голосували. Мер пояснює, що окремо за 6.4.12 проголосували, а зараз треба голосувати за п. 6.4. в цілому.
Рішення не прийнято.
Вирішили проголосувати за повернення до розгляду пункту 6.4, щоб голосувати всі підпункти окремо. Рішення не прийнято.
Мер переходить до пункту 6.5. "Про надання дозволів суб’єктам господарювання на розробку технічної документації щодо землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)".
Світлана Осауленко намагається наполягти на тому, щоб дванадцятий підпункт був проголосований. Її спіткала невдача. Та сама доля спіткала два наступні проєкти рішення 6.5 та 6.6 "Про внесення змін до раніше прийнятих рішень Одеської міської ради".
Шквал незадоволення. Олександр Філатов проінформував про вірогідні втрати фінансування деяких об'єктів. Олександр Байдерін запропонував повернутися до пункту 6.3. з пропозицією голосувати по пунктах. Виконуюча обов'язки директорки юридичного департаменту Тетяна Жилкіна нагадала, що по цьому пункту можна голосувати окремо по кожному об'єкту. Геннадій Труханов:
Я це розумію, це треба поясняти тим людям, які зараз начхали зараз на те, що там є питання життєдіяльності міста.
Перейшли до проєкту п. 6.4. "Про надання в оренду, постійне користування земельних ділянок юридичним особам, фізичним особам-підприємцям".
Віцемер Олександр Філатов інформував, що на ділянці є автостоянка з 70-х років. Підтвердив, що отримали лист управління культурної спадщини, сказав, що зауваження повинні бути враховані на етапі землеустрою, тобто після першого рішення сесії.
Олександр Байдерін як представник профільної комісії розповів, що було дкілька зустрічей з представниками юридичної особи автостоянки, вони запевнили, що ділянка буде використовуватися саме як автостоянка.
Фото: Інтент/Наталя Довбиш
Олександра Ковальчук: "Буде там будівництво, чи не буде там будівництво, навіщо ми взагалі створюємо можливість у майбутньому причинити шкоду культурній спадщині".
Геннадій Труханов ставить на голосування виключення п. 6.3.8 з пункту 6.3. порядку денного. Рішення не прийнято.
Питання поставлено цілком на голосування. Проєкт рішення "Про надання дозволу юридичним особам та фізичним особам-підприємцям на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" не набрав потрібної кількості голосів.
Перші два пункти прийняти швидко. Перейшли до розгляду пункту 6.3 "Про надання дозволу юридичним особам та фізичним особам-підприємцям на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок".
Олена Коробкова взяла слово, повідомила, що на ділянці, яка фігурує у п. 6.3.8. на розі вулиць Артилерійська та Краснова, де зараз стоянка авто, раніше було єврейське кладовище, там поховані відомі люди. Депутатка також інформувала, що є звернення Одеської ОДА, в якому зазначено, що ця ділянка знаходиться в зоні охорони пам'ятки археології місцевого значення.
Фракція "Слуга народу" попросила зняти це питання з формулюванням "для більш ретельного опрацювання".
Вирішили діяти за процедурою. Пункт 6.3. прийняли за основу. Обговорюють виняток восьмого підпункту.
Решта проєктів рішень четвертого блоку проголосувала в колишньому бліц темпі.
Перейшли до п'ятого блоку. Швидко проголосували "Про надання пільг щодо земельного податку на 2024 рік<span>" </span>та звільнили Одеську обласну прокуратуру від сплати адміністративного збору під час проведення реєстраційних дій у сфері державної реєстрації.
Почали розглядати земельні питання.
Підійшли до пункту 4.14 "Про схвалення Переліку об’єктів малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Одеси, які підлягають приватизації у 2023 році, та приватизацію цих об’єктів". Йдеться про шість об'єктів, які будуть продані через аукціони.
Зійшлися на тому, що справа хороша, гроші до бюджету потрібні.
Далі темп ухвалення рішень блоку "Проєкти рішень про об’єкти комунальної власності" дуже високий. Часу витрачають рівно стільки, скільки необхідно меру для того, щоб оголосити назву проєкту рішення та включити електронну систему для голосування.
Проголосували за п'ять пунктів порядку денного, цими рішеннями прийняли на баланс міста від держави 10 захисних споруд.
У четвертому блоці розпочали з проєктів рішень, що стосуються захисних споруд.
Депутат Вагапов повідомив про ситуацію за адресою пр. Добровольського, 159, де людей не пустили до захисної споруди під час обстрілу.
Сесія поновила роботу. Геннадій Труханов вирішив відзвітувати щодо ситуації в місті із захисними спорудами.
Зважаючи на все, години на обід виявилося замало. Знову запізнення, поки що на 15 хвилин.
Звіт про виконання Програми економічного і соціального розвитку міста Одеси на 2021 – 2022 роки прийняли без обговорення, внесли зміни до Комплексної програми будівництва і розвитку соціальної та інженерної інфраструктури міста Одеси на 2020-2023 роки.
Депутат Петро Обухов нагадав про своє питання на сесії 3 травня про 100 ліфтів. Тоді та зараз його хвилює питання про те, встигнуть чи ні провести роботу цього року та освоїти кошти. Депутата ще раз запевнили, що встигнуть. Програма прийнята.
Оголошена перерва до 14:30.
Пункти 3.5. та 3.6. проголосували без обговорення.
Пояснення знадобилися до програми з енергоефективності в ОСББ.
Депутатка Осауленко попросила нагадати керівникам ОСББ про відповідальність під час війни. Зокрема про те, що паркінги – це бомбосховища та їх треба відкривати, у тому числі й уночі.
Рішення прийнято.
Депутати вимагають перерви. Ігор Коваль нагадав, що сесія працювати розпочала о 10:30, а тому перерву буде оголошено о 13:30.
Перейшли до пункту 3.5. Про внесення змін до Міської цільової програми збереження об’єктів культурної спадщини на території Центрального історичного ареалу міста Одеси на 2022 – 2024 роки, затвердженої рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 05 квітня 2022 року № 43.
Це цільова програма, яка покликана забезпечити діяльність міськради в умовах, коли центр Одеси включено до списку Світової спадщини ЮНЕСКО.
На питання депутатів відповідає директор профільного департаменту Іван Ліптуга.
Програму прийнято.
Нарешті перейшли до третього блоку питань: "Проєкти рішень про цільові програми, концепції та містобудування".
Перші три пункти прийнято дуже швидко. Рішення (п. 3.4.) "Про внесення змін до Міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги вразливим верствам населення міста Одеси на 2021-2023 роки" прийнято с поправками.
Тема отримала продовження. Світлана Осауленко заявила про конфлікт інтересів щодо пункту 1.5. попросила також проголосувати.
Юридичний департамент вважає, що немає конфлікту інтересів. Світлана Осауленко каже, що "на допиті в органах їй пояснили, що це іміджева вигода". З'ясувалося, що Ігор Коваль може мати схожу проблему.
Ситуацію прокоментував Олександр Байдерін:
Ми так доведемо питання конфлікту інтересів до абсурду. Ця ситуація склалася в наслідок аномальної активності регіонального департаменту стратегічних розслідувань, де чомусь вирішили, що голосування за себе в складі певних утворень чи органів, які не є юридичні особи має потенційно ситуацію з конфлікту інтересів. На скільки мені відомо, суди таку позицію ДСР не підтримують. Я маю практику щодо відмови, у тому числі апеляційним судом по схожим справам, а це кінцева інстанція.
Депутати повернулися до розгляду пункту 1.5. Рішення 1.5. прийнято повторно.
Перейшли до третього блоку питань. Геннадій Труханов надав слово Юрію Шумахеру. Пряма мова:
Дуже смішно, але я випадково нажав кнопку по пункту 2.2., де у мене конфлікт інтересів.
Геннадій Труханов попросив депутатів Звягина та Матвеєва, щоб вони контролювали, що робить Юрій Шумахер.
/сміх у залі/
Мер запропонував повернутись до питання 2.2. Повторно проголосували за з усіма поправками.
Біля мікрофона директорка департаменту освіти на науки Одеської міської ради Олена Буйневич:
У нас реформа харчування почалася набагато раніше, ніж в усій Україні саме тому, що одеські діти досить вимогливі з питань споживання їжі. Ми розробляли власне авторське меню, яке б нам дозволило врахувати всі потреби.
Далі директорка розповіла про саму програму та особливості організації харчування в умовах воєнного часу.
Проєкт рішення "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27 серпня 2014 року № 5233-VI "Про встановлення вартості харчування учнів та вихованців у закладах освіти м. Одеси" прийнято.
Прийняли проєкт рішення "Про внесення змін до Положення про порядок надання адресної допомоги вразливим верствам населення міста Одеси та особам, які опинилися у складних життєвих обставинах, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 03 лютого 2021 року № 44-VIII".
Перейшли до розгляду вартості харчування дітей у закладах освіти.
Багато виступів, за великим рахунком, всі вони тією чи іншою мірою на підтримку позиції, яку оголосив Геннадій Труханов.
Олексій Єремиця спитав про позицію Обласної ОВА. Геннадій Труханов заявив, що в обласній адміністрації є підтримка.
Проєкт рішення "Про визначення уповноваженої особи з накладання фінансових санкцій на юридичних осіб за порушення законодавства у сфері охорони культурної спадщини" прийнято, за 46 депутатів.
Суть виступу. Міськрада не може вплинути на тих власників, які є власниками пам'яток архітектури, але не обслуговують їх належним чином. Мер навів кілька прикладів, продемонстрував фотографії. Попросив рахувати свій виступ зверненням до Кабінету Міністрів України.
Просив дати місцевій владі більше повноважень при охороні пам'яток архітектури, у тому числі щодо накладення штрафів та їх суми.
Перейшли до розгляду проєкту рішення "Про визначення уповноваженої особи з накладання фінансових санкцій на юридичних осіб за порушення законодавства у сфері охорони культурної спадщини".
Слово взяв Геннадій Труханов. Розповідає про аварійний стан пам'яток архітектури.
Говорить емоційно. Перервав виступ і персонально попросив депутата Юрія Шумахера, який "вічно зайнятий на сесії", послухати його виступ.
Депутат Юрій Шумахер заявив про конфлікт інтересів.
Фото: Інтент/Наталя Довбиш
Зміни до бюджету прийняті.
Перейшли до розгляду внесення змін до бюджету міста.
Олексій Потапський проінформував про п'ять поправок від профільної комісії.
Фото: Інтент/Наталя Довбиш
Депутат Андрій Вагапов взяв слово, заявив, що виступає не лише як депутат, а і як старший стрілець. Закликав усі можливі кошти направити на допомогу українським військовим. Розказав, що де б не ніс службу необхідне додаткове забезпечення. Запропонував формування культурної спадщини відновити після Перемоги. Запропонував усі зекономлені вільні кошти направити по запитах військових.
На розгляді питання про затвердження звіту про виконання бюджету Одеської міської територіальної громади за перший квартал 2023 року.
Депутати ставлять уточнюючі питання профільній заступниці мера Світлані Бедрезі.
Звіт за перший квартал прийнято.
Геннадій Труханов вийшов із зали. Сесію веде секретар ради Ігор Коваль.
Емоційна промова мера, питання поставлено на голосування. Рішення прийнято, за 35 депутатів.
Перейшли до другого блоку питань.
Перейшли до питання 1.7. "Про зміни функціональній спрямовоності діяльності окремих постійних комісій Одеської міської ради".
Голова фракції "Слуга народу" Вадим Мороховський попросив не розглядати цей пункт через те, що голови комісії з питань регламенту Ольги Квасницької немає у залі. На його думку, це не етично.
Дебати. Багато думок про те, що комісія має працювати.
Вадим Мороховський запропонував тим, хто дбає про роботу комісії просто до неї вступити.
Роман Сеник: "Ті, хто зараз в бюджетній комісії можуть піти в комісію по регламенту, а у нас є депутати, яких можна включити в бюджетну комісію. Можливо фракція "Слуга народу" перегляне свої позиції в бюджетній та земельній комісії, а ми трохи позаймаємось бюджетом".
/сміх в залі/
Перейшли до розгляду порядку денного.
Швидко проголосували перші два пункти. Також швидко без виступів та дебатів проголосували за зміну найменувань Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради та Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради та затвердження положень про них у новій редакції.
Підійшли до останнього пункту першого блоку питань.
Депутати голосують за внесення пропозицій до порядку денного.
Геннадій Труханов запропонував внести до порядку денного 27 пунктів, Олексій Потапський додав один проєкт рішення, Світлана Осауленко - 2 проєкти, Олег Філімонов - 2 проєкти, Олександр Іваницький - 8 проєктів, Ірина Куценко - 2 проєкти, Сергій Страшний та Дмитро Танцюра ще по одному проєкту. Тобто з голосу до порядку денного включено 42 проєкти рішень.
Фото: Інтент/Наталя Довбиш
Ще один проєкт пропонував Олег Етнарович, він мав номер 1.6. та не набрав необхідної кількості голосів. Але з'явився проєкт Дмитра Танцюри 1.7. Судячи з усього, це було внутрішнє рокірування проєктів у фракції "Довіряй ділам", таким чином вони запропонували проголосувати за той варіант рішення, який з'явився пізніше.
Порядок дня сформовано.
Геннадій Труханов зачитує назву проєктів рішень, які додаються до порядку денного. Депутати їх читають в паперовому вигляді.
Фото: Інтент/Наталя Довбиш
Перейшли безпосередньо до засідання. Попередній порядок дня прийнято за основу.
Нардеп закликав об'єднатися, висловив думку, що Одеса має можливість додатково виділяти кошти, закликав виділяти ці кошти для армії, зокрема на дрони та антидрони. Також наголосив: "Не час для барабанів в бомбосховищах, не час для овочерізок, не час для всього того, що можливо потрібно в мирний час".
Сформовані робочі органи сесії.
Слово надано народному депутату Олексію Гончаренку.
Фото: Інтент/Наталя Довбиш
В електронній системі зареєструвалося 46 депутатів. На сесії присутній народний депутат Олексій Гончаренко, представники міністерства ветеранів, матері загиблих воїнів України.
Геннадій Труханов розповів про результати нічної атаки ворога. Подякував ППО.
Через пів години після того, як заклад мав початися, Геннадій Труханов оголосив, що зареєстровано 46 депутатів. Звучить гімн України.
Пауза затяглася, Геннадій Труханов зазвичай укладався у запізнення не більше 15 хвилин. Мера у сесійній залі ще немає.
Почалася відеотрансляція. Депутати та депутатки традиційно спілкуються у сесійній залі, вітають один одного.
При побіжному погляді на оновлений порядок денний сесії одразу привернув до себе увагу пункт 8.1., який ще вчора не був опублікований на сайті міськради: Ппро звернення Одеської міськради до Кабміну щодо заборгованості із різниці в тарифах".
Починаємо. Кореспондентка нашого видання вже у будівлі на Думській, 1. Депутатам роздали останній варіант попереднього порядку денного. З вечора 18 липня він став "важчим" на п'ять проєктів рішень, зараз у ньому 80 пунктів.