Новый состав и старые проблемы: кадровые изменения и посещаемость сессий в Одесском городском совете

В течение четвертого года каденции депутатов Одесского городского совета VIII созыва, который длился с ноября 2023-го по ноябрь 2024-го, двадцать три депутата посетили 100% заседаний, а двенадцать не посетили ни одного. Об этом свидетельствуют результаты ежегодного мониторинга посещения заседаний сессий, который провели эксперты всеукраинской общественной кампании"Аттестация депутатов местных советов". Исследование охватило деятельность 57 действующих депутатов Одесского городского совета.

Изменения в депутатском составе

В течение четвертого года полномочий депутатов произошло немало изменений в составе совета. Сразу восемь избранников сложили по собственному желанию или потеряли свои мандаты. Зато трое новых политиков вошли в состав VIII созыва депутатов Одесского городского совета.

В конце 2023 года сложили мандаты двое депутатов - Елена Коробкова из фракции "Слуга народа" и Вадим Терещук из "Европейской Солидарности".

На сессии 21 февраля 2024 года депутатский корпус все же поддержал заявление о сложении полномочий депутата Александры Ковальчук из "Слуги народа". Объявление о сложении мандата появилось на странице избранницы в Facebook еще 30 ноября. Однако две сессии подряд решение не набирало нужного количества голосов. Некоторые депутаты выступали против и не поддерживали голосование.

Кроме решения о прекращении полномочий Александры Ковальчук, на сессии 21 февраля было принято решение о выходе из депутатского состава еще трех депутатов: Владимира Иванова, Ильи Фреймана и Дины Яценко.

Владимир Иванов и Илья Фрейман избирались в ряды городского совета от Партии Шария, деятельность которой сейчас запрещена. Дина Яценко была представительницей партии "Оппозиционная платформа - За жизнь", фракция которой распалась в совете также из-за запрета деятельности этой политической силы в Украине после полномасштабного российского вторжения.

Уже во время следующей сессии 24 апреля 2024 года лишили полномочий депутата от бывшей "ОПЗЖ" Виктора Баранского из-за потери им украинского гражданства.

Зато в совет вошло двое новых депутатов - Марина Бойко от "Европейской Солидарности" вместо Вадима Терещука и Андрей Шарашидзе от партии "Слуга народа" вместо Елены Коробковой.

Марина Бойко и Андрей Шарашидзе. Коллаж: Интент

На сессии 26 июня 2024 года стало известно о том, что слагает мандат депутат от партии Шария Елена Зефнер.

Во время того же заседания представили нового депутата от партии "Слуга народа" - Александра Славского, который вошел в состав совета вместо Александры Ковальчук.

Александр Славский (в центре). Фото: Интент/Наталья Довбыш

Таким образом, нынешний состав депутатов Одесского городского совета насчитывает 57 депутатов от 64 избранных в начале VIII созыва в 2020 году.

Посещаемость сессий

За период с 1 ноября 2023 года по 1 ноября 2024 года состоялось одиннадцать пленарных заседаний Одесского городского совета

Фракции

Свою работу в стенах совета фактически продолжают три фракции: "Доверяй делам", "ЕС", "Слуга народа" и внефракционные депутаты, в состав которых входят и депутаты от бывших фракций "ОПЗЖ" и Партии Шария.

Наиболее стабильно и регулярно посещают все заседания сессий Одесского городского совета представители и представительницы фракции "Европейской Солидарности". Средний процент их посещения составляет 93%.

На втором месте по регулярности посещения сессионных заседаний - фракция "Доверяй Делам", в среднем - 78%.

Далее - фракция "Слуга народа". Депутаты посетили в среднем 70% заседаний сессий в течение четвертого года полномочий.

У внефракционных избранников процент посещения заседаний сессий самый низкий - 65%.

Инфографика: "Аттестация депутатов местных советов"

Персональное посещение

В течение четвертого года полномочий Одесского городского совета двадцать три депутата посетили 100% заседаний, а двенадцать - не посетили ни одного.

Все заседания в течение года посетили: Александр Авдеев, Алексей Асауленко, Марина Бойко, Андрей Вагапов, Елена Вододюк, Олег Этнарович, Алексей Еремица, Олег Звягин, Андрей Кисловский, Игорь Коваль, Владимир Корниенко, Ирина Куценко, Ольга Макогонюк, Жанна Мандриченко, Левон Никогосян, Петр Обухов, Светлана Осауленко, Татьяна Плаксий, Светлана Попова, Алексей Потапский, Роман Сеник, Андрей Шарашидзе, Сергей Шматько.

Пропустили только одно пленарное заседание и имеют 91% посещаемости восемь депутатов: Оксана Антонишак, Александр Байдерин, Анастасия Большедворова, Ирина Головатюк-Юзефпольская, Василий Иеремия, Марина Лозовенко, Дарья Рыбак, Эдуард Стась.

От 55% до 82% заседаний посетили 14 избранников: Людмила Варавва, Наталья Жукова, Александр Иваницкий, Михаил Карпенчук, Ольга Квасницкая, Лилия Леонидова, Вадим Мороховский, Виктор Наумчак, Сергей Страшный, Дмитрий Танцюра, Андрей Терновский, Сергей Узунов, Олег Филимонов, Александр Шеремет.

Александр Славский посетил 75% заседаний совета. Согласно статистике, он посетил пока три заседания из четырех, с тех пор как стал депутатом.

Меньше половины сессионных заседаний посетили пять депутатов. Игорь Батраков и Александр Эдельман - по пять заседаний, Александр Матвеев присутствовал на четырех сессиях, Сергей Данилюк и Юрий Шумахер посетили всего три заседания Одесского городского совета.

Александр Матвеев не посещает сессионные заседания с апреля 2024 года. Вероятно, это связано с объявлением его в международный розыск по подозрению в участии в незаконных операциях с недвижимостью в центре Одессы, которые, по версии следствия, осуществлялись под его руководством.

Ни разу не посетил заседание в течение четвертого года полномочий Олег Брындак. Стоит вспомнить, что в октябре 2023 года депутат мобилизовался в ряды Вооруженных Сил Украины.

С 24 февраля 2022 года не появляются в стенах совета четыре депутата, которые имеют мандат: Никита Авдеев, Богдан Гиганов, Виталий Саутенков ("ОПЗЖ"), Иван Семчук (Партия Шария).

Стоит заметить, что согласно Закону Украины "О статусе депутатов местных советов", а именно п. 2 ст. 37, пропуск депутатом местного совета в течение года более половины пленарных заседаний совета является основанием для отзыва избранника по народной инициативе.

Право вносить предложение об отзыве депутата местного совета по народной инициативе (не ранее чем через год с момента приобретения таких полномочий) имеют граждане Украины, которые являются избирателями соответствующего избирательного округа:

• сельского совета - в количестве не менее 30 человек;
• городского совета города районного значения и районного в городе совета - в количестве не менее 100 человек;
• районного совета - в количестве не менее 150 человек;
• городского совета города областного значения и районного в городе совета - 300 человек;
• областного совета - в количестве не менее 400 человек.
• По результатам проверки собранных подписей избирателей территориальная избирательная комиссия принимает решение об отзыве депутата по народной инициативе (в случае если депутат был избран путем самовыдвижения) или об обращении к политической партии, от местной организации которой избран соответствующий депутат, об отзыве депутата местного совета по народной инициативе.

Ежегодный мониторинг посещаемости заседаний сессий базировался на изучении протоколов и видеотрансляций заседаний городского совета, персональных результатов голосования депутатов, обнародованных на официальном сайте города или Депутатском портале.