Одесский КИУ проанализировал политические программы партий в шести городах

С 2012 года также осуществляется мониторинг выполнения предвыборных программ городских голов Одессы, Измаила, Котовска, Белгорода- Днестровского, Рени и Раздельной. С 2016 года аналогичный мониторинг осуществляется в Татарбунарах, соответственно, мониторингом охвачена деятельность партий, имеющих своих представителей в Татарбунарском городском совете, а также Татарбунарского городского головы.

Аналитики отметили декларативность программ партий. Политические силы предпочли использовать общий партийный документ, из-за чего большинство программ на местах выполнить сложно, так как у местных советов не хватит для этого полномочий. В программах мэров общих обещаний тоже довольно много, однако, в большинстве случаев мэры в ходе предвыборной гонки старались говорить о проблемах более близких для их избирателей.

Котовск   

Предвыборные программы есть у 6 партий из 7, прошедших в состав Ренийского городского    совета VII созыва: «Блок Петра Порошенко «Солидарность», «Наш край», «Видродження», «Оппозиционный блок», «Батькивщина» и «Радикальная партия Олега Ляшко».

В то же время программы «Блока Петра Порошенко «Солидарность», партии «Видодження» и ВО «Батькивщина» являются всеукраинскими программами, что влияет на невозможность реализации большинства обещаний, данных в программе. Ориентированной на область, а также на городские организации партий являются программы партия «Наш край» и «Оппозиционный блок», однако все же процент обещаний, которые могут быть выполнены силами городского совета достаточно небольшой.

Наибольшее количество обещаний содержаться в программе Блока Петра Порошенко «Солидарность» и в программе партии «Видродження» - по 58 пунктов. В программе партии «Наш край» содержится 33 пункта, в программе «Оппозиционного блока» - 29 обещаний, в программе партии «Батькивщина» - 24 пункта, и наименее объемной программой является программа Партии пенсионеров Украины — всего 8 пунктов.

С точки зрения соответствия обещаний полномочиям городского совета, наиболее соответствующей является программа партии «Наш край», которая была оценена в 0,6 балла,  из 1 максимального балла.  Программы партий «Оппозиционный блок» и «Блока Петра Порошенко «Солидарность» были оценены в 0,2 балла, программа ВО «Батькивщина» и партии «Видродження» получили 0,3 балла.

При этом, указанные оценки свидетельствуют о том, что большая часть данных обещаний носят декларативный характер и не могут быть выполнены депутатами городского совета, в силу отсутствия необходимого круга полномочий. Приоритеты в обещаниях, в большинстве случаев, отданы тем сферам, в которых депутаты городского совета обладают ограниченным кругом полномочий. Все обещания из предвыборных программ политических партий, которые могут быть выполнены в рамках работы городского совета, были оценены с точки зрения их содержательности, т.е. насколько подробным является план по реализации каждого обещания, а, следовательно, и насколько эффективно может быть построена деятельность по его реализации, а также достижение конечной цели.

Во всех предвыборных программах полностью отсутствуют развернутые пункты предвыборных программ.

В предвыборных программах партии «Оппозиционный блок» и «Батькивщина» отсутствуют полностью слабо-развернутые обещания. В первом случае неразвернутых обещаний — 9, во втором — 6. В предвыборной программе партии «Возрождение» неразвернутых пунктов — 16,  слаборазвернутых  — 3. В программе «Блока Петра     Порошенко «Солидарность» неразвернутых пунктов — 13, слаборазвернутых — 2.

Только в программе партии «Наш край» слаборазвернутых обещаний — 5, и неразвернутых — 14.

Таким образом, программы партии «Оппозиционный блок» и «Батькивщина» оценены в 1 балл, программа Блока Петра Порошенко «Солидарность» - 1,1 балла, программа «Возрождения» - 1,2 балла, и программа партии «Наш край» - 1,3 балла из максимальных 7 баллов.

Все обещания из предвыборных программ, которые могут быть выполнены в рамках деятельности городского совета, были оценены на предмет полноты охвата направлений местной политики.

Так,   наибольшее количество сфер было охвачено в программе партии «Возрождение» - 8, программа «Блока Петра Порошенко «Солидарность» охватила 6 сфер, программы парти «Оппозиционный блок», «Батькивщина» и «Наш край» - по 4 сферы.

Подробности ТУТ

Рени

Партии

Предвыборные программы есть у 6 партий из 7, прошедших в состав Ренийского городского совета VII созыва: «Блок Петра Порошенко «Солидарность», «Наш край», «Видродження», «Оппозиционный блок», «Батькивщина» и «Партия пенсионеров Украины».

В то же время программы «Блока Петра Порошенко «Солидарность», партии «Видродження» и ВО «Батькивщина» являются всеукраинскими программами, что влияет на невозможность реализации большинства обещаний, данных в программе. Ориентированной на область, а также на городские организации партий являются программы партия «Наш край» и «Оппозиционный блок», однако все же процент обещаний, которые могут быть выполнены силами городского совета достаточно небольшой. Наиболее адаптированной к полномочиям городского совета является программа «Партии пенсионеров Украины».

Наибольшее количество обещаний содержаться в программе «Блока Петра Порошенко «Солидарность» и в программе партии «Видродження» - по 58 пунктов. В программе партии «Наш край» содержится 33 пункта, в программе «Оппозиционного блока» - 29 обещаний, в программе партии «Батькивщина» - 24 пункта, и наименее объемной программой является программа «Партии пенсионеров Украины» — всего 8 пунктов.

С точки зрения соответствия обещаний полномочиям городского совета, наиболее соответствующей является программа партии «Наш край», которая была оценена в 0,6 балла, из 1 максимального балла. Программы партий «Оппозиционный блок», «Партии пенсионеров Украины» и «Блока Петра Порошенко «Солидарность» были оценены в 0,2 балла, программа ВО «Батькивщина» и партии «Видродження» получили 0,3 балла.

При этом, указанные оценки свидетельствуют о том, что большая часть данных обещаний носят декларативный характер и не могут быть выполнены депутатами городского совета, в силу отсутствия необходимого круга полномочий. Приоритеты в обещаниях, в большинстве случаев, отданы тем сферам, в которых депутаты городского совета обладают ограниченным кругом полномочий.

Во всех программах количество такого рода обещаний больше 50%, кроме программы партии «Наш край». Так, в программе партии «Оппозиционный блок» таких обещаний — 69%, в программе партии «Видродження» - 66%, в программе «Партии пенсионеров Украины» — 63%, в программе «Батькивщина» - 75%, в программе «Блока Петра Порошенко «Солидарность» - 74%. В программе партии «Наш край» такого рода обещаний — 42%.

Все обещания из предвыборных программ политических партий, которые могут быть выполнены в рамках работы городского совета, были оценены с точки зрения их содержательности, т.е. насколько подробным является план по реализации каждого обещания, а, следовательно, и насколько эффективно может быть построена деятельность по его реализации, а также достижение конечной цели.

К сожалению, ни одна предвыборная программа партий городского совета не может быть охарактеризована как содержательная. Во всех предвыборных программах полностью отсутствуют развернутые пункты предвыборных программ.

В предвыборных программах партии «Оппозиционный блок» и «Батькивщина» отсутствуют полностью слабо-развернутые обещаний. В первом случае неразвернутых обещаний — 9, во втором — 6. В программе Партии пенсионеров Украины неразвернутых обещаний — 3.

В предвыборной программе партии «Видродження» неразвернутых пунктов — 16, слабо-развернутых — 3. В программе «Блока Петра Порошенко «Солидарность» неразвернутых пунктов — 13, слабо-развернутых — 2.

Только в программе партии «Наш край» слабо-развернутых обещаний — 5, и неразвернутых — 14. Таким образом, программы партии «Оппозиционный блок», «Партии пенсионеров Украины» и «Батькивщина» оценены в 1 балл, программа «Блока Петра Порошенко «Солидарность» - 1,1 балла, программа «Видродження» - 1,2 балла, и программа партии «Наш край» - 1,3 балла из максимальных 7 баллов.

Наконец, все обещания из предвыборных программ, которые могут быть выполнены в рамках деятельности городского совета, были оценены на предмет полноты охвата направлений местной политики.

Так, наибольшее количество сфер было охвачено в программе партии «Видродження» - 8, программа «Блока Петра Порошенко «Солидарность» охватила 6 сфер, программы парти «Оппозиционный блок», «Батькивщина» и «Наш край» - по 4 сферы. Наименьшее количество охваченных сфер в программе «Партии пенсионеров Украины» — 2.

Мэр

Предвыборная программа городского головы города Рени Игоря Плехова, как и программы политических партий, депутаты от которых прошли в Ренийский городской совет, страдает декларативностью и низким процентом соответствия функциям городского головы. В половине пунктов своей программы Игорь Плехов просто высказывает свое видение современных болевых точек города Рени. И только во второй половине предлагает конкретные шаги по решению проблем.

Сравнительный анализ программы бывшего городского головы Сергея Колевича, с которой он победил на выборах 2010 года и программы нынешнего городского головы Игоря Плехова, с которой он победил на выборах 2015 года, получается не в пользу последнего, но, тем не менее, выборы он выиграл. Это говорит о том, что избиратели, по прежнему, голосуют не умом, а сердцем, выбирают не менеджера-управленца, а понравившегося им человека.

Предвыборная программа кандидата на пост городского головы города Рени Игоря Плехова была разработана не как план работы в случае победы на выборах, а как агитационный материал. Поэтому теперь уже городскому голове Игорю Плехову придётся либо разрабатывать план действий на срок своего пребывания в должности, либо решать проблемы города «по мере их поступления».

Подробности ТУТ

Татарбунары

Партии

Предвыборные программы есть у 5 партий из 9, прошедших в состав Татарбунарского городского совета VII созыва: «Блок Петра Порошенко «Солидарность», «Наш край», «Видродження», «Оппозиционный блок», «Батькивщина».

В то же время программы «Блока Петра Порошенко «Солидарность», партии «Видродження» и ВО «Батькивщина» являются всеукраинскими программами, что влияет на невозможность реализации большинства обещаний, данных в программе. Ориентированной на область, а также на городские организации партий являются программы партия «Наш край» и «Оппозиционный блок», однако все же процент обещаний, которые могут быть выполнены силами городского совета достаточно небольшой.

Наибольшее количество обещаний содержаться в программе «Блока Петра Порошенко «Солидарность» и в программе партии «Видродження» - по 58 пунктов. В программе партии «Наш край» содержится 33 пункта, в программе «Оппозиционного блока» - 29 обещаний, в программе партии «Батькивщина» - 24 пункта, и наименее объемной программой является программа «Партии пенсионеров Украины» — всего 8 пунктов.

С точки зрения соответствия обещаний полномочиям городского совета, наиболее соответствующей является программа партии «Наш край», которая была оценена в 0,6 балла, из 1 максимального балла. Программы партий «Оппозиционный блок», «Партии пенсионеров Украины» и «Блока Петра Порошенко «Солидарность» были оценены в 0,2 балла, программа ВО «Батькивщина» и партии «Видродження» получили 0,3 балла.

При этом, указанные оценки свидетельствуют о том, что большая часть данных обещаний носят декларативный характер и не могут быть выполнены депутатами городского совета, в силу отсутствия необходимого круга полномочий. Приоритеты в обещаниях, в большинстве случаев, отданы тем сферам, в которых депутаты городского совета обладают ограниченным кругом полномочий.

Все обещания из предвыборных программ политических партий, которые могут быть выполнены в рамках работы городского совета, были оценены с точки зрения их содержательности, т.е. насколько подробным является план по реализации каждого обещания, а, следовательно, и насколько эффективно может быть построена деятельность по его реализации, а также достижение конечной цели.

Так, ни одна предвыборная программа партий городского совета не может быть охарактеризована как содержательная. Во всех предвыборных программах полностью отсутствуют развернутые пункты предвыборных программ. В предвыборных программах партии «Оппозиционный блок» и «Батькивщина» отсутствуют полностью слабо-развернутые обещаний. В первом случае неразвернутых обещаний — 9, во втором — 6. В программе «Партии пенсионеров Украины» неразвернутых обещаний — 3.

В программе партии «Видродження» неразвернутых пунктов — 16, слабо-развернутых — 3. В программе «Блока Петра Порошенко «Солидарность» неразвернутых пунктов — 13, слабо-развернутых — 2.

Только в программе партии «Наш край» слабо-развернутых обещаний — 5, и неразвернутых — 14.

Таким образом, программы партии «Оппозиционный блок», «Партии пенсионеров Украины» и «Батькивщина» оценены в 1 балл, программа «Блока Петра Порошенко «Солидарность» - 1,1 балла, программа «Возрождения» - 1,2 балла, и программа партии «Наш край» - 1,3 балла из максимальных 7 баллов.

Такие оценки свидетельствуют о том, что в представленных программах не был учтен реальный план действий по внедрению предвыборных обещаний, так же не были рассчитаны необходимые объемы и источники финансирования, сроки исполнения.

Также все обещания из предвыборных программ, которые могут быть выполнены в рамках деятельности городского совета, были оценены на предмет полноты охвата направлений местной политики.

Так, наибольшее количество сфер было охвачено в программе партии «Видродження» - 8, программа «Блока Петра Порошенко «Солидарность» охватила 6 сфер, программы партии «Оппозиционный блок», «Батькивщина» и «Наш край» - по 4 сферы. Наименьшее количество охваченных сфер в программе «Партии пенсионеров Украины» — 2.

Мэр

Предвыборная программа Татарбунарского городского головы Андрея Глущенко насчитывает 50 обещаний, из которых 17 не могут быть выполнены  в силу отсутствия необходимых полномочий.

Общая оценка предвыборной программы касательно соответствия имеющимся полномочиям городского головы составляет 0,4 балла (максимальный — 1 балл).

При этом 28 обещаний содержатся в сферах с наибольшим объемом полномочий, и еще 5 в сферах, в которых полномочия являются ограниченными.

Предвыборная программа Андрея Глущенко содержит преимущественно неразвернутые обещания. Из 33 обещаний, которые могут быть выполнены, слаборазвернутыми, то есть такими, в которых присутствует незначительная детализации, являются только 6 пунктов. Общая оценка за развернутость программы составляет 1 балл (при максимуме в 7 баллов).

Из 10 направлений локальной политики предвыборная программа городского головы охватывает 9.

Не отображена в предвыборной программе только лишь деятельность в рамках реализации потребностей сферы здравоохранения.

Наиболее приоритетными в предвыборной программе Татарбунарского городского головы оказались сферы жилищно-коммунального хозяйства и реализации принципов «хорошего управления». Также в программе внимание было уделено сфере экономического развития громады. Наименее приоритетными оказались сферы экологической безопасности, градостроительной политики и земельных правоотношений, а также  реализация потребностей сфер культуры и образования.

Тем не менее, в общей сложности, в предвыборной программе Андрея Глущенко приоритет отдан именно тем сферам, в которых городской голова обладает наибольшими полномочиями для реализации своих предвыборных обещаний.

Подробности ТУТ.

Белгород-Днестровский

Партии

Предвыборные программы были у пяти из шести партий, которые прошли в городской совет. В тоже время, ни у одной из пяти партий не было локальной предвыборной программы, основанной на специфике развития Белгорода-Днестровского. У партии «Доверяй Делам» предвыборная  программа отсутствовала.

Так, «БПП «Солидарность», «Видродження» и ВО «Батькивщина» шли на выборы с всеукраинской программой, что сказывается на количестве невыполнимых обещаний. Партии «Оппозиционный блок» и «Наш край» презентовали региональные программы. Ни одна из партий не создавала программу целенаправленно для Белгорода-Днестровского.

Наибольшее количество пунктов в программе у партий «Видродження» и «БПП «Солидарность», наименьшее — у партии «Батькивщина». Тем не менее, в обеих программах содержится значительное количество пунктов, которые не могут быть выполнены в рамках работы городского совета.

Все программы партий были проанализированы на соответствие функциям местного самоуправления. Наиболее соответствует полномочиям городского совета программа партии «Наш край» (0,5 балла), а наименее соответствует — программы партий «БПП «Солидарность» и «Оппозиционного блока» – по 0,2 балла. Предвыборные программы партий «Видродження» и «Батькивщины» оценены в 0,3 балла. Таким образом, все программы содержат значительное количество изначально невыполнимых силами органов местного самоуправления пунктов, кроме того, в большинстве предвыборных программ такие обещания преобладают.

Также все пункты, которые соответствуют полномочиям местных советов, были оценены по критерию их развернутости. В этом аспекте необходимо отметить, что ни одна партия не предоставила ни один пункт своей программы, который был оценен как «развернутый», т.е. такой, который имеет четкие показатели для своей реализации. Подавляющее большинство пунктов программ всех партий неразвернуты. Лишь немногие пункты были оценены как «слабо-развернутые».

Так, средний балл за развернутость программы «БПП «Солидарность» - 1,1 балла, «Оппозиционного блока» и «Батькивщины» — по 1 баллу, «Видродження» — 1,2 балла. Самый высокий показатель у партии «Наш край» — 1,3 балла. При этом, общая оценка всех предвыборных программ говорит об их неразвернутости и отсутствии у партий видения того, как данные  ими обещания можно реализовать.

Предвыборные пункты программы, которые могут быть выполнены силами городского совета, оценивались на полноту охваты локальных политик.

Согласно данному критерию наиболее объемной является программа партии «Видродження», охватывающая 8 из 10 локальных политик. Программа «БПП «Солидарность» охватывает 6 локальных политик, а программы «Оппозиционного блока», «Нашего края» и «Батькивщины» – по 4 направления.

Мэр

Предвыборная программа Аллы Гинак состоит из 22 обещаний, 3 из которых не соответствуют полномочиям городского головы и потому не могут быть выполнены.

Общая оценка соответствия программы Аллы Гинак полномочиям городского головы составляет 0,8 балла при максимальной оценке в 1 балл. Полностью соответствуют полномочиям 18 обещаний, а также одно обещание соотносится с ограниченными функциями городской власти.

В программе Аллы Гинак отсутствую развернутые обещания. Из 19 обещаний, которые могут быть выполнены, 4 пункта программы являются слаборазвернутыми. 15 из 19 обещаний в программе городского головы являются неразвернутыми.

Общая оценка развернутости программы Аллы Гинак (при максимуме в 7 баллов) составляет 1,2 балла.

Предвыборная программа Аллы Гинак охватывает 7 направлений локальных политик из 10. Не отображены в программе городского головы обеспечение потребностей сфер образования, здравоохранения и культуры. В этих направлениях у городской власти полномочия являются ограниченными.

Наибольшее внимание в программе Белгород-Днестровского городского головы уделено сфере ЖКХ, транспортной отрасли и дорожному хозяйству, а наименьшее внимание – экологической безопасности, градостроительной политике и земельным правоотношениям, реализации социальной политики.

Стоит отметить, что программа Аллы Гинак охватывает все направления, которые максимально соответствуют полномочиям городского головы.

В программе Аллы Гинак более чем в три раза меньше обещаний, нежели в программе предыдущего Белгород-Днестровского городского головы Игоря Нановского: 22 и 77 обещаний соответственно. Программа Игоря Нановского охватывала все направления локальной политики, тогда как у Аллы Гинак не охвачено три направления.

Подробности ТУТ.

Измаил

Партии

Предвыборные программы есть у обеих партий, прошедших в Измаильский городской совет VII созыва – «БПП «Солидарность» и «Оппозиционный блок».

Однако ни одна программа не разработана для специфических проблем города Измаил. Оппозиционный блок в своей предвыборной кампании использовал    программу,    разработанную    для    области    в    целом.  «БПП «Солидарность» использовал общенациональную программу партии.

Партия «БПП «Солидарность» в своей программе дала почти в два раза больше обещаний, нежели «Оппозиционный блок»: 58 и 29 обещаний соответственно.

С точки зрения соответствия полномочиям Измаильского городского совета, обе программы мало соответствуют таким полномочиям. Средний балл обеих программ партий составляет 0,2 балла (при максимальном 1 балле). Таким образом, образом программы партий наполнены в большинстве своем обещаниями, которые являются невыполнимыми с помощью полномочий городской власти.

Все обещания, которые могут быть выполнены силами городского совета, оценивались по их развернутости, т.е. насколько подробно партии представляют свой план действий.

Программы «БПП «Солидарность» и «Оппозиционного блока» являются неразвернутыми.

При максимально возможных 7 баллах, средний балл развернутости программы партии «БПП «Солидарность» составляет 1,1 балла, а «Оппозиционного блока» – 1 балл. Так, у «Оппозиционного блока» 9 неразвернутых обещаний и ни одного слабо-развернутого или развернутого. В программе  «БПП «Солидарность» также нет развернутых обещаний. Программа «Солидарности» содержит 2 слабо-развернутых обещания и 13 неразвернутых.

Последним критерием, по которому анализировалась программа, является ее полнота охвата направлений локальной политики среди выполнимых обещаний.

Программой «БПП «Солидарность» охвачено 6 из 10 обещаний, а программой «Оппозиционного блока» – 4 из 10.

В программе «БПП «Солидарность» наибольшее внимание уделено ЖКХ и реализации принципов «хорошего управления», т.е. сфера, в которых у городской власти есть максимальные полномочия.

В программе «Оппозиционного блока» наибольшее внимание уделено реализации социально политики, т.е. сфере, в которой у городской власти полномочия ограничены.

Мэр

Программа Измаильского городского головы Андрея Абрамченко содержит 12 обещаний, из которых лишь 1 является невыполнимым.

Общая оценка программы городского головы на предмет соответствия его полномочиям составляет 0,77 балла (макс. 1 балл).

При этом 9 обещаний соответствуют максимуму полномочий городского головы и 2 – ограниченным полномочиям.

В предвыборной программе Андрея Абрамченко содержатся лишь неразвернутые обещания. В программе нет ни развернутых, ни слаборазвернутых обещаний. Общая оценка развернутости программы составляет 1 балл (макс. 7 баллов).

Таким образом, программа Андрея Абрамченко является неразвернутой.

Из 10 направлений локальной политики, программа Измаильского городского головы охватывает лишь 5.

Не отображены в программе Андрея Абрамченко экологическая безопасность,  экономическое    развитие громады, реализация принципов «хорошего» управления», реализация       социальной политики и обеспечение потребностей сферы культуры.

Наиболее приоритетной в программе является сфера ЖКХ, в которой городским головой дано 5 обещаний.

В общем, в программе отображены 3 направления, в которых у городского головы максимальный объем полномочий, и 2 – в которых полномочия ограничены.

Подробности ТУТ.

Раздельная

Партии

Из семи партий, прошедших в Раздельнянский городской совет VII созыва, программы были у пяти: «Оппозиционного блока», «БПП «Солидарность», «Батькивщины», «Нашего края» и «Видродження». Информация о программах «Аграрной партии Украины» и «Радикальной партии Олега Ляшко» отсутствует.

Однако ни одна партия не использовала программу для специфических проблем города. «БПП «Солидарность», «Видродження» и ВО «Батькивщина» шли на выборы с всеукраинской программой, что сказалось на количестве невыполнимых обещаний. Партии «Оппозиционный блок» и «Наш край» презентовали региональные программы.

Наибольшее количество пунктов в программе у            партий «БПП «Солидарность» и «Видродження» (по 58 обещаний), наименьшее — у «Батькивщины» (24) и «Оппозиционного блока» (29). В программе «Нашего края» 33 обещания.

Все программы партий были проанализированы на соответствие функциям местного самоуправления. Наиболее соответствует полномочиям городского совета программа партии «Наш край» (0,5 балла), а наименее соответствует — программы партий «БПП «Солидарность» и «Оппозиционного блока»  (по 0,2 балла). Предвыборные программы партий «Видродження» и «Батькивщина» оценены в 0,3 балла. Таким образом, все программы содержат значительное количество изначально невыполнимых силами органов местного самоуправления пунктов, кроме того, в большинстве предвыборных программ такие обещания преобладают.

В анализе предвыборных программ партий также оценивалась их содержательность, как видят партии пути реализации своих обещаний. Ни одна партийная предвыборная программа не является развернутой – ни в одной программе нет развернутых обещаний.

В программах «БПП «Солидарность», «Видродження» и «Нашего края» есть ряд слабо-развернутых обещаний.

Программы «Оппозиционного блока» и «Батькивщины» содержат лишь неразвернутые обещания.