Меню
Социальные сети
Разделы
12 февраля 2023 г. 21:11
ООН: Всемирная туристическая организация
Эта статья также доступна на украинском языке11099
Изображение: википедия
Продолжаем цикл публикаций, посвященных деятельности глобальных международных организаций. К таким организациям мы относим структуры, членами которых является подавляющее количество стран мира. Важным признаком таких организаций является то, что принятые ими правила и решения активно влияют на формирование определенной области человеческих интересов - политики, экономики, юстиции, спорта и т.д.. Сегодня мы уделим внимание Всемирной туристической организации.
Общая характеристика Всемирной туристической организации
В состав ООН входит 193 государства. Среди стран-членов ООН можно найти все суверенные страны, кроме Ватикана. Такое уважительное представительство потенциально позволяет рассматривать и решать любые вопросы глобального или регионального уровня. В частности, ООН способна гасить вооруженные конфликты, как это было неоднократно продемонстрировано в ХХ веке (Ирак, бывшая Югославия, Сомали).
Штаб-квартира организации находится в Нью-Йорке. Также ООН имеет дополнительные офисы в Вене, Женеве, Найроби и Гааге. Организация пользуется шестью официальными языками: английским, арабским, испанским, китайским, русским и французским.
В структуру ООН входит шесть основных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат, Международный Суд и Совет по Опеке. Правда, последний орган формально приостановил свою деятельность с 1994 года. Главным должностным лицом ООН является Генеральный секретарь. С 1 января 2017 года эту должность занимает португальский политик и дипломат Антониу Гутерриш.
Общая характеристика Всемирной туристической организации
Всемирная туристическая организация (далее - ВТО) - это агентство ООН, которое отвечает за продвижение и развитие туризма во всем мире. ВТО рассматривает туризм как важный инструмент экономического роста и устойчивого развития окружающей среды. Штаб-квартира организации находится в Мадриде. ВТО была основана в 1975 году. Специализированным учреждением ООН она стала в 2003 году.
Фото: википедия
ВТО включает 160 членов, 6 ассоциированных членов, 2 наблюдателя и более 500 аффилированных членов. Хотя среди членов ВТО есть подавляющее большинство стран мира, однако в состав организации не входит ряд развитых государств: Австралия, Бельгия, Великобритания, Дания, Канада, Новая Зеландия, США, Финляндия, Швеция. Ассоциированными членами ВТО являются зависимые территории: Фламандское сообщество, Пуэрто-Рико, Аруба, Гонконг, Макао и Мадейра. Двумя наблюдателями при ВТО являются Святой Престол и Организация освобождения Палестины. Аффилированные члены включают представителей частного сектора, образовательных учреждений, туристических ассоциаций, коммерческих структур и тому подобное.
Члены ВТО на карте мира. Изображение: википедия
Генеральная ассамблея (ГА) - это основной руководящий орган ВТО. ГА собирается каждые два года, состоит из членов и ассоциированных членов ВТО. Аффилированные члены и представители других международных организаций могут присутствовать на заседаниях как наблюдатели. ГА принимает бюджет и программу работы ВТО и обсуждает ключевые темы в туристическом секторе. Также ГА каждые 4 года избирает Генерального секретаря.
Генеральная ассамблея ВТО. Фото: ВТО
Исполнительный совет (ВС) должен воплощать в жизнь решения и рекомендации ГА и докладывать перед ГА по выполнению своих обязанностей. ВС собирается минимум дважды в год. В ВС избирают одного из каждых пяти членов ВТО с учетом справедливого географического распределения. Испания является постоянным членом ВС на правах хозяина. Члены ВР избираются на 4-летний срок.
ВТО имеет 6 региональных комиссий - Африка, Америки, Восточная Азия и Тихоокеанский регион, Европа, Южная Азия, Средний Восток. Комиссии проводят встречи минимум раз в год и состоят из всех членов и ассоциированных членов определенного региона. Комиссии предоставляют возможность членам ВТО поддерживать контакт между собой и с Секретариатом между сессиями ГА, которой они могут выдвигать предложения и высказывать свои пожелания.
Секретариат сейчас состоит из Генерального секретаря и 152 сотрудников штаб-квартиры. Они отвечают за внедрение программы ВТО и удовлетворяют потребности членов организации. Секретариат также включает региональный офис в городе Нара (Япония).
Генеральный секретарь является главой ВТО. С января 2018 года эту должность занимает грузинский политик и дипломат Зураб Пололикашвили. Он стал шестым главой организации.
Генеральный секретарь ВТО Зураб Пололикашвили. Фото: Википедия
Одной из важных форм деятельности ВТО является проведение конференций и совещаний. Например, в 1980 году ВТО провела Всемирную конференцию по туризму, в 1982 - Всемирное совещание по туризму, в 1989 - Международную конференцию по туризму. Кроме того, в 1985 году ГА ВТО приняла Хартию туризма, а в 1999 году этот орган утвердил Глобальный кодекс этики туризма.
ВТО помогает своим членам в разработке туристической политики и стратегии развития туризма, предоставляет советы по управлению в туристической отрасли и вертикальной кооперации на разных уровнях, предлагает модели сотрудничества с частным сектором.
Чтобы восстановить туристическую инфраструктуру, ВТО делала экспертизу и предоставляла советы правительствам стран, пострадавших от цунами в 2004 и 2006 годах. В частности, помощь была оказана Таиланду и Индонезии. В 2009 году ВТО запустила в Таиланде "Программу по энергетической эффективности в Хо Хао", чтобы уменьшить последствия климатических изменений. При содействии ЮНЕП ВТО присоединилась к разработке стратегии развития туризма в Карпатах.
Отели и другие типы помещений для туристов ответственны за существенную часть выбросов углерода в атмосферу. ВТО является одним из инициаторов проекта "Решение по гостиничной энергии", в рамках которого предоставляется информация, техническая поддержка и проводятся тренинги для представителей малых и средних предприятий в области туризма.
ВТО основала Международную сеть обсерваторий по исследованию устойчивого туризма. Сеть занимается мониторингом экономического, социального и климатического влияния туризма с целью уменьшения негативных последствий и увеличения положительных аспектов туристической деятельности.
Обсерватория на острове Майорка. Видео: ВТО
ВТО проводит регулярные исследования в области туристического бизнеса. В частности, Туристическая информационная панель ВТО предлагает статистику и выводы относительно основных показателей в туристической отрасли на глобальном, региональном и национальном уровне. Панель содержит сведения о прибытии туристов и их размещении, долю туризма в экспорте и ВВП, сезонность. Также ВТО четыре раза в год публикует отчет "Барометр мирового туризма", в котором отслеживает краткосрочные тренды в туристическом бизнесе.
Организация занимается образовательной деятельностью. В частности, Академия ВТО предлагает образовательные программы, тренинги, вебинары и курсы онлайн по различной тематике. Проект ВТО "Образование для руководителей" направлен на то, чтобы улучшить свойства профессионалов туристического бизнеса.
ВТО уделяет внимание гендерным вопросам. В частности, организация запустила проект "Расширение прав женщин после COVID-19", цель которого - усилить работу по гендерному равенству в туристических правительственных институтах и бизнес-структурах в процессе преодоления последствий пандемии.
Украина присоединилась к ВТО в 1997 году. Указом Президента Украины от 21 сентября 1998 года "О дне туризма" установлена норма о праздновании этого события ежегодно 27 сентября. Уже в сентябре 1999 года Украина была избрана в ВР ВТО. С мая 2000 года посол Украины в Испании и Андорре осуществляет функции постоянного представителя Украины при ВТО. В Украине было проведено восемь международных семинаров ВТО по различным аспектам мировой и национальной туристической политики. Украину посещали Генеральные секретари ВТО Франческо Франжиалли и Талеб Рифаи.
В ответ на нападение России на Украину в феврале 2022 года ГА ВТО 27 апреля прошлого года приняла решение прекратить членство России в составе организации. За исключение России проголосовали 40 стран, 11 государств выступили против такого решения. Интересно, что россия пыталась в последний момент выйти из состава ВТО по собственному желанию. В таком случае россия была бы исключена только через год после подачи официального заявления.
На сессии ГА ВТО члены организации голосуют за исключение России. Фото: ВТО
ВТО является ведущей международной организацией в сфере туризма. ВТО проводит международные конференции, делает исследования и собирает информацию в области туризма, помогает членам организации разрабатывать туристическую стратегию. Однако необходимо подчеркнуть, что довольно значительная часть стран, включая и членов ООН, или не входит в ВТО, или вышла из состава организации. Более того, членства в ВТО не имеют некоторые авторитетные государства мира: Австралия, Бельгия, Великобритания, Дания, Канада, Новая Зеландия, США, Финляндия, Швеция, Финляндия. Скажем, Австралия вышла из состава организации в 2015 году. Представители государства отметили, что ВТО не соответствует потребностям Австралии, при этом ежегодные взносы являются весьма значительными.
Некоторые решения ВТО выглядят неоднозначно. Скажем, в 2012 году ВТО назначила диктатора Зимбабве Роберта Мугабе своим официальным представителем, что привело к выходу Канады из состава организации. Итак, можно утверждать, что ведущие государства мира считают членство в ВТО необязательным. Они имеют достаточные возможности и авторитет, чтобы без помощи ВТО продвигать собственную туристическую отрасль. С другой стороны, для менее влиятельных стран ВТО может быть достаточно полезной площадкой для развития туризма и международного сотрудничества.
