Труханов залишив Лисаку у спадок нестачу укриттів в Одесі

Проблему нестачі укриттів в Одесі - з 3 тисяч 696 необхідних укриттів та 124 мобільних у наявності в місті лише 1 тисяча 189 об'єктів, не вирішили впродовж майже чотирьох років повномасштабного вторгнення.

Центр публічних розслідувань дізнався, як насправді складаються справи з укриттями в Одесі, хто має визначати їхню потребу і чому навіть на четвертий рік війни місто не має зрозумілої системи.

У червні 2025 року виконком визначив, що місто потребує 3 тисяч 696 сховищ та 124 мобільних укриттів. Одеська районна державна адміністрація отримала та погодила цей розрахунок за тиждень до того. Водночас у пункті 2 рішення виконкому містилося доручення Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій провести обстеження територій з метою визначення додаткових об'єктів, які можуть бути використані як споруди подвійного призначення для укриття населення.

На запит ЦПР щодо виконання цього доручення, в ГУ ДСНС України в Одеській області порадили звертатися безпосередньо до Одеської міської військової адміністрації, що створює враження формального характеру цієї норми в рішенні. Крім того, в міській раді на запит ЦПР надати перелік насправді працюючих укриттів, надали не перелік, а рішення про потребу без додаткових пояснень.

Визнана проблема і запізнілі рішення

Ще у червні 2023 року Указом Президента України було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України "Щодо результатів оперативних обстежень об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту та розв'язання проблемних питань щодо укриття населення"».

Цим рішенням роботу із забезпечення готовності об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням, у тому числі в Одесі, було визнано незадовільною.

<picture></picture>

Так виглядає мапа сховищ та укриттів в Одесі. ФОТО: Скрин сайту Одеської міськради

Втім, лише у квітні 2025 року, тобто майже через два роки після рішення РНБО, Одеська міська рада ухвалила рішення "Про фонд захисних споруд цивільного захисту міста Одеси", яким затверджується перелік фонду захисних споруд у кількості 1189 одиниць і доручається Виконавчому комітету визначити потребу у фонді захисних споруд цивільного захисту.

Хто в Одесі мав визначати потребу в укриттях

До 2019 року одним із виконавчих органів Одеської міської ради був департамент оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами. Останнє знайдене положення цього департаменту було затверджене рішенням Одеської міської ради ще в жовтні 2013 року.

У цьому положенні передбачено, що департамент організовує виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту, а також визначення потреби фонду.

Однак рішенням Одеської міської ради "Про заходи щодо підвищення ефективності реалізації повноважень виконавчих органів Одеської міської ради" діяльність цього департаменту припиняється. Більшість його повноважень переходить до новоствореного департаменту муніципальної безпеки. Втім, якщо уважно проаналізувати положення департаменту муніципальної безпеки в редакції рішення Одеської міської ради, то можна побачити, що майже вся діяльність у сфері цивільного захисту населення зосереджена саме там – крім повноважень щодо визначення потреби в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту.

Попередні редакції положення також не містять таких повноважень. Таким чином, фактично залишається незрозумілим, який саме орган у структурі Одеської міської ради відповідав за розрахунок потреби в укриттях і подання її на погодження районній чи обласній владі.

Кирило Бойко