Коронавірусні закупівлі: що і як купують за бюджетні кошти в Одесі для недопущення поширення COVID-19

17 березня 2020 року Верховна Рада України ухвалила Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19". Ухвалені зміни спрощують процедуру проведення закупівель товарів, робіт і послуг, пов'язаних із заходами з протидії коронавірусу. Як використовують цю можливість в Одесі, що і як купують за бюджетні кошти для боротьби з COVID-19, читайте в нашому матеріалі.

Закупівля експрес-тестів

2 березня 2020 року "Міська клінічна інфекційна лікарня" Одеської міської ради оголосила тендер на купівлю експрес-тестів для діагностики коронавірусу COVID-19. Очікувана вартість становила 3,25 мільйона гривень. Планували купити 10 тисяч тестів.

І вже 4 березня в мерії відрапортували: інфекційка повністю готова на випадок виявлення пацієнтів із коронавірусом. На сайті мерії було розміщено з цього приводу великий матеріал і фоторепортаж.

Але вже наступного дня після того, як ВР ухвалила новий закон, що дозволяє проводити пов'язані з коронавірусом закупівлі за спрощеною переговорною процедурою, 18 березня, тендер на закупівлю 10 тисяч експрес-тестів скасували. Скасували з таким формулюванням: "Процедура відміна, у зв'язку зі зміною технічного завдання".

Протокол скасування опублікований не був.

20 березня на сайті міської ради з'явилася інформація про те, що тести на зазначену суму закуплять без конкурсу, за спрощеною процедурою. Але незважаючи на спрощеність процедури, відповідні договори все одно мають бути опубліковані на сайті держзакупівель.

Удень 24 березня авторка цієї публікації уточнила в прес-службі департаменту охорони здоров'я Одеської міської ради, можливо, відповідні договори вже укладені, але ще не опубліковані? У прес-службі відповіли, що договори буде укладено, вся необхідна інформація про це - на сайті міськради, а чи будуть вони опубліковані - пообіцяли з'ясувати. Але вже ввечері з повідомлень ЗМІ стало відомо, що в Одесі закінчилися експрес-тести на коронавірус, - повідомила Думська.

Аукціон із закупівлі експрес-тестів у скасованому тендері мав відбутися 20 березня. Станом на 11:00 25 березня в публічному модулі аналітики ProZorro інформації про ці закупівлі не було.

Апарати штучної вентиляції легень

Нагадаємо, апаратів для штучної вентиляції легень в Одеській області критично мало при тому, що 30-40% зайняті, деякі застаріли або не оснащені необхідними витратними матеріалами.

Для придбання апаратів ШВЛ у 2020 році департаментом охорони здоров'я та міською інфекційною лікарнею проведено або ще проводиться 4 закупівлі.

Один апарат за 760 тисяч гривень розрахований на новонароджених.

За двома апаратами вже визначено постачальника - ним стане ТОВ "СМП-МЕДІКАЛ".

Ще по 10 апара тах (6 апаратів ШВЛ і 4 апарати транспортних ШВЛ) аукціон відбудеться 19 травня.

6 апаратів ШВЛ, 1 апарат високого класу для новонароджених, 1 комплект для неінвазивної вентиляції легенів і один транспортний інкубатор закуплять у ТОВ " Прантекс".

Що стосується купівлі двох апаратів ШВЛ у ТОВ "СМП-МЕДІКАЛ", відомо, що спочатку компанію заснувало ТОВ "Святая Екатерина- Одесса". Також серед її засновників, згідно з даними аналітичної платформи YouControl, значився Дмитро Іоргачов, батько депутата Одеської міської ради від політичної партії "Довіряй Справам" Іоргачова Вадима Дмитровича. До складу засновників клініки Святої Катерини донедавна входив ще один родич депутата від "Довіряй Ділам" - Денис Себов. Він є сином депутата Людмили Гаврилівни Себової. На сьогодні у списку засновників значиться лише Поліна Бодрова.

ТОВ "Прантекс", яке поставить 6 апаратів ШВЛ, 1 апарат високого класу для новонароджених, 1 комплект для неінвазивної вентиляції легенів і один транспортний інкубатор, зареєстровано у Вінницькій області 10 місяців тому. Проте всього за 10 місяців ця компанія уклала з розпорядниками бюджетних коштів договорів більш ніж на 20 мільйонів гривень.

Меблі та інвентар

20 березня міська інфекційна лікарня повідомила на порталі Прозорро про 9 договорів, укладених за скороченою переговорною процедурою. Майже на 4 мільйони гривень придбали меблів та інвентарю. Про це повідомила Тетяна Коріненко, членкиня "DoZorro Спільноти" від громадської організації "Криворізький Центр Розслідувань".

Договори укладені без конкурсу з посиланням на 3 пункт статті 35 і 2 пункт статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі". В обґрунтуванні згадано коронавірус.

"Обґрунтовують негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій. Але яким чином купівля меблів негайно ліквідовує наслідки надзвичайних ситуацій і чи настали вже наслідки, ось у чому питання", - прокоментувала ситуацію Тетяна Коріненко.

Сумніваючись у тому, що ці закупівлі необхідно було проводити за переговорною процедурою, Криворізький центр розслідувань направив звернення до Південного офісу Держаудитслужби з проханням провести моніторинг зазначених закупівель.

Зателефонувавши за телефоном, зазначеним як контактний у цих закупівлях, авторка цієї публікації поспілкувалася з жінкою, яка представилася Оленою Євгенівною, що займається закупівлями інфекційної лікарні на підставі укладеного договору.

Олена Євгенівна пояснила, що є необхідність в обладнанні дитячого відділення.

У протоколах переговорів щодо низки процедур, зокрема, зазначено, що меблі та інвентар придбавають "для оснащення окремо розташованого дитячого відділення лікарня для госпіталізації дітей із підозрою на захворювання на коронавірусну інфекцію (COVID-19), а також для госпіталізації дітей із гострими менінгококовими інфекціями".

За словами Олени Євгенівни, місто давно потребувало оснащення відділення для госпіталізації дітей із гострими менінгококовими інфекціями, і "немає лиха без добра, завдяки коронавірусу з'явилася можливість обладнати таке відділення". У ньому зможуть і після того, як буде подолано наслідки коронавірусу COVID-19, лікуватимуться діти з гострими менінгококовими інфекціями, а завдяки наявності придбаних у межах зазначених закупівель меблів із ними зможуть перебувати у відділенні й батьки. Терміновість, за словами Олени Євгенівни, зумовлена необхідністю "освоїти всі гроші в березні".

Що ж і в кого придбали для дитячого відділення

Постачальників троє. Підприємець Андрій Петреній, зареєстрований 9 місяців тому, вже встиг укласти з одеськими чиновниками 49 договорів на загальну суму близько 5,7 мільйонів гривень, переважно без конкурсів.

Цей підприємець поставить інфекційній лікарні широкий перелік меблів, стільці та пуфики, текстиль (постільну білизну, пелюшки та рушники).

Ще один постачальник - фірма "Окрус". Ця компанія вже освоює 30,4 мільйона бюджетних гривень за 208 договорами.

"Окрус" поставить товари медичного призначення (ліжка, кушетки, ширми тощо), медичне обладнання та товари медичного призначення.

Третій постачальник - підприємець Олег Порхун. Без конкуренції з ним укладено 123 договори на суму понад 10,77 мільйонів гривень.

Він поставить у дитяче відділення столи, серванти та книжкові шафи, 20 найменувань меблів, 46 одиниць домашнього текстилю, 34 одиниці будівельних товарів.