Одеська міська рада опинилася серед непрозорих

Аналітики програми "Transparent cities/Прозорі міста" від Transparency International Ukraine презентували адаптоване дослідження роботи міських рад під час війни, в якому Одеса опинилася серед "непрозорих" міст. 

Аналітики наголосили, що це дослідження нелінійне продовження традиційних Рейтингів прозорості. Цьогоріч команда оцінювала лише 70 міст зі звичних 100 за оновленими критеріями. Замість звичних балів і місць — тепер статус міста ("прозоре", "частково прозоре" та "непрозоре").

За результатами дослідження, статус "прозорі" мають Дніпро, Львів та Мукачево. "Частково прозорими" визначені 10 міст: Вінниця, Володимир, Житомир, Кам’янське, Київ, Кропивницький, Луцьк, Тернопіль, Ужгород, Чернівці.

Інші, серед яких Одеса, визнані "непрозорими". 

У дослідженні взяли участь 70 найбільших міст України з 18 областей — Вінницької, Волинської, Житомирської, Закарпатської, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Львівської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Дніпропетровської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської. 

При цьому експерти наголосили, що низький рівень прозорості окремих міст не завжди свідчить про їх недоброчесність чи наявність корупційних ризиків.

На це могла вплинути низка чинників, пов'язаних з обмеженнями воєнного часу:

• призупинення роботи загальнонаціональних порталів, як-от Порталу відкритих даних;
• відсутність необхідних ресурсів для реалізації окремих індикаторів (насамперед тих, що пов'язані з безпекою);
• перебої в постачанні електроенергії та зв'язку і відповідно ускладнення роботи з наповнення офіційних вебсайтів;
• складність відновлення повноцінної роботи органу місцевого самоврядування на деокупованих територіях тощо.

Утім після початку повномасштабного вторгнення спостерігається погіршення доступу та участі мешканців у міських процесах. Масовим явищем стало повсюдне обмеження доступу до інформації — проведення засідань у закритому форматі, відсутність їх анонсування, призупинення роботи офіційних порталів.

Аналітики зазначили, що, тільки 11 з 20 міст анонсували засідання всіх колегіальних органів —
міської ради, виконавчого комітету, постійних комісій і координаційного органу (за наявності).

Йдеться про Житомир, Львів, Одесу, Полтаву, Коломию, Охтирку, Шостку, Ромни, Дрогобич, Дніпро та Ужгород. Натомість близько 70% досліджуваних міст у 2022 році порушували в роботі міської ради та її органів принцип гласності.

З березня по грудень 2022 року лише шість міст транслювали засідання трьох органів — міської ради, виконавчого комітету та постійних комісій. Це Львів, Луцьк, Чернівці, Звягель, Дніпро та Мукачево. Ще 12 міст (Тернопіль, Житомир, Одеса, Кам'янець-Подільський, Новомосковськ, Ковель, Олександрія, Ромни, Рівне, Володимир, Ужгород, Прилуки) транслювали щонайменше половину засідань двох органів міської ради.

30 січня депутатський портал "Твій депутат Одеської міської ради" частково відновив роботу після 11 місяців зачиненості. 

З початку повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну одеська міська влада закрила доступ до депутатського порталу, де можна було ознайомитися із переліком депутатів їхньою біографією, та депутатською діяльністю. 

Приблизно за тиждень до сесії, що відбулася 29 червня 2022 року він запрацював. Однак вже у вересні портал знову закрили.

Це викликало обурення та нерозуміння серед депутатів та громадськості. Які у липні почали вимагати налагодити роботу Депутатського порталу, який вдруге відімкнули після початку повномасштабного вторгнення росії.

Так  голова Одеської обласної організації "Комітету виборців України" Анатолій Бойко зазначив, що жодного практичного сенсу в закритті порталу не було. 

Кирило Бойко