Организации мира: Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу

Жизнь меняется с калейдоскопической скоростью. Еще совсем недавно опасения обычных украинцев были совсем другие. Потом случилась пандемия COVID-19, не выходя из нее все наши мысли и силы заняла война. Но если вернуться к доковидным временам, то вспомним, что одной из самых главных угроз современности считался СПИД. Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИД или ЮНЭЙДС (с английского Joint United Nations Programme on HIV/AIDS сокращенно UNAIDS) - это организация, которая противостоит болезни в масштабах планеты. Сегодня мы расскажем о ней.

Это еще одна публикация из цикла материалов, в которых рассказываем, какие страны входят в те или иные международные организации и какую роль они играют в мире.
В прошлых выпусках мы рассматривали сущность работы:
Всемирного банка,
Генеральной Ассамблеи,
Совета Безопасности,
Международного суда,
ЮНИСЕФ,
Красного Креста и других.

Общая характеристика ООН

В состав ООН входит 193 государства. Среди стран-членов ООН можно найти все суверенные страны, кроме Ватикана. Такое уважительное представительство потенциально позволяет рассматривать и решать любые вопросы глобального или регионального уровня. В частности, ООН способна гасить вооруженные конфликты, как это было неоднократно продемонстрировано в ХХ веке (Ирак, бывшая Югославия, Сомали).

Штаб-квартира организации находится в Нью-Йорке. Также ООН имеет дополнительные офисы в Вене, Женеве, Найроби и Гааге. Организация пользуется шестью официальными языками: английским, арабским, испанским, китайским, русским и французским.

В структуру ООН входит шесть основных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат, Международный Суд и Совет по Опеке. Правда, последний орган формально приостановил свою деятельность с 1994 года. Главным должностным лицом ООН является Генеральный секретарь. С 1 января 2017 года эту должность занимает португальский политик и дипломат Антониу Гутерриш.

Общая характеристика Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу

Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИД (далее - ЮНЭЙДС) - это объединение ряда международных организаций ради борьбы в глобальном масштабе с эпидемией ВИЧ/СПИД и ее последствиями. В рамках программы сотрудничают 11 организаций-спонсоров, связанных с системой ООН: УВКБ, ЮНИСЕФ, ВПП, ПРООН, ЮНФПА, УНЗ, ООН-Женщины, МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ, Всемирный банк. ЮНЭЙДС ставит своей целью побороть СПИД во всем мире к 2030 году. Штаб-квартира организации расположена в Женеве. Офисы ЮНЭЙДС в настоящее время находятся в 82 странах мира. Программа была создана ЭКОСОС в 1994 году и официально начала работу в январе 1996 года.

Штаб-квартира ЮНЭЙДС в Женеве. Фото: Википедия

Во главе программы стоит исполнительный директор. С 2019 года эту должность занимает угандийский политик и борец за права человека Винни Бянима. На этом посту она сменила шведского политика Гуниллу Карлссон, которая исполняла обязанности временно.

Исполнительный директор ЮНЭЙДС Винни Бянима. Фото: ЮНЭЙДС

Руководство ЮНЭЙДС

Руководящим органом ЮНЭЙДС является Координационный совет (КС). В его состав входят 22 представителя государств из всех географических регионов мира, организации-спонсоры ЮНЭЙДС и пять представителей неправительственных организаций, в том числе ассоциаций людей, живущих с ВИЧ. КР имеет ряд функций, среди которых можно выделить следующие: 1) формулирование общих принципов работы программы; 2) рассмотрение и принятие решений по планированию и реализации программы; 3) рассмотрение и утверждение бюджета.

Заседание Координационного совета ЮНЭЙДС. Фото: ICAD

Деятельность ЮНЭЙДС

ЮНЭЙДС выделяется даже среди множества различных программ и проектов в рамках системы ООН. Во-первых, программа фактически является кооперативным проектом, созданным при участии одиннадцати различных организаций. То есть при необходимости в тот или иной проект могут быть привлечены мощности каждой из организаций, что значительно расширяет возможности программы. Все эти организации или полностью интегрированы в систему ООН, или связаны с ней. Это значительно облегчает проведение совместных проектов с другими организациями системы ООН. Во-вторых, в состав руководящего органа ЮНЭЙДС входят представители гражданского общества, что существенно демократизирует принимаемые решения.

ЮНЭЙДС инициировала Глобальную стратегию борьбы против СПИДа 2021-2026. Также благодаря усилиям программы на Генеральной Ассамблее ООН в 2021 году была принята политическая декларация по ВИЧ/СПИДу, согласно которой необходимо положить конец всем проявлениям неравенства в вопросах заболевания и преодолеть болезнь в мире до 2030 года. В частности, речь идет о борьбе с карательными законами, уменьшении предубеждений и дискриминации людей с ВИЧ/СПИД и групп риска, гендерного неравенства и насилия, которые могут влиять на право человека получить помощь.

ЮНЭЙДС является мировым лидером по сбору сведений о ВИЧ, в области внедрения программ и их финансирования. Организация публикует много авторитетной и актуальной информации об эпидемии. ЮНЭЙДС при поддержке Генеральной Ассамблеи ООН сотрудничает со всеми странами, собирая и анализируя сведения о внедрении ими программ борьбы со СПИДом. Организация делится со странами собранной информацией. Также ЮНЭЙДС оказывает финансовую и техническую помощь странам и даже отдельным общинам, которые пытаются разрабатывать собственные модели борьбы с распространением болезни.

Благодаря усилиям ЮНЭЙДС 27 стран получили стратегии предотвращения распространения болезни. В Западной и Центральной Африке была запущена программа по предотвращению ВИЧ среди девушек и женщин. Также 130 стран ввели в обращение оральную прединфекционную профилактику. 15 стран присоединились к программе Предотвращение передачи болезни от матери к ребенку, 67 стран улучшили свою стратегию в рамках программы.

ЮНЭЙДС поспособствовала тому, что в мире увеличилось количество ВИЧ-тестирований. Это произошло, в частности, за счет распространения в 48 странах ускоренного самотестирования и через введение в 12 странах добровольного тестирования на рабочем месте. Также организация заботится о том, чтобы доступ к тестированию не был выборочным. На конец 2021 года 96% стран готовы без предубеждений относиться ко всем пациентам.

Более 130 стран смогли обойти проблемы с предоставлением медицинских услуг ВИЧ-больным благодаря усилиям ЮНЭЙДС. Организация также активно помогает распространять необходимые лекарства.

ЮНЭЙДС внесла свой вклад в то, что 90 стран отменили социальные и юридические преграды, которые мешали эффективной борьбе с ВИЧ. Организация также участвует в разработке законов и заключении партнерских соглашений, которые отстаивают право на сексуальное здоровье и защищают права сексуальных меньшинств.

В 2018 году ЮНЭЙДС при поддержке других организаций запустила проект "Глобальное партнерство ради действий, которые уничтожают все формы предубеждения и дискриминации, связанные с ВИЧ". На октябрь 2022 года к проекту присоединились 33 страны.

Президент Чили Габриэль Борич Фонт приносит публичные извинения по делу о принудительной стерилизации женщин, живущих с ВИЧ.
Фото: ЮНЭЙДС

ЮНЭЙДС и российско-украинская война

В первые месяцы после российского вторжения в 2022 году в Украине начались проблемы с лекарствами и жизненно необходимыми препаратами. Более 30 медицинских учреждений, которые предоставляли ВИЧ-услуги, прекратили работу из-за уничтожения или оккупации. Однако уже в первые недели войны был создан Чрезвычайный фонд ЮНЭЙДС, что позволило продолжить предоставлять услуги по ВИЧ, а также помогло создать десятки приютов для внутренне перемещенных лиц. В рамках программы были активизированы усилия ВОЗ, ЮНИСЕФ и других организаций для того, чтобы наладить поставки в Украину и соседние страны жизненно необходимых препаратов для больных ВИЧ. ЮНЭЙДС начала сотрудничество со многими правительственными и неправительственными организациями во всем мире. Важной составляющей подобного сотрудничества является необходимость привлечения дополнительных средств для помощи больным ВИЧ. Также ЮНЭЙДС поддержала создание рабочих групп психологической поддержки и запустила ряд еженедельных вебинаров под названием "Убежища: психологическая поддержка в критической ситуации" для социальных работников и волонтеров.

Организации-спонсоры ЮНЭЙДС также вносят свой личный вклад в решение проблем, связанных с ВИЧ в Украине. Управление ООН по наркотикам и преступности оказывает гуманитарную помощь людям, оказавшимся за решеткой, следит за тем, чтобы среди заключенных не распространялся ВИЧ. Также тем, кто вышел из тюрьмы, организация помогает восстановить документы и поддерживает финансово.

Специалисты ЮНИСЕФ проводят психологическую поддержку онлайн и офлайн. В оккупированном Донецке беременным женщинам, больным ВИЧ, был предоставлен доступ к лечебным средствам. ЮНИСЕФ направляет в Украину средства диагностики и тестирования ВИЧ.

Всемирная продовольственная программа посылает еду украинцам, больным ВИЧ. Деятельность ЮНЭЙДС является основой мировой борьбы с ВИЧ/СПИДом. В рамках программы разрабатывается глобальная стратегия на 5-10 лет. ЮНЭЙДС выполняет организационную функцию, создавая новые проекты и помогая борьбе с ВИЧ на местах. В этой борьбе программа обеспечивает координацию не только среди организаций-спонсоров, но и через Генеральную Ассамблею ООН привлекает весь мир. ЮНЭЙДС борется с социальными предубеждениями и вредными законами, которые мешают людям получать равный доступ к лечению ВИЧ. Кроме того, организация сама участвует в разработке законодательства. Уникальная структура ЮНЭЙДС фактически гарантирует приумножение усилий в борьбе с ВИЧ, ведь каждая организация-спонсор вводит также собственные инициативы на этом пути. ЮНЭЙДС провозгласила амбициозную цель преодолеть ВИЧ/СПИД во всем мире до 2030 года. В контексте COVID-19 и многочисленных вооруженных конфликтов своевременная реализация цели выглядит сомнительно. Вероятно, это тот случай, когда высокая цель помогает максимизировать усилия на общую пользу.

Олег Пархітько