Структура ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин

Интент продолжает серию публикаций в которых рассказываем какие страны входят в те или иные международные организации и какую роль они играют в мире. В прошлых выпусках мы рассматривали сущность работы:
Всемирного банка,
Генеральной Ассамблеи,
Совета Безопасности,
Международного суда,
ЮНИСЕФ,
Красного Креста и других.

Общая характеристика ООН

В состав ООН входит 193 государства. Среди стран-членов ООН можно найти все суверенные страны, кроме Ватикана. Такое уважительное представительство потенциально позволяет рассматривать любые вопросы глобального или регионального уровня. В частности, ООН способна гасить вооруженные конфликты, как это было неоднократно в ХХ веке (Ирак, бывшая Югославия, Сомали).

Штаб-квартира организации находится в Нью-Йорке. Также ООН имеет дополнительные офисы в Вене, Женеве, Найроби и Гааге. Организация пользуется шестью официальными языками: английским, арабским, испанским, китайским, русским и французским.

В структуру ООН входит шесть основных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат, Международный Суд и Совет по Опеке. Правда, последний орган формально приостановил свою деятельность с 1994 года. Главным должностным лицом ООН является Генеральный секретарь. С 1 января 2017 года эту должность занимает португальский политик и дипломат Антониу Гутерриш.

Общая характеристика Структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин

Структура ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women, далее - ООН-Женщины) - это организация в системе ООН, которая занимается вопросами гендерного равенства и способствует улучшению положения женщин в мире. ООН-Женщины помогает странам-членам ООН устанавливать глобальные стандарты гендерного равенства, а также сотрудничает с отдельными правительствами и гражданским обществом в разработке соответствующей гендерной политики и законодательства. Штаб-квартира организации находится в здании ООН в Нью-Йорке. Деятельность ООН-Женщины частично финансируется с помощью добровольных взносов государств, фондов и частного сектора, частично - из бюджета ООН.

Интересно, что ООН-Женщины имеет своеобразный гимн организации. 25 известных певцов и музыкантов собрались 8 марта 2013 года, чтобы спеть композицию"Единая женщина". Песня была написана специально для ООН-Женщины, чтобы отметить работу организации ради женщин и девушек мира.

ООН-Женщины была основана в 2010 году решением Генеральной Ассамблеи ООН путем слияния четырех различных организаций. С момента основания организации ее возглавляли три руководителя - исполнительные директора. Показательно, что все они были женщинами. Интересно, что первым исполнительным директором стала бывшая президент Чили Мишель Бачелет. С сентября 2021 года ООН-Женщины возглавляет представительница Иордании Сима Сами Бахус.

Исполнительный директор ООН-Женщины Сима Сами Бахус. Фото: ООН-Женщины.

Руководство деятельностью ООН-Женщины

Руководство деятельностью ООН-Женщины состоит из двух многоуровневых структур. Первую образуют Генеральная Ассамблея ООН, ЭКОСОС и Исполнительный совет ООН-Женщины. Эта структура отвечает за операционную деятельность организации. Вторую формируют Генеральная Ассамблея ООН, ЭКОСОС и Комиссия ООН по положению женщин. Эта структура отвечает за нормативную сторону деятельности организации.

Ключевым органом, отвечающим за текущую деятельность ООН-Женщины, является Исполнительный совет. Совет состоит из 41 представителя стран-членов ООН, представляющих различные регионы мира:

• от Африки - 10;
• от Азии - 10;
• от Восточной Европы - 4;
• от Латинской Америки и Карибских островов - 6;
• от Западной Европы и других государств - 5;
• от стран, которые делают наибольшие финансовые взносы - 6.

Среди функций Совета можно выделить следующие: руководит операционной работой организации; следит за тем, чтобы операции и стратегия соответствовали общим требованиям, выдвинутым Генеральной ассамблеей и ЭКОСОС; принимает решения по административным планам и бюджета ООН-Женщины. Совет проводит одну ежегодную и две регулярные сессии.

Исполнительный совет ООН-Женщины. Видео: ООН-Женщины.

Деятельность ООН-Женщины

Деятельность ООН-Женщины реализуется в нескольких направлениях. Во-первых, организация прилагает усилия к формулированию глобальных стандартов гендерного равенства. Во-вторых, ООН-Женщины помогает странам-членам ООН воплощать эти стандарты, предоставляя экспертизу и финансовую поддержку. В-третьих, организация сотрудничает с другими частями системы ООН в продвижении гендерного равенства через широкий спектр других вопросов, связанных с правами человека и развитием человечества.

ООН-Женщины ввела серию из 16 ключевых программ, которые органично вписываются в стратегические планы организации. Программы направлены на уничтожение структурных барьеров на пути к гендерному равенству и расширению прав женщин. В частности, программа "Расширение политических прав и лидерство среди женщин" занимается увеличением количества квалифицированных и способных женщин, способных пойти на выборы, трансформирует гендерные нормы, поддерживает женщин-лидеров в гендерночувствительных политических институтах.

ООН-Женщины считает, что инновационные технологии способны улучшить несбалансированную в гендерном плане мировую систему. Организация поддерживает женщин, которые занимаются инновациями и предпринимательской деятельностью; делает инвестиции в инновации и технологии, которые отвечают потребностям женщин; вместе с промышленными кругами разрабатывает приборы и методологии, которые позволят подходить к изобретению инноваций с учетом гендерных вопросов.

В мире проводится немало межправительственных форумов, на которых обсуждаются вопросы гендерного равенства и улучшения положения женщин. В частности, эти вопросы рассматриваются на заседаниях Комиссии ООН по положению женщин, Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН, ЭКОСОС и на крупных международных конференциях. ООН-Женщины поддерживает усилия стран-членов ООН в установлении норм гендерного равенства. Организация проводит исследования, предоставляет полезную информацию и помогает отдельным странам внедрять нормы и стандарты.

ООН-Женщины координирует усилия различных организаций в рамках системы ООН. Организация заботится о том, чтобы вопросы гендерного равенства занимали центральные места в различных программах и проектах, выступает за выделение дополнительных ресурсов на решение гендерных вопросов, поддерживает и внедряет объединенные программы в рамках системы ООН. ООН-Женщины играет ключевую роль в распространении знаний о положении женщин.

Сотрудники ООН-Женщины и ЮНИСЕФ участвуют в праздничном параде 8 марта 2014 года. Фото: Википедия

ООН пытается следить за соблюдением гендерного баланса в организациях своей системы. Существенные усилия в этом направлении прилагает ООН-Женщины. Организация делает постоянный мониторинг в рамках системы ООН, собирает информацию, составляет базы данных, создает инфографику, которая определяет тренды по состоянию гендерного баланса.

ООН-Женщины имеет тренировочный центр, который предлагает тренировочные курсы, программы и материалы по тематике гендерного равенства. Центр регулярно внедряет инновационные подходы и методологии в учебный процесс.

ООН-Женщины проводит регулярные исследования и публикует доклады по гендерным вопросам. Организация вместе с партнерами из системы ООН способствует производству гендерной статистики высокого качества. В частности, в рамках экспертной группы по гендерной статистике работники ООН-Женщины выработали 52 гендерные индикаторы и новые принципы измерения насилия в отношении женщин и девушек. Организация сотрудничает с агентствами, которые занимаются глобальной гендерной статистикой.

ООН-Женщины в Украине

ООН-Женщины работает в Украине с 2015 года. Деятельность организации в Украине начиналась с отдельных проектов. В 2018 году здесь был открыт офис. В стратегическом плане сотрудничества с Украиной на 2018-2022 годы были определены три тематических направления:

• женщины, мир и безопасность;
• ликвидация насилия в отношении женщин и девушек;
• управление, лидерство и участие.

ООН-Женщины сотрудничает с правительством, Верховной Радой, правозащитными и женскими организациями по внедрению норм и гендерной политики. После российского вторжения в феврале 2022 года организация сконцентрировала усилия на удовлетворении гуманитарных потребностей женщин и девушек, пострадавших от войны, и на поддержке инициатив женских организаций.

ООН-Женщины является одной из самых молодых организаций системы ООН. В целом гендерными вопросами занимались задолго до появления этой организации. Даже сейчас в рамках системы ООН организация не является единственной, кто занимается проблемами женщин. Так, вопросами женщин-беженок занимается УВКБ, о больных ВИЧ женщин заботится ЮНЭЙДС, о здоровье всех женщин мира беспокоится ВОЗ и тому подобное. Однако главное достижение ООН-Женщины заключается в том, что она способна аккумулировать глобальные усилия и привлекать необходимые ресурсы на реализацию нужных женщинам проектов и программ.

Современный мир невозможно представить без такой организации, учитывая глобальные тренды в сторону феминизации. Несомненно, борьба за равные права - один из краеугольных камней любого демократического общества. Однако хотелось бы предостеречь, чтобы борьба за качество не превратилась в погоню за количественными показателями. В частности, мы не уверены, что в каждой организации должно быть одинаковое количество мужчин и женщин. Пусть женщин будет больше, если они эффективнее выполняют возложенные на них обязанности. Считаем, что тренды коммунистического прошлого на искусственное "выравнивание" всех людей надо оставить позади.

Олег Пархітько