Для беляевских школьников мебель за год подорожала в два раза: расследование ИзбирКома

Одно из одесских предприятий, которое производит мебель, может похвастаться небывалым успехом, поскольку из года в год регулярно выигрывает крупные тендеры на поставку мебели органам государственной власти и местного самоуправления. ИзбирКом выяснял, в чем кроется причина выигрышей

Одно из одесских предприятий, которое производит мебель, может похвастаться небывалым успехом, поскольку из года в год регулярно выигрывает крупные тендеры на поставку мебели органам государственной власти и местного самоуправления. ИзбирКом выяснял, почему фирме удается быть столь успешной и поставлять мебель в основном госпредприятиям.

Мебель для громады: кто поставил Беляевке тысячу парт?

В начале осени прошлого года в Беляевке Одесской области местные власти закупили школьную мебель на сумму свыше 1 млн 762 тыс. грн. По меркам сельской местности, покупка 973 парт и более чем 60 комплектов мебели для учителей и школьных досок – покупка довольно крупная и редкая, да и сумма внушительная. Отметим, что договор на покупку парт и досок был заключен 1 сентября, тогда как изменения в план государственных закупок о выделении госсубвенции на покупку этой мебели были внесены 18 июня – за шесть дней до подачи объявления о тендере (объявление опубликовано в «Вестнике госзакупок» 24 июня). Такую редкую оперативность чиновники пояснили тем, что хотели закупить мебель к началу учебного года.

Как сообщили в Беляевском районном управлении образования в ответ на запрос ИзбирКома, мебель была закуплена для тридцати школ района. При этом, несмотря на просьбу журналистов сообщить стоимость каждой единицы новой мебели, чиновники предоставили данные лишь о комплектах. Согласно документам, каждый комплект ученической мебели (судя по всему, в него входят парта и два стула), обошелся в 1530 грн, а для учителя – в 1870 грн. Кроме того, одна пятиповерхностная доска обошлась в 2495 грн. Больше всего мебели – по 32 комплекта – получили ученики трех школ: Великодальницкой, Нерубайской и Дачненской, а меньше всего – 12 – Петровской.

При этом в 2014 году комплекты мебели для учеников школ этого же района обошлись в два раза дешевле.  Так, например, было закуплено 288 стульев и 144 парты для учеников 1-4-хклассов, причем каждый стул обошелся в 130 грн, а парта – в 440 грн, таким образом, два стула и парта для младшеклассников стоили 700 грн.

Кроме того, исходя из прошлогодних ценовых предложений от одесских мебельных фирм, за комплект из парты и двух стульев в 2015 году просили 900-1000 грн в среднем. 

ИзбирКом попытался заказать у фирмы такие же парты в количестве 20 штук, однако, как пояснили сотрудники, предприятие работает исключительно на крупные оптовые поставки.

Такие парты производит "Элкон-Дизайн". ФОТО: elkondiz.com

Тендерный конфликт

Желающих поставить сельским школам почти тысячу парт нашлось четверо: два одесских предприятия - «Евро-Пром-Торг» и «Элкон-Дизайн» и два харьковских – «АНТ ПРОМ» и «Меблі-Техностиль». Победителем стало последнее, однако в последний момент фирма отказалась от выполнения заказа.  Как пояснили ИзбирКому на предприятии, это было связано с переездом производства:

«Мы тогда от многих тендеров отказались», - сообщили в «Техностиле».

В итоге поставщиком мебели для беляевских школ стало предприятие, основанное на собственности объединения граждан «Элкон-Дизайн», которое работает в Одессе уже много лет и зарегистрировано еще в 2002 году. Впрочем, ее ценовое предложение было далеко не самым выгодным и составило 1 млн 621 тыс. грн, тогда как «Евро-Пром-Торг» предлагало изготовить парты за 1 млн 549 тыс. грн, а «АНТ ПРОМ» - за 1 млн 406 тыс. грн. Обеим фирмам было отказано ввиду неточностей в документации.

Впрочем, «АНТ ПРОМ» с итогами тендера не согласилась и подала жалобу.

«Так как мы – коммерческая организация и имеем возможность самостоятельно регулировать ценообразование и норму прибыли в зависимости от стоимости материалов, загруженности производства, оптимизации логистических процессов, то на данный тендер мы подготовили ценовое предложение, которое составляло 1 млн 406 тыс. 280 грн, что было на 355 тыс. 250 грн меньше, чем предложил победивший участник. На раскрытии тендерных предложений присутствовал представитель нашей компании и представитель «Элкон-Дизайна». Со слов нашего представителя, нашу компанию явно никто из комиссии не ожидал видеть, и отношение, естественно, было «не дружелюбное» и «предвзятое», но в все в рамках законов. А с представителем «Элкон-Дизайна» общались дружелюбно, как с явным фаворитом, и далеко не посторонним человеком. Впрочем, это наше субъективное описание ситуации. Дальше в нашей тендерной документации были найдены «не критичные замечания», по которым наше предложение было отклонено. Так как наша компания является членом Харьковского ГО «Антикоррупционный форум», было принято решение обратиться с письмом к губернатору Одесской области господину Саакашвили с описанием ситуации в подконтрольном ему регионе, но, к сожалению, данное обращение было оставлено без внимания», - рассказал ИзбирКому директор предприятия Александр Воскресенский.

Он также заверил наше издание, что качество продукции предприятия подтверждено соответствующими документами, а мебель изготавливается из материалов и комплектующих, которые используют все производители в Украине.

Льготы и привилегии

Фирма-победитель беляевского тендера примечательна в первую очередь тем, что здесь трудятся люди с особыми физическими потребностями (из 30 сотрудников, по официальной информации, 20 являются инвалидами), а значит, имеет право на льготное налогообложение. Юридический статус фирмы – предприятие, основанное на собственности объединения граждан, а ее учредителем является общественная организация инвалидов «Элкон».

Так, как пояснил ИзбирКому юрист Института развития региональной прессы Александр Лютый, в соответствии со статьей 24 Закона Украины «Об объединении граждан», зарегистрированные объединения граждан могут осуществлять необходимую хозяйственную и другую коммерческую деятельность путем создания хозрасчетных учреждений и организаций.

Согласно ст. 14-2 Закона «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», решение о предоставлении разрешения предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов на право пользования льготами по налогообложению, получения займов, финансовой помощи, дотаций принимаются в том числе областными государственными администрациями. Согласно постановлению Кабмина «Об утверждении порядка предоставления разрешения на право пользования льготами по налогообложению для предприятий и организаций общественных организаций инвалидов», предприятие имеет право на льготы при таких условиях:

1)  количество инвалидов, работающих на предприятии, составляет в течение предыдущего отчетного (налогового) периода не менее 50% среднесписочной численности штатных работников учетного состава;

2) фонд оплаты труда инвалидов, работающих на предприятии, составляет в течение отчетного периода не менее 25% суммы общих расходов на оплату труда;

3) сумма расходов предприятия, организации по переработке (обработке, других видов преобразования) сырья, комплектующих изделий, составных частей, других покупных товаров (услуг), которые используются для изготовления товаров (оказания услуг) непосредственно предприятиями, организациями, составляет не менее 8% цены поставки таких изготовленных товаров (оказания услуг).

В итоге такие предприятия могут быть освобождены от налога на прибыль, иметь нулевую ставку НДС, не вносить плату за землю и льготную ставку единого социального взноса.

Отметим, что Одесская облгосадминистрация регулярно предоставляет такие льготы «Элкон-Дизайну»:

Одно из распоряжений ОГА/oda.odessa.gov.ua

Кроме того, 10 июня 2015 года Одесский горсовет принял решение №6800-VI о предоставлении «Элкон-Дизайну» в постоянное пользование земельного участка площадью 0,7583 га (переулок 4-й Житомирский, 28) для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственно-складского назначения. Причем сообщить это известие сотрудникам фирмы действующий городской голова Геннадий Труханов решил лично, посетив производство и пообещав руководству всяческую поддержку.

При этом, как пояснили ИзбирКому в самой фирме, эти льготы позволяют удешевлять их продукцию не более чем на 8-10%. 

В чем секрет 18-миллионного успеха?

Как уже говорилось, предприятие «Элкон-дизайн» принадлежит общественной организации инвалидов «Элкон», учредителями которой являются Павел Олин, Леонид Почтаренко, Анатолий Девилье и Елена Крутик. А руководит фирмой Валерий Крутик.

А вот Анатолий Девилье руководит еще минимум одной фирмой, которая также принадлежит общественной организации «Элкон» - предприятие, основанное на собственности объединения граждан «Эко-групп», зарегистрированное в Овидиопольском районе. Оно также специализируется на производстве мебели и торговле автомобилями. Кроме того, до недавнего времени А. Девилье входил в общественный совет при Одесской облгосадминистрации.

Не сидит без дела и второй учредитель организации – Леонид Почтаренко, который также является собственником ООО «Южтехно-оил» с уставным капиталом 300 тыс. грн. Предприятие специализируется на торговле топливом.

Есть своя фирма и у третьего учредителя общественой организации – Павла Олина. В Черноморске у него зарегистрировано АОЗВ «Производственно-торговое предприятие «Побутрадиотехника», которое занимается ремонтом и розничной торговлей бытовыми электроприборами.

Кроме того, учредители ОО "Элкон" владеют и другими предприятиями.

Успех за успехом

Отметим, что такой крупный тендер для «Элкон-дизайна» - далеко не первый успех. Так, 3 апреля прошлого года фирма выиграла тендер на изготовление и поставку мебели для студенческого спортивно оздоровительного лагеря «Чайка» Одесского национального политехнического университета на сумму 551 тыс. 44 грн. Не менее успешным был для предприятия и 2014-й год, когда оно выиграло тендер на поставку мебели для Центра предоставления административных услуг Одесского областного совета на сумму 862 тыс. 808 грн (договор от 1 октября 2014 года), а также тендер на изготовление и поставку мебели для Юго-Восточного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Украины на сумму 4 млн 226 тыс. 575 грн (договор от 27 ноября 2014 года). Кроме того, в конце октября того же года Нацгвардия без торгов заказала фирме армейских кроватей на 6,51 млн грн по ценам, существенно выше тех, которые предлагали конкуренты.

Еще один нестандартный тендер прошел 8 апреля 2014 года. Тогда «Элкон-дизайн» заключило договор с ООО «Долиньо» на приобретение компьютерного обрабатывающего центра с цифровым программным обеспечением. Сумма договора составила 920 тыс. грн. Интересно в этом договоре то, что ООО «Долиньо» было основано в 2010 году на базе Союза организаций инвалидов Украины, момент заключения договора его директором являлся Валерий Малыхин. Согласно информации Вестника государственных закупок, единственным конкурентом ООО «Долиньо» в этом тендере было ЧП «Элько», владельцем которого на 80% является все тот же Валерий Малыхин. Отметим, что, в соответствии с законом «О государственных закупках», участники тендера, контролируемые одним лицом на 25% и более, считаются связанными между собой, что противоречит антимонопольному законодательству Украины.

Всего же, согласно Вестнику госзакупок, за период с 2008 года фирма «Элкон-дизайн» выиграла тендеров на общую сумму свыше 18 млн 300 тыс. грн. В основном тендеры проводились органами Одесской городской и областной власти, а также местными управлениями госорганов.

САМЫЕ КРУПНЫЕ ТЕНДЕРЫ "ЭЛКОН-ДИЗАЙНА

ИНФОГРАФИКА: ИзбирКом

СРЕДСТВА, КОТОРЫЕ "ЭЛКОН-ДИЗАЙН" ПОЛУЧИЛ ОТ ПОСТАВКИ МЕБЕЛИ В 2015 - ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2016 ГГ.

Для увеличения кликните на изображение. ИНФОГРАФИКА: ИзбирКом

Впрочем, как видно из представленного графика, выполняемые фирмой заказы - самые разные, от 700 грн и до миллионых поставок. Причем львиная доля поставок приходится на учреждения образования и структуры Министерства обороны.

Суды с Фондом соцзащиты и за прибрежную землю

Интересно, что за предприятием тянется немалый шлейф различных судебных исков. Например, в июне 2013 года фирма выиграла миллионный иск у Фонда социальной защиты инвалидов. Оказалось, что в конце 2012 года «Элкон-Дизайн» и Фонд подписали договор о том, что Фонд безвозмездно предоставит предприятию 1 млн 975 тыс. грн на переоснащение технического производства с целью трудоустроить еще 12 инвалидов. Хоть и с опозданием на три месяца, Фонд перечислил предприятию  1 млн 145 тыс. грн, однако, как выяснилось, фирма на эти деньги купила оборудование и трудоустроила в течение нескольких месяцев не 6 инвалидов, как это предусматривалось договором на тот срок, а только двух. В итоге Фонд подал в суд иск с требованием вернуть эти средства, однако фирма подала встречный иск, заявив, что была вынуждена трудоустраивать на производство не инвалидов, потому что деньги были перечислены с опозданием. В итоге Хозяйственный суд Одесской области стал на сторону «Элкон-Дизайна» и обязал Фонд доплатить фирме оставшиеся по договору деньги. 

"Мы купили за эти деньги станки, но оставшуюся сумму Фонд так и не выплатил", - собщил нам директор Валерий Крутик.

Судилось предприятие и с Каролино-Бугазским сельсоветом. Еще в 2012 году оно решило попросить у местных властей земельный участок площадью 0,6286 га на приморском пляже. Там предприятие намеревается построить реабилитационный центр для инвалидов. Впрочем, сельсовет в этой просьбе предприятию отказал, однако недавно суд принял решение. Снова - в пользу фирмы. Примечательно, что студенческий лагерь одесского политеха «Чайка», для которого фирма поставляла мебель, также расположен в Каролино-Бугазе.

Дружба с мэрией

Правда, несмотря на неплохие тендерные условия, руководство фирмы неоднократно жаловалось на сложности в работе:

«В условиях работы с бюджетными предприятиями нет предоплаты. После выигрыша тендера мы должны найти деньги на материал, изготовить продукцию, передать, а потом ждать когда заплатят»,- заявил Валерий Крутик в ходе пресс-конференции в январе 2015 года.

При этом, по его словам, за год предприятие производит продукции на примерно 25-30 млн грн.

Валерий Крутик (слева) и Геннадий Труханов (справа). ФОТО: omr.gov.ua

А ранее, в 2013 году, Валерий Крутик получил почетный знак одесского городского головы «Благодарность» «за многолетний добросовестный плодотворный труд, умелую организацию высокорентабельного производства на предприятии».

Отметим, что дружеские отношения с представителями мэрии В. Крутик не скрывает: 

"Мы семь лет не могли отвеси землю (в Житомирском переулке. - Ред.). Наконец в прошлом году понимание с мэрией было найдено и горсовет принял положительное решение. До конца этого года на этой территории мы построим современный двухэтажный цех и трудостроим еще 20-30 человек", - обещает он.

Правда, еще год назад он заявлял об увеличении рабочих мест до 100-120.

Почему так дорого?

Корреспондент ИзбирКома побывал на предприятии, которое стало столь успешным за последние годы. Пока здесь ведутся строительные работы, а само производство расположено в нескольких помещениях, приспособленных под цеха. Валерий Крутик с гордостью продемонстрировал современные импортные станки для изготовления мебели:

«Вот этот, например, стоит 200 тысяч евро, а я его купил на аукционе за 60 тысяч. Стараюсь покупать европейских производителей. Сейчас в Германии банкротятся многие мебельные фабрики, я летаю туда и покупаю все по выгодным ценам», - пояснил он.

ФОТО: Е. Генова/ИзбирКом

Тендер для беляевских школ руководитель фирмы не считает крупным:

«Разве ж это крупный тендер? Мы можем куда больше. Чтоб вы понимали, наши мощности позволят нам изготовить тысячу парт самое большее за 10 дней, а можно и быстрее. Почему такая высокая цена? Во-первых, качество парты. Парта парте – рознь. У нас они антисколиозные, есть все сертификаты качества, у нас – хорошее ДСП, толстый металл, надежные крепления. Нашу мебель уже знают и сами просят сделать. А во-вторых, металл подорожал в разы по сравнению с 2014 годом, так что эта разница (практически в два раза по сравнению с теми партами, которые в Беляевском районе покупали в 2014 году. – Ред.) абсолютно оправдана», - заверяет Валерий Крутик.

То же самое он говорит и об армейских кроватях:

«Журналисты тогда заявили, что кровати слишком дорогие, и заподозрили, что я в сговоре состою с Минобороны. Я посоветовал журналистам потом спросить у их водителя, который служил в армии, знает ли он, что такое кровать с панцирной сеткой. Он сказал, что хуже не бывает. Именно такие кровати – дешевые. А мы делаем кровати совершенно другого качества, надежные и удобные. Потому что все мы – учредители «Элкона» - бывшие военные и хорошо знаем, что такое армейская кровать. В прошлом году мы поставили партию кроватей финнам, а там знают, что такое качество», - пояснил директор.

Правда, на вопрос, направляется ли часть доходов, которые, по его же словам, в год составляют порядка 30 млн грн, на социальную реабилитацию инвалидов, Валерий Крутик отвечает довольно лаконично:

«Ребята получают хорошую зарплату – до 7-10 тысяч гривень. Помогаю с покупкой лекарств, выделяю материальную помощь. В основном доходы идут на развитие производства».

Свое предприятие Валерий Крутик позиционирует как одно из ведущих в этом направлении в Украине и отмечает, что, наоборот, именно «Элкон-Дизайн» нередко становится жертвой сговора других фирм.

Так ли это, ИзбирКом выяснит в следующих публикациях.

Евгения Генова, Валерий Болган