Одесские нардепы законодательно активны, но слабо результативны, - ОПОРА

При достаточно высокой законодательной активности народных депутатов Одесской области, лишь единицы законодательных инициатив рассматриваются на пленарных заседаниях Верховной Рады

Одесскую область в Верховной Раде представляет 16 народных депутатов: 11 парламентариев избраны в соответствующих одномандатных избирательных округах Одесской области, еще 5 народных депутатов избраны по спискам политических партий. 

Посещение пленарных заседаний

 Из всех парламентариев, представляющих в Верховной Раде Одесскую область, нет ни одного, кто бы посетил все 169 пленарных заседаний.  

Лидерами по «прогулам» стали Иван Фурсин (82 заседания или 49%), Евгений Дейдей (68 заседаний или 40%).

Около трети пленарных заседаний пропустили Александр Пресман (63 заседания или 37%), Сергей Кивалов (61 заседание или 36%), Виталий Барвиненко (58 заседаний или 34%), Александр Урбанский и Геннадий Чекита ( по 56 заседаний или 33%).

Наименьшее количество пропусков у Антона Киссе (13 или 8%) и Василия Гуляева (16 или 9%).

Остальные народные депутаты Одесской области пропустили от 15% до 30% пленарных заседаний.

При этом если не учитывать пропущенные по уважительным причинам пленарные заседания (отпуск, командировка, болезнь), лидерами по количеству пропусков остаются Иван Фурсин (82 по неизвестным причинам из 82 пропущенных заседаний) и Евгений Дейдей (62 по неизвестным причинам из 68 пропущенных заседаний), а наименьшее количество пропусков по-прежнему у Антона Киссе (все 13 по уважительным причинам) и Василия Гуляева (все 16 по уважительным причинам).

Голосование по политикам, представляющим значительный общественный интерес.

Политики - это серии голосований за те или иные проекты решений (проекты законов, процедурные решения, постановления), которые связаны между собой.

- Чуть больше половины одесских народных депутатов поддерживали в той или иной степени принятие законов, необходимых для продвижения вопроса о безвизовом режиме с ЕС ни один народный депутат Одесской области не поддержал максимально возможными голосованиями «ЗА».

Последовательно голосовали ЗА Александр Урбанский, Алексей Гончаренко, Павел Унгурян и Сергей Фаермарк. Преимущественно «ЗА» голосовали Геннадий Чекита, Дмитрий Голубов, Иван Фурсин, Василий Гуляев, Антон Киссе и Евгений Дейдей. Остальные не проявили однозначной позиции (и ЗА, и Против).

- 10 народных депутатов Никогда не поддерживали отставку Кабинета Министров Яценюка. Поддержку оказали максимальным голосованием ЗА Эдуард Матвийчук, Геннадий Чекита и Алексей Гончаренко. Сергей Кивалов, Александр Урбанский и Николай Скорик голосовали «преимущественно ЗА». Остальные никогда не поддерживали отставку Правительства.

 - Только два народных депутата – Эдуард  Матвийчук и Василий Гуляев не имели однозначной позиции по политике внедрения т.н. «партийной диктатуры» (голосовали либо За, либо Против). Остальные, так или иначе, поддерживали политику ужесточения партийного контроля над депутатами всех уровней. Последовательно поддерживал политику Александр Урбанский. Остальные преимущественно поддерживали ведение т.н. «партийной диктатуры».

- Только 4 народных депутатов Одесской области выступили «преимущественно Против» отсрочки электронного декларирования имущества и доходов чиновников и депутатов: Иван Фурсин, Александр Урбанский, Евгений Дейдей и Сергей Фаермарк.  И За и Против голосовали Геннадий Чекита, Дмитрий Голубов, Алексей Гончаренко, Павел Унгурян и Николай Скорик. Остальные никогда не голосовали Против.

Законодательная деятельность.

Большинство народных депутатов, представляющих в Верховной Раде Одесскую область, активно пользуются своим правом законодательной инициативы. За практически полтора года работы парламента текущего созыва наибольше количество законопроектов подано Иваном Фурсиным и Эдуардом Матвийчуком, на счету которых по 36 законодательных инициатив. На втором месте Виталий Барвиненко и Василий Гуляев, которые стали инициаторами либо соинициаторами 28 законопроектов каждый.

Сергей Фаермарк является инициатором 24 законопроектов, Геннадий Чекита – 21, Алексей Гончаренко – 20.

Менее 20 законопроектов зарегистрировано Александром Урбанским – 19, Сергеем Киваловым – 15, Дмитрием Голубовым и Николаем Скориком – по 14, Евгением Дейдеем и Антоном Киссе – по 13, Павлом Унгуряном – 11.

Наименее активны в законодательной работе Александр Пресман, ставший соинициатором 6 проектов законов, а также Леонид Климов – 4 проекта законов.

При достаточно высокой законодательной активности народных депутатов Одесской области, лишь единицы законодательных инициатив рассматриваются на пленарных заседаниях Верховной Рады. По мере предварительного рассмотрения в комитетах – значительное количество законопроектов снимается с рассмотрения самими народными депутатами, отклоняется профильными комитетами либо не включается в повестку дня в связи с отсутствием достаточного количества голосов.

Результаты анализа указывают на то, что в частоте отклонения законодательных инициатив отсутствуют признаки зависимости таких решений от фракционной принадлежности депутатов.

Леонид Климов (группа «Партия Видродження») – ни один законопроект не отклонен

Александр Урбанский (фракция Блок Петра Порошенко) и Василий Гуляев (группа «Партия Видродження») – отклонено 11 % законопроектов

Геннадий Чекита (фракция Блок Петра Порошенко)  – отклонено 14% законопроектов

Евгений Дейдей (фракция «Народный Фронт»)– отклонено 15% законопроектов

Дмитрий Голубов (фракция Блок Петра Порошенко) – отклонен 21% законопроектов

Эдуард Матвийчук (внефракционный) и Алексей Гончаренко (фракция Блок Петра Порошенко) – отклонено 25% законопроектов

Сергей Кивалов (фракция политической партии «Оппозиционный блок») и Павел Унгурян  (фракция «Народный Фронт») – отклонено 27% законопроектов

Николай Скорик (фракция политической партии «Оппозиционный блок») и Сергей Фаермарк (фракция «Народный Фронт») – отклонено 29% законопроектов

Иван Фурсин (група «Воля народа») – отклонен 31% законопроектов

Александр Пресман (группа «Партия Видродження») – отклонено 33% законопроектов

Виталий Барвиненко (группа «Партия Видродження») – отклонено 46% законопроектов.

В первом чтении принята лишь незначительная часть законопроектов из всех, поданных одесскими народными депутатами: 11 проектов законов, инициаторами которых выступили 8 народных депутатов, представляющих в Верховной Раде Одесскую область.

Инициатором наибольшего количества законопроектов, принятых в первом чтении, является Иван Фурсин (принято 5 законопроектов).  Геннадий Чекита – 2 законопроекта. Александр Урбанский, Дмитрий Голубов, Павел Унгурян, Виталий Барвиненко, Сергей Фаермарк – соинициировали по 1 проекту закона.

Всего 5 народных депутатов, представляющих Одесскую область, являются авторами или соавторами уже принятых законов.

Павел Унгурян (1447, 2226, 2229а) является автором 3 новых законов, Евгений Дейдей – 2 законов (3303, 1364), Виталий Барвиненко (3303), Александр Урбанский (3812) и Сергей Фаермарк (2105)– по 1 закону.

В законодательной деятельности 5 народных депутатов, представляющих Одесскую область, вообще отсутствуют законодательные инициативы, соответствующие проблемам Одесской области: Дмитрий Голубов, Леонид Климов, Василий Гуляев, Виталий Барвиненко, Евгений Дейдей.

Наибольшее количество законопроектов, имеющих отношение к Одесской области в законодательной деятельности Александра Пресмана 67% (4 из 6 законопроектов).

Александр Урбанский 36% (6 из 19 законопроектов)

Антон Киссе 31% (4 из 13 законопроектов)

Николай Скорик – 29 % (4 из 14 законопроектов)

Сергей Кивалов – 27% (4 из 15 законопроектов)

Павел Унгурян – 18 % (2 из 11 законопроектов)

Эдуард Матвийчук – 8% (3 из 36 законопроектов)

Алексей Гочаренко – 5% (1 из 20 законопроектов)

Геннадий Чекита  - 5% (1 из 21 законопроекта)

Сергей Фаермарк – 4% (1 из 24 законопроектов)

Иван Фурсин – 3% (1 из 36 законопроектов)

При этом все 4 законодательных инициативы Александра Пресмана касаются создания в Одесской области специальной экономической зоны (всего на счету народного депутата 6 законопроектов). Первый основной законопроект о создании предлагаемой СЭЗ уже был отклонен по причине того, что не прошел антикоррупционную экспертизу. Сопутствующие ему законопроекты еще находятся на рассмотрении профильных комитетов. В тоже время, Александр Пресман с рядом других коллег народных депутатов из Одесской области подали законопроект о создании СЭЗ повторно.

Аналогично Александру Пресману, все, имеющие отношение к Одесской области законопроекты касаются вопроса создания СЭЗ Порто-Франко или ее аналога – еще у троих народных депутатов области: Сергея Кивалова, Антона Киссе и Николая Скорика.

Народные депутаты Одесской области редко являются инициаторами законопроектов – профильных для комитетов, членами которых они являются.

Наибольшее количество законопроектов, поданных в комитет, членом которым является сам народный депутат, у Леонида Климова – 50%, а также у Ивана Фурсина (47%) и Евгения Дейдея (46%).

В законотворческой деятельности Сергея Кивалова и Дмитрия Голубова по 33% инициированных ими законопроектов соотносятся с профилем комитета, членами которого являются народные депутаты.

К профилю комитета, в который входит Василий Гуляев, относится в общей сложности 29% законодательных инициатив народного депутата, 27% соотносится с профилем комитета, членом которого является Павел Унгурян, 21 % - Александр Урбанский, 18% - Виталий Барвиненко, 17% - Сергей Фаермарк, 15% - Алексей Гончаренко, 14% - Николай Скорик, 11 % - Эдуард Матвийчук, 5% - Геннадий Чекита.

Ни одного законопроекта, соотносящегося с профилем комитета в который он входит, не подали Антон Киссе и Александр Пресман.

В 2016 году по всей Украине — в 24 областях и г. Киеве Гражданская сеть ОПОРА реализует информационно-просветительский и мониторинговый проект, который осуществляется в рамках Программы USAID РАДА: Подотчетность, ответственность, демократическое парламентское представительство, которая выполняется Фондом Восточная Европа. Проект направлен на привлечение граждан к парламентскому процессу, повышение их осведомленности о деятельности Верховной Рады Украины, парламентских партий и народных депутатов Украины. Отбор депутатов, о деятельности которых осуществляется мониторинг, происходил по критериям пропорционального представительства всех парламентских сил, гендерного представительства, предыдущих показателей активности в округе.