Международная гидрографическая организация

Продолжаем цикл публикаций, посвященных деятельности глобальных международных организаций. К таким организациям мы относим структуры, членами которых является подавляющее количество стран мира. Важным признаком таких организаций является то, что принятые ими правила и решения активно влияют на формирование определенной области человеческих интересов - политики, экономики, юстиции, спорта и т.д. Сегодня мы уделим внимание Международной гидрографической организации.

Общая характеристика Международной гидрографической организации

Руководящие органы МГО

Деятельность МГО

МГО и Украина и МГО

Выводы Выводы

Общая характеристика международной гидрографической организации

Международная гидрографическая организация (далее - МГО) - это межправительственная организация, которая работает для того, чтобы все океаны, моря и судоходные воды были исследованы и нанесены на карты. МГО координирует деятельность национальных гидрографических организаций и помогает развивать их гидрографический потенциал. МГО продвигает унификацию навигационных карт и документов, а также разрабатывает международные стандарты в области гидрографии. В состав организации входит 98 стран-членов. Штаб-квартира МОО находится в Монако. Официальными языками организации являются английский и французский. МГО была основана в 1921 году под названием Международное гидрографическое бюро. Современное название было принято в 1970 году.

Страны-члены МГО на мировой карте. Изображение: МГО

Руководящие органы МГО

Ассамблея является главным органом МОО, которая состоит из представителей всех стран-членов. Орган собирается на обычные сессии раз в три года, чтобы выработать общие инструкции функционирования и деятельности организации. К основным функциям Ассамблеи можно отнести:

• определение собственных правил работы, а также правил работы Совета, Финансового комитета и других подчиненных органов;
• Избрание генерального секретаря и директоров;
• определение общей политики,
• стратегии и рабочей программы МОО;
• принятие трехлетнего бюджета организации.

Совет координирует деятельность МОО в период между Ассамблеями. В состав Совета входит не менее 30 представителей стран-членов. Орган собирается минимум раз в год. К основным функциям Совета можно отнести:

• Выполнение любых обязанностей, делегированных Ассамблеей;
• Рассмотрение различных предложений от генерального секретаря и подчиненных органов;
• выдвижение предложений Ассамблее по учреждению новых органов;
• Отчетность перед Ассамблеей о текущей работе МОО.

Секретариат координирует и продвигает рабочую программу МОО, предоставляет советы и помощь странам-членам организации и другим заинтересованным сторонам. Секретариат состоит из генерального секретаря, двух директоров, международных экспертов по гидрографии и навигационной картографии и местного штата сотрудников. Председателем МОО и Секретариата является генеральный секретарь. Он назначается на должность на 6-летний срок и впоследствии может быть переизбран еще на 3 года. С 1 сентября 2017 года организацию возглавляет немецкий функционер Матиас Йонас.

Генеральный секретарь МОО Матиас Йонас. Фото: hellomonaco.com

Деятельность МОО

Одним из главных видов деятельности МОО является внедрение гидрографических и навигационных картографических стандартов. Эти стандарты являются общепринятыми и используются не только странами-членами, но и другими странами и организациями. В частности, стандарт S-57 установлен для эффективного обмена цифровой гидрографической информацией между национальными гидрографическими организациями и дальнейшего ее распространения на промышленников, мореплавателей и других заинтересованных лиц. Согласно стандарту, правильная передача информации должна включать детальное описание сообщения и имеющихся в нем объектов, формат кодирования информации и возможности для ее обновления. Спецификация S-52 была разработана для эффективного использования информации в электронных картах. Спецификация касается выпуска и обновления электронных карт, а также правильного употребления в них символики и цветов. В 2010 году был разработан универсальный стандарт S-100, направленный на развитие цифровых продуктов и услуг для гидрографических, морских и географических сообществ.

Преимущества стандарта S-100. Видео: Yong B

При содействии МОО была создана сеть региональных гидрографических комиссий, призванная координировать гидрографическую деятельность и сотрудничество на региональном уровне. Сеть была образована из стран-членов МОО и других региональных государств, которые пожелали принять участие. В сеть входит 15 региональных комиссий. Работа сети помогает продвигать программу и идеи МГО. Комиссии собираются на регулярной основе, чтобы обсудить схожие гидрографические проблемы, запланировать совместные исследовательские операции и продумать работу над международными картами в собственном регионе.

МОО на регулярной основе публикует информацию в области гидрографии. Значительную часть информации составляют стандарты, рекомендации и документы. Среди публикаций стоит выделить научный журнал "Международный гидрографический обзор", который впервые увидел свет в 1923 году. Он содержит разнообразную гидрографическую информацию от последних технических изобретений и значительных событий до научных обзоров и исторических воспоминаний. "Бюллетень МГО" содержит обзор последних встреч, событий и других вещей, связанных с МГО.

МОО и Украина

В 1995 году Кабинет Министров Украины издал постановление "О присоединении к Конвенции Международной гидрографической организации". Полноправным членом МГО Украина стала в 1998 году. Украина входит в региональную Гидрографическую комиссию в Средиземном и Черном морях. В 2009 году Госгидрография организовала и провела в Одессе конференцию региональной комиссии.

16-я конференция региональной Гидрографической комиссии в Средиземном и Черном морях в Одессе. Фото: hydro.gov.ua

В июле 2019 года Украина обратилась к МГО, Великобритании и Норвегии с просьбой изъять российские морские электронные навигационные карты на украинские воды из международного оборота. Обе страны одобрительно ответили на просьбу Украины. Россия начала производить и продавать карты водных территорий под украинской юрисдикцией еще с 2008 года. Этот процесс интенсифицировался после захвата Крыма. Подобной практикой Россия не только фактически делала политическое заявление о принадлежности украинских территорий, но и отбирала доходы у Украины, которая имеет эксклюзивное право на продажу таких карт.

В конце 2022 года Госгидрография обратилась к МГО с официальным предложением лишить Россию членства в организации. В истории существования МОО таких прецедентов еще не было, однако предложение будет рассмотрено на ближайшей Ассамблее организации, которая состоится в начале мая 2023 года.

Выводы

МОО - международная организация с огромным опытом работы и ограниченным тематикой функционалом. Несомненно, основным направлением деятельности МОО является установление международных стандартов в сфере гидрографии и навигационной картографии. Следует отметить, что чрезмерное внимание к гидрографии и картографии имеет огромное прикладное значение, поскольку непосредственно влияет на транспортировку грузов и международную торговлю. Скажем, правильно установленная глубина водного маршрута может позволить наполнить корабль несколькими тысячами дополнительных тонн груза.

Точная информация о передвижении кораблей сводит к минимуму возможность аварий. Членами МГО являются 98 стран, что является относительно незначительным количеством по сравнению с другими глобальными международными организациями. Однако в список членов МГО входят все ведущие страны мира. При этом надо понимать, что бедные страны, которые не имеют развитого судоходства и мощного морского экспорта, значительно меньше заинтересованы во вступлении в организацию. Тем более что МГО размещает значительное количество информации в открытом доступе.

МГО не имеет доступа к огромным денежным потокам, как некоторые другие международные организации, что существенно ограничивает ее возможности как глобального лидера в сфере гидрографии и картографии. Впрочем, она эффективно выполняет свои обязанности в сфере стандартизации.

Олег Пархітько