Как далеко Украина продвинулась на пути в Евросоюз

28 сентября на выборах в Молдове жители этой страны доказали свое европейское стремление. Также в конце сентября Украина завершила процесс скрининга законодательства в рамках подготовки к началу переговоров о вступлении в Евросоюз. Об этом Еврокомиссия сообщила в специальном заявлении.

Важный шаг для вступления в ЕС

Завершение первого месяца осенью совпало с важным шагом на пути Украины в ЕС - завершением скрининга законодательства нашей страны.

"Двусторонний скрининг начался в июле 2024 года, и его быстрое завершение стало возможным благодаря преданности, профессионализму и мотивации Украины проводить реформы, привести законодательство в соответствие со стандартами ЕС и присоединиться к семье ЕС. Достижение этой цели в условиях агрессивной войны России против Украины является впечатляющим свидетельством стойкости и решимости страны", - говорится в заявлении, обнародованном Еврокомиссией.

Отмечается, что во время двустороннего скрининга был проведен тщательный анализ каждой сферы политики (также известной как разделы переговоров) и соответствия Украины в каждой сфере, а Киев определил четкие планы по приведению в соответствие с правилами.

Еврокомиссия представляет результаты скрининга государствам-членам в отчетах о скрининге, в которых она может рекомендовать им начать переговоры в соответствующих сферах политики, после достижения согласия государствами-членами переговорные разделы, которые являются частью более широких тематических кластеров, могут быть открыты.

Ожидается, что Украина продолжит свои усилия по реформам, до конца года проведет официальный анализ соответствия украинского законодательства праву ЕС, затем согласует свое законодательство с законодательством ЕС и укрепит свою институциональную и административную способность, руководствуясь критериями, установленными государствами-членами, и будет готова к открытию переговоров о вступлении по всем шести кластерам.

В ЕС есть 35 переговорных глав, которые сгруппированы в шесть кластеров, которые надо "закрыть" для того, чтобы стать членом блока. Шесть кластеров - это основы (фундаментальные сферы), внутренний рынок, конкурентоспособность и инклюзивный рост, зеленая повестка дня и устойчивая связь, ресурсы, сельское хозяйство и сплоченность, внешние отношения.

Когда страна унифицирует свое законодательство по всем этим параметрам, и это признают все 27 членов Евросоюза, тогда стране дают добро на членство в ЕС после процесса ратификации всеми государствами-членами.

Когда начнутся переговоры о вступлении Украины в ЕС

В ЕС считают, что переговоры о начале работы над первыми переговорными кластерами между Украиной и ЕС начнутся в апреле следующего года. Эта дата тесно связана с парламентскими выборами в Венгрии, стране, которая блокирует вступление Украины в ЕС. В Евросоюзе надеются, что партия нынешнего премьера Виктора Орбана потеряет большинство в парламенте государства. Следовательно, к власти в этой стране может прийти нынешняя оппозиция, которая настроена к Украине более лояльно и не будет чинить препятствия на пути ее евроинтеграции.

Некоторые европейские политики считают, что способа убедить нынешнюю власть Венгрии снять вето нет.

"Пока способов преодоления вето Венгрии не существует", - считает высокопоставленный чиновник ЕС, который прокомментировал ситуацию со вступлением Украины в ЕС на условиях анонимности для DW.

По его словам, если бы не вето Венгрии, мы могли бы очень быстро начать открытие первого и последующих кластеров.

В свою очередь другой анонимный чиновник ЕС, комментируя единственный "практический выход" в текущей ситуации, посоветовал украинской власти: быть готовыми на сто процентов к открытию переговоров. Он отметил, что нужно выполнить всю техническую работу заранее, чтобы после ухода Орбана, процесс переговоров с Украиной можно было оперативно запустить. То есть, если Украина добросовестно выполнит "домашнее задание", то уже ничто не будет тормозить переговоры, и они могут продвигаться довольно быстро после потери Орбаном власти в Венгрии.

Следует отметить, что руководство ЕС еще летом искало пути преодоления "вето Орбана", но прекратило такие поиски после 22-го июля, когда украинская власть попыталась ликвидировать НАБУ и САП.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан блокирует вступление Украины в ЕС. Фото: REUTERS/Yves Herman/File Photo

Напомним, в конце июня Орбан сообщил, что граждане его страны высказались на референдуме против поддержки украинского членства в ЕС. "2 миллиона 168 тысяч наших соотечественников проголосовали за то, что мы не можем идти на риски, связанные со вступлением Украины в ЕС. Это 95% от всех действительных голосов", - заявил он. Тем самым, по его словам, Венгрия не поддерживает вступление Украины в Евросоюз.

Венгерская оппозиция ставит под сомнение результаты голосования, указывая на слишком низкий процент проголосовавших. По данным Орбана, в референдуме участвовали около 2,3 млн человек, то есть менее трети из почти 8 млн избирателей. Лидер оппозиционной партии TISZA Петер Мадьяр считает, что показатель был еще ниже - около 600 тысяч человек. Он указал на недостаток прозрачности голосования, которое происходило в течение нескольких недель, в том числе онлайн.

В ЕС назвали представленные Орбаном итоги референдума необязательными к исполнению. Венгрия не имеет объективных причин затягивать процесс евроинтеграции Украины, заявил представитель Еврокомиссии Гийом Мерсье. По его словам, результаты голосования в Венгрии не повлияли на позицию Еврокомиссии, позиция которой "очень ясна". Он отметил, что Украина выполнила все требования по демократическим реформам", в частности, предоставила гарантии соблюдения прав меньшинств, сняв тем самым все сомнения стран ЕС, которые с ней граничат.

В то же время в ЕС звучат и другие варианты ускорения вступления Украины в ЕС - в частности речь идет о начале переговоров в обход мнения Венгрии. К примеру Дания, которая председательствует в Совете ЕС готова оказывать на Венгрию давление, одновременно рассматривает и другие варианты.

"Мы все еще оказываем давление на Венгрию. Наша цель все еще заключается в открытии первого кластера и желательно большего количества кластеров. Фактически, Украина будет готова открыть все кластеры уже в этом году. Это то, что говорит ЕК, и это будет соответствовать подходу, основанному на достижениях, и именно поэтому мы все еще давим на Венгрию", - заявила министр по европейским делам Дании Мари Бьерре Хольст.

В ЕС одновременно работают над другими мерами для продвижения переговорного процесса без официального открытия кластеров. Это может включать дальнейшую помощь Украине во внедрении необходимых реформ для того, чтобы на момент, когда решение об официальном открытии переговорных кластеров будет принято, их можно было закрыть быстрее.

В свою очередь Литва призвала страны ЕС начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы без согласия Венгрии, которая блокирует этот процесс.

В своем письме к странам ЕС Литва предложила начать переговоры с Украиной и Молдовой по первому разделу членства без согласия Венгрии.

"Литва стремится разблокировать переговоры о членстве в ЕС с Украиной, которые зашли в тупик из-за вето Венгрии. Любая дальнейшая задержка является геополитически вредной как для Украины, так и для самого ЕС. Членство Украины в ЕС является частью гарантий безопасности и необходимым условием для долгосрочного мира и стабильности в Европе", - заявил исполняющий обязанности министра иностранных дел Литвы Кястутис Будрис.

Если 26 государств-членов поддержат эту инициативу, процесс будет происходить на техническом уровне, то есть де-факто, а юридическое оформление состоится позже, но при условии, что позиция Виктора Орбана или венгерского правительства изменится.

Но Нидерланды выступили против предложенного плана, который позволил бы Украине быстрее начать переговоры о вступлении в ЕС. Хотя большинство стран-членов поддержали идею смягчения процедур, Нидерланды отказываются менять принцип единодушия в принятии ключевых решений. Премьер-министр Нидерландов Дик Схооф заявил, что Нидерланды не поддерживают предложение председателя ЕС Антониу Кошты ускорить переговоры по вступлению Украины путем отмены принципа единогласия в пользу квалифицированного большинства голосов.

"Будущее Молдовы и Украины - в ЕС, но менять правила - это не тот путь, которым следует идти", - подчеркнул Схооф.

Нидерландский премьер-министр Дик Схооф. Getty Images/Thierry Monasse

Он также добавил, что изменение процедуры также потребует единодушной поддержки, а решением назвал усиление давления на Венгрию, которая блокирует процесс.

Ранее отмечалось, что президент Европейского совета Антониу Кошта возглавил усилия, чтобы добиться того, чтобы переговорные кластеры можно было бы открывать с согласия квалифицированного большинства стран ЕС, а не только единогласно. Таким образом венгерское вето потенциально может быть преодолено.

Кто еще может выступить против вступления Украины в ЕС

Кроме жесткой позиции Орбана, который категорически против принятия Украины в ЕС, в Европе хватает еще и других политиков, которые опасаются присоединения нашей страны к ЕС.

Так, ранее отмечалось, что кроме Венгрии, против вступления Украины в ЕС может выступить Словакия во главе с премьером Робертом Фицо, но в этом году этот политик вышел из "Антиукраинского альянса" с Венгрией.

Так, премьер-министр Словакии Роберт Фицо 17 октября на открытии совместных межправительственных украинско-словацких консультаций в Кошице заявил, что вступление Украины в Европейский Союз усилит сотрудничество между странами. Он добавил, что его страна поддерживает вступление Украины в Европейский Союз.

Но выяснилось, что выступить против вступления Украины в ЕС может ее давний союзник - Польша. Как уже передавал Интент, причиной этого может стать разное отношение в этих странах к так называемой "Волынской трагедии".

Отношение к Волынской трагедии в Польше очень неоднозначное. ФОТО: Getty Images

Так, кроме негативного отношения к Украине со стороны президента Польши Кароля Навроцкого, министр обороны Польши Владислав Косиняк-Камиш заявил, что пока не будет решен спор относительно этого эпизода в истории, украинцам не стоит рассчитывать на членство в ЕС.

"Если не будет эксгумации или почтения памяти, она не будет иметь никаких шансов на вступление в ЕС. Я выражал очень четкую и решительную оппозицию в случаях, когда каким-то образом топталось доброе имя Польши, или осуществлялись попытки прославлять Бандеру", - заявил министр.

22 сентября о завершении евроинтеграционного скрининга также объявила Молдова. Надеемся, в ЕС таки смогут преодолеть "вето Орбана", а Украина решит спор с Польшей по поводу "Волынской трагедии". Тогда две страны смогут продолжить свои европейские устремления.

Володимир Шкаєв