Светодиодная открытость: в каких условиях одесский мэр отчитался перед горожанами

Городской голова Геннадий Труханов отчитался о работе за 2017 год в небольшом зале в присутствии своих сторонников, рассказав о достижениях, удачах и любви к Одессе. 

Запоздалый отчет, который состоялся 16 марта, пожалуй, стал самым пафосным по сравнению с предыдущими подобными мероприятиями и, по замыслу его организаторов, вероятно, должен был продемонстрировать уверенность в собственных силах и всецелую поддержку горожан. Насколько это удалось с точки зрения политтехнологов, - решать им, а вот как это увидел ИзбирКом, - в нашем материале.

Для начала коснемся предыстории. Итак, согласно закону Украины «О местном самоуправлении» (статья 42, часть 7), отчитываться перед громадой ее официальные лидеры обязаны. И делать это не время от времени, а «не реже одного раза в год».

Надо сказать, что в предыдущий раз отчет Геннадия Труханова состоялся 9 декабря 2016 года, в этот раз он планировался на 14 декабря, о чем было издано распоряжение городского головы. Впрочем, тогда мэр так и не отчитался а потом Одесса до середины февраля жила без градоначальника, который усердно вояжировал по другим странам и отдыхал в многочисленных отпусках. Разумеется, сам мэр категорически не связывает свое исчезновение с расследованием НАБУ, однако факт остается фактом: уложиться в годовой срок по отчетности ему не удалось.  

Сомнительным является и выполнение еще одного требования закона о проведении отчета «на открытой встрече с гражданами». Конечно, законодатель не уточнил, что имеется в виду под понятием «открытая встреча», однако и отчет в 2015 году, и в 2016-м, и, разумеется, в 2018-м проводился примерно по одной схеме. В зал, где выступал мэр, допускались журналисты, немного успевших пробиться через охранников общественные деятели и приглашенные гости. Обычно под приглашенными гостями подразумеваются народные депутаты из дружественных мэру политических сил, почетные граждане города и области (как, допустим, бывший глава облгосадминистрации Сергей Гриневецкий) и – обязательно – пожилые люди (вероятно, участники Второй мировой войны и не только они). Акцентируя внимание на непременном присутствии на таких мероприятиях представителей солидного возраста, мы ни в коем случае не сомневаемся в том, что они имеют законное право участвовать во встречах с мэром, как и любой другой гражданин. А вот попытки прибавить авторитетности и значимости таким отчетным встречам с помощью обязательных фотосессий с седовласыми горожанами и апеллированию к их одобрению, - прослеживаются. Можно ли это считать манипуляциями, - судить читателям, а не нам, однако напомним, что запланированный на 14 декабря отчет должен был пройти сразу после сессии городского совета: в 14 часов. Однако сессия затянулась, время начала отчета перенесли на 16 часов. После того как пленарное заседание закончилось примерно в 16:25 мэр объявил, что все присутствовавшие на сессии проработали порядка шести часов, отчет займет еще около двух, а потому предложил перенести его «на ближайшее время». При этом приглашенные гости, включая пожилых одесситов, просидели в зале несколько часов в ожидании действа и покинули его, так и не дождавшись выступления градоначальника. Правда, 16 марта им повезло больше: мероприятие началось ровно в 15 часов, как и было обещано, и завершилось спустя час с небольшим. Гости были настолько рады видеть мэра, что встали, когда он вошел в зал, - включая представителей религиозных конфессий.

Отдельное внимание стоит обратить на место проведения мероприятия. Если раньше отчеты проводились в сессионном зале городского совета на Думской площади, то в этот раз мэр пригласил гостей в «новую мэрию» на Косовскую. Собственно, именно в то здание, покупка которого за 185 миллионов гривень так заинтересовала НАБУ, что несколько чиновников и депутатов до сих пор вынуждены находиться под домашними арестами. Подробно о расследовании детективов ИзбирКом писал в других материалах, поэтому сейчас обратим внимание лишь на то, что зал в этот раз был выбран еще меньше, чем и так не очень большой сессионный на Думской. С одной стороны, это создало эффект присутствия «яблоку негде упасть, а журналистам и вовсе пришлось садиться на пол», с другой – обезопасило городского голову от прибытия в большом количестве тех горожан, которые, возможно, слушали бы его не столь восхищенно, как занявшие первые ряды гости.

Еще один немаловажный штрих к картине «Отчет городского головы» - отсутствие вопросов. То есть, их не то было мало или они были не достаточно критичны – задавать их даже не предполагалось. Для того не было ни предусмотренных участникам микрофонов, ни традиционного уточнения выступающего, будут ли вопросы, ни попыток со стороны собравшихся в первых рядах (те, кто вынужден был толпиться позади, вполне возможно, были бы не против пообщаться с мэром и задать вопросы, однако их надежно оттесняли широкие спины мужчин крепкого телосложения». Правда, возможности задавать вопросы не было и раньше. Горожане, которые не попали в тесный зал, могли послушать отчет либо на улице, глядя на светодиодный экран, либо дома на канале в Youtube.  То же самое касается тех, для кого задавать вопросы является одной из профессиональных обязанностей, то есть, представителей СМИ, то и им такую возможность ограничили: как выяснилось после мероприятия, комментарий Геннадий Труханов согласился дать только неким «центральным каналам», тогда как, по заявлению городских журналистов, их от мэра оттеснили и пообщаться с ним не дали физически. 

В итоге отчет свелся к демонстрации довольно длинного документального фильма с кадрами различных праздников и открытий объектов с участием мэра, часового доклада с презентацией и небольшой «свободной» части. Не останавливаясь подробно на докладе (о его основных тезисах мы уже информировали читателей), заметим, что два года подряд главным достижением он называл сохранение мира, а теперь - развитие инфраструктурных проектов и социальные программы. Правда, чуть более года назад городской голова обещал построить два путепровода, завершить трамвайную линию "Север-Юг", внедрить в 2017 году электронный билет и завершить строительство школы на Марша Говорова. В этот же раз некоторые обещания были снова пролонгированы, некоторые - выполнены или частично выполнены (например, общественный бюджет и платформа для петиций), но о том, что некоторые остались без реализации (тот же электронный билет) мэр упоминать не стал. Как и не вспомнил о сентябрьской трагедии в "Виктории", расследование которой длится до сих пор.

Что же касается «свободной» - заключительной - части, то сначала к трибуне вышел председатель Одесского областного совета Анатолий Урбанский и в самых лестных выражениях выразил свою абсолютную поддержку городского головы. Его речь прерывалась аплодисментами, а сам глава облсовета старался шутить, обращаться к залу и призывать одесситов не оставлять на балконах «закрутки тещи» (чтобы не уродовать исторические фасады), а также выразил удивление тем, как мэру удалось начать восстановление Трассы здоровья так, чтобы «не пострадал ни один забор». Более того. В пику уголовному расследованию (собственно, и само проведение отчета именно в «новой мэрии» было призвано продемонстрировать НАБУ уверенность и непоколебимость) А. Урбанский прямо заявил, что бывший «Краян» - «красивое здание, первое в современной истории нашей независимой Украины». И снова пошутил:

«Моя бабушка, когда ее подруги получали квартиры, оценивала их по двум составляющим. Первое – как далеко от общественной остановки. И второе – какие соседи. У вас с эти все получилось» (как известно, по соседству с новой мэрией находятся Второе христианское кладбище и тюремный замок).

После А. Урбанского с благодарностями к городскому голове обратились представители Федерация работодателей Украины Евгений Дрозд и Юрий Шендеровский. Среди прочего, ему вручили почетный знак «За заслуги» и рассыпались в благодарностях «за сохранение и развитие социального диалога, городского социального партнерства, поддержку и сохранение промышленного потенциала». Мало того, Ю. Шендеровский напомнил присутствующим о том, что недавно мэр посещал Чехию (это – очередной выпад в сторону НАБУ, где сомневались в том, что чешская командировка не была срочной попыткой официально не появиться в стране подозреваемому в уголовном преступлении мэру). Так вот, поскольку Г. Труханову так и не удалось встретиться с заместителем министра промышленности и торговли Иржи Кулибой в Праге, то от его имени Ю. Шендеровский передал мэру подарок в бумажном пакете «в знак уважения».

В целом отчет был более-менее отрежиссированным мероприятием, призванным показать, что мэр не боится расследования НАБУ, заручился поддержкой ряда политиков, включая главу облсовета, а горожане (их представляли приглашенные гости) – поддерживают градоначальника и бурными аплодисментами, и уважительным подъемом при его появлении, и отсутствием каких-либо замечаний и предложений.

Разумеется, подобные встречи всегда являются театральными постановками в той или иной мере. В этот раз, вероятно, зрителям продемонстрировали сильного и успешного мэра, которому не стоит задавать вопросы. 

Основные тезисы отчета можно прочесть в текстовой онлайн-трансляции ИзбирКома, а полный текст загрузить ТУТ. 

Евгения Генова