23 января 2025 г. 19:58
Выборы президента в Беларуси 2025: что скрывается за фарсом
Эта статья также доступна на украинском языке209
Лукашенко агитирует за себя. Беларусь 2025 год. Фото: AP
26 января назначено официальным днем выборов в Беларуси. Вряд ли Александр Лукашенко и его режим нуждаются в дополнительном представлении в Украине. Тем не менее, в рамках цикла"Избирательные системы мира" Интент расскажет о том, какая система голосования у соседей, какой фон выборов, реакция Запада и то, возможно ли изменение отношений между нашими странами.
Избирательная система
Конституция страны декларирует, что Республика Беларусь унитарное, демократическое, социальное государство. По форме правления это президентская республика. Глава государства - президент, с 10 июля 1994 года эту должность занимает Александр Лукашенко. Государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственное устройство - унитарное государство.
Согласно конституции республики, президент избирается на пять лет. Выборы назначаются Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь не позднее чем за пять месяцев и проводятся в воскресенье не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего президента. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в стране не менее десяти лет непосредственно перед выборами. Кандидатом в президенты не может стать гражданин, имеющий судимость. Голосовать во время выборов президента имеют право все граждане страны, достигшие 18-летнего возраста. Выборы проводят по мажоритарной системе.
У президента сосредоточена почти абсолютная власть, такая форма правления предоставляет ему право на роспуск обеих палат парламента; издание декретов, имеющих статус закона; назначение 6 из 12, включая Председателя, и снятие всех судей Конституционного суда, Верховного суда и других судов всех уровней.
Партийная система в Республике Беларусь не развита, что объясняется различными причинами, среди которых отсутствие традиции партийности, проведение всех выборов по мажоритарной системе, сложные условия для регистрации и деятельности партий, слабое развитие гражданского общества.
Александр Лукашенко - де-факто руководит страной, избирался на должность в 1994, 2001, 2006, 2010, 2015 и 2020. После выборов 2020 года его легитимность не признает Европейский Союз, США, Великобритания, Канада, Украина и ряд других государств.
Выборы 2020 года
Выборы 2020 в Беларуси протекали под аккомпанемент протестов, которые начались задолго до дня голосования. 15 мая Центральная избирательная комиссия отказала в регистрации инициативной группы по выдвижению Сергея Тихановского кандидатом в президенты, обосновав это формальными условиями. Документы подавала жена Тихановского Светлана на основании доверенности. После этого Светлана объявила, что будет баллотироваться в президенты вместо своего мужа.
События, связанные с давлением на оппозицию, вызвали общественный резонанс. Началом протестов принято считать митинг, организованный Сергеем Тихановским в Минске 24 мая. Событие собрало около 500 человек. К тому времени Тихановскому уже отказали в регистрации инициативной группы, поэтому он призвал поддержать свою жену Светлану.
После того, как ЦИК зарегистрировала кандидатуру Светланы Тихановской, ее агитационные встречи в столице и регионах стали собирали в среднем 10 тысяч человек, а самый большой митинг 30 июля собрал, по оценкам правозащитников, 63 тысячи.
6 августа Тихановская не смогла организовать анонсированный митинг в Минске, потому что все места для агитации были заняты государственными мероприятиями. Несколько тысяч сторонников Тихановской собрались в Киевском сквере на одно из государственных мероприятий. Звукоинженеры включили песню Виктора Цоя "Перемен", из-за чего их арестовали.
Основная волна протестов началась вечером 9 августа, когда появились первые официальные экзит-полы. По их данным, Лукашенко набрал почти 80% голосов, а Тихановская - менее 7%. По версии ЦИК результат выборов - 80,1% Лукашенко, 10,1% Тихановская. В стране частично отключили интернет и мобильную связь. Вечером перестали работать новостные сайты. ОМОН и внутренние войска применили силу против демонстрантов, протесты начали разгонять водометами, слезоточивым газом и свето-шумовыми гранатами.
Фото: TUT.by
В июле 2021 года был опубликован альтернативный подсчет голосов избирателей, который проводили с помощью платформы "Голос". Избиратели самостоятельно обозначали свой выбор в "Голосе" и присылали фотографии бюллетеней с указанием участка, где голосовали. Таким образом было установлено, за кого проголосовали почти 900 тысяч избирателей практически на всех участках (5696 из 5767).
Кроме того, удалось собрать и оцифровать 1545 протоколов участковых избирательных комиссий, в том числе 1517 протоколов с территории Беларуси. Благодаря сочетанию этой информации удалось установить альтернативные результаты выборов, которые значительно отличаются от официальных:
- Тихановская - 56% голосов;
- Лукашенко - 34% голосов;
- Другие - 10% голосов.
За Тихановскую проголосовали около 3 миллионов белорусов, за Лукашенко - 1,8 миллиона.
Протесты продолжались почти год. Последние акции протеста состоялись на День Воли 25 марта 2021 года. Из-за репрессий часть протестующих покинула страну, а часть была заключена в тюрьму. Многие страны мира выборы не признали.
Выборы президента 2025: почему именно сейчас
Отметим, что выборы в этом году состоятся на фоне совместных военных учений вооруженных сил Беларуси и РФ, масштабных тренировок милиционеров, усиление арестов, пишет Суспільне.
На выборах не смогут проголосовать белорусы, выехавшие из страны - зарубежных участков не предусмотрено. Также, вероятно, на них не будет части западных наблюдателей (белорусские власти уже, например, отказали в этом ОБСЕ).
Предыдущие выборы состоялись в августе 2020 года, а потому в соответствии с конституцией новое голосование должно было быть назначено самое позднее на 20 июля 2025 года, но Лукашенко с опережением графика организовал заведение 26 января.
Светлана Тихановская держит фотографию своего мужа Сергея. Фото: Getty Images/AFP/Sergei Gapon
Оппозиционный лидер Светлана Тихановская называет объявленные выборы "фарсом".
На этих выборах Лукашенко идет с условной программой: "без меня было бы хуже". Насколько она действенна - неизвестно, потому что рейтингов поддержки кандидатов в Беларуси не проводят. По данным ЦИК, за Лукашенко отдали подписи 2,5 миллиона человек, тогда как поддержка ни одного из его оппонентов не превысила 135 тысяч. Речь идет о лидерах трех провластных партий - Олеге Гайдукевиче (ЛДПР), Сергее Сиранкове (КПБ) и Александре Хижняке (Республиканская партия труда и справедливости) и предпринимательнице Анне Канопацкой.
Представитель Объединенного переходного кабинета Беларуси Павел Латушко, предполагает, что так сделали из-за страха Лукашенко перед вероятными протестами - мол, зимой их потенциально сложнее проводить.
Ярослав Черногор, директор программы российских и белорусских студий аналитического центра Совет внешней политики "Украинская призма", считает, протестный потенциал белорусов, по сравнению с 2020-м существенно меньше - значительная часть граждан выехала из страны, еще часть разуверилась в оппозиции.
Валерий Карбалевич, политический обозреватель белорусской редакции "Радио Свобода", отмечает и то, что накануне выборов усилились репрессии и их распространили на новые категории: "Например, правительство приняло постановление, что семья считается социально опасной, если хотя бы одного из ее членов привлекали к ответственности за участие в протестах".
Зачем спектакль выборов Лукашенко
Одной из основных причин желания Лукашенко переизбраться Карбалевич называет его попытку восстановить легитимность перед Западом: "2020-й показал, что Лукашенко удерживает власть силой. Он хочет доказать, что, мол, теперь меня выберет белорусский народ и Запад будет вынужден меня признать. И одновременно делегитимизировать Светлану Тихановскую, которая объявила себя демократическим лидером Беларуси".
Легитимность нужна, в частности, и для потенциального ослабления санкций, под которыми уже находятся почти 300 физических и 40 юридических лиц из Беларуси (за несколько недель до выборов Евросоюз ввел очередной санкционный пакет против белорусских чиновников и бизнесменов).
Для потенциального ослабления санкций, Лукашенко запустил еще один процесс - несмотря на усиление арестов в стране, летом прошлого года самопровозглашенный глава Беларуси подписал закон об амнистии. С тех пор помиловал 227 человек. "Он хочет подготовить почву, чтобы когда будут результаты выборов, европейские и американские дипломаты, пусть и не самого высокого уровня, возможно, вернулись, что должно показать: с ним считаются в мире", - говорит Ярослав Черногор.
Но, как отмечает The New York Times, при этом Лукашенко не отпускает самых известных лидеров протестов 2020-го, например Марию Колесникову или Виктора Бабарико. В общем, сейчас в Беларуси по подсчетам правозащитного центра "Вясна" еще 1258 человек являются политзаключенными.
"Если Лукашенко выпустит кого-то из лидеров протестов, это может возмутить белорусскую оппозицию за рубежом. Но он этого не делает, потому что ему и так безопасно. Тихановская ездит по мероприятиям, фотографируется с политическими деятелями, но вреда для режима это не несет. Если Лукашенко почувствует угрозу, может применять и другие средства по ее дискредитации. Ее муж - у него в руках", - говорит Черногор.
Еще один международный аспект интереса для Лукашенко получить легитимность, по словам опрошенных Общественным экспертов, - участие в переговорах между Украиной и Россией. Глава Беларуси часто говорит об этом и отмечает, что без его страны таких переговоров быть не может, потому что они, мол, затрагивают и ее интересы.
"Самая большая мечта Лукашенко - быть посредником, что является нереалистичным сценарием после того, как он предоставил территорию Беларуси для агрессии РФ. Второй вариант - он готов сесть рядом с Путиным, потому что и в этом контексте его будут рассматривать как партнера на переговорах", - объясняет Латушко.
Фикция глазами Запада
Накануне президентских выборов в Беларуси Европарламент принял резолюцию, в которой призвал страны ЕС не признавать их результатов и усилить санкции против "нелегитимного и преступного" режима Александра Лукашенко, пишет DW.
Европарламент призвал страны ЕС и все международное сообщество "категорически отвергнуть предстоящие президентские выборы в Беларуси и предвыборную кампанию как фиктивные, поскольку они не соответствуют минимальным международным стандартам демократических выборов", а также продолжать политику непризнания легитимности Александра Лукашенко на посту президента. Об этом говорится в резолюции, принятой Европарламентом в среду, 22 января, в Страсбурге. Документ поддержали 567 законодателей, 25 проголосовали против, 66 воздержались.
Евродепутаты еще раз напомнили, что считают нынешний режим в Беларуси "нелегитимным, противоправным и преступным", при этом они подтвердили свою "непоколебимую поддержку белорусского народа в его стремлении к демократии, свободе и правам человека".
Украина и Беларусь: ждать ли перемен
Беларусь на севере Украины имеет 1084 километров общей границы. На начальных этапах полномасштабного вторжения рф в Украину Беларусь предоставила свою территорию врагу для нападения на Украину, но в настоящее время нет доказанных фактов, что направила своих солдат на войну.
Беларусь также позволила России полный доступ к своим военным авиабазам для военных самолетов. Уже 24 февраля украинский главком сообщил, что из Беларуси в сторону юго-запада Украины были запущены четыре баллистические ракеты.
Кроме того, расследователи нашли фильтрационный лагерь российских оккупационных войск на территории Беларуси. Расследование было выполнено в сотрудничестве с проектом "Схемы" украинской службы "Радио Свобода", белорусской редакцией "Радио Свобода", при поддержке "Киберпартизан" и The Reckoning Project, организации, которая фиксирует нарушения прав человека.
Сообщается, что лагерь был создан в начале полномасштабного вторжения, условия содержания и отношение к пленным в нем правозащитники назвали одними из самых жестоких.
Это только некоторые факты опосредованного участия режим Лукашенко в войне против нашей страны. Важно также отметить, что 25 марта 2023 года Путин заявил, что достиг договоренности с Лукашенко о размещении и хранении на территории Беларуси тактического ядерного оружия, а также добавил, что Лукашенко давно его просил об этом.
На этом фоне ухудшением сценария для Украины может быть только один - прямое вступление режима Лукашенко в войну с использованием вооруженных сил страны.
С другой стороны, можем констатировать, что сейчас самопровозглашенный президент маневрирует на грани и не допускает прямого столкновения своих войск с ВСУ.
Изображение: Правозащитный центр "Вясна"
Также важно принять во внимание, что в Беларуси существует молчаливое антивоенное согласие общества и власти. Абсолютное большинство населения, даже сторонники диктатуры, не готовы к вступлению страны в войну.
То есть можно предположить, что Лукашенко в очередной раз объявит себя президентом страны, при этом не имея шансов получить полноценную легитимность в глазах мирового общества. Но желание удержать власть будет и дальше заставлять его маневрировать между дружбой с Россией и неучастием вооруженных сил Беларуси в военных действиях.