Совместное заседание постоянных комиссий облсовета: изменение депутатского состава, подковерная предвыборная борьба за кресло председателя совета и попытки улучшить работу

На совместном заседании депутатских комиссий была обсуждена повестка дня предстоящей сессии облсовета

18 декабря состоялось совместное заседание постоянных комиссий Одесского областного совета, на котором депутаты обсудили вопросы предстоящей сессии. Первый заместитель председателя облсовета Михаил Шмушкович отсутствовал, руководил заседанием заместитель председателя облсовета Петр Хлыцов.
Напомним, что оба политика являются соперниками в борьбе за кресло председателя облсовета, однако на ноябрьской сессии ни один из них не набрал необходимой поддержки депутатов.

Атмосфера предвыборной гонки явственно ощутилась уже в самом начале заседания. Председательствующий Петр Хлыцов предложил переставить вопросы повестки дня предстоящей сессии - вместо того, чтобы сразу выбирать руководителя областного собрания, он предложил сначала рассмотреть на сессии прекращение депутатских полномочий Алексея Гончаренко, потом предоставить полномочия новому депутату от Партии регионов Ольге Головченко (получила мандат после ушедшего в парламент Николая Скорика), и лишь потом выбирать председателя облсовета.

Предложения Петра Хлыцова вызвало некоторое замешательство депутатов. Но когда сотрудница аппарата облсовета сообщила, что несколько часов назад состоялось заседание постоянной депутатской комиссии по регламенту, которая одобрила изменение порядка рассмотрения вопросов повестки дня, депутаты согласились.

Несмотря на кажущуюся незначительность этого рабочего момента, для внимательного наблюдателя данная ситуация более чем показательна. Судите сами - на предыдущей сессии экс-председатель облсовета Алексей Гончаренко публично выразил поддержку кандидатуре своего первого заместителя Михаила Шмушковича (уже не говоря о том, что ранее он обвинил Петра Хлыцова в предательстве и хотел лишить его должности заместителя главы облсовета). Таким образом, Алексей Гончаренко наверняка бы вновь проголосовал за Михаила Шмушковича и не поддержал его конкурентов (Петра Хлыцова или кого-либо еще, если бы Петр Хлыцов не захотел выставлять свою кандидатуру). А в результате такой нехитрой операции Петр Хлыцов нейтрализовал голос своего оппонента, а возможно уже и заручилсяя поддержкой новоизбранного депутата Ольги Головченко, изменив расстановку сил в свою пользу (голосование будет тяжелым, поэтому разница в один голос может решить исход голосования, -авт.).

В этом контексте достаточно странно выглядит и ситуация с решением депутатской комиссии по регламенту, которая никогда до этого не выражала свою позицию по поводу очередности рассмотрения вопросов на сессии - да и полномочий у нее таких нет, ведь это прерогатива всего депутатского корпуса. Создается впечатление, что появление такого решения и его объявление на совместном заседании постоянных комиссий не случайно, и к этому явно приложил руку Петр Хлыцов. Отдельного внимания в этом контексте заслуживает тот факт, что эту информацию депутатам сообщила чиновница аппарата, которой предоставил слово председательствующий на заседании Петр Хлыцов ... 

Но, вернемся к рассмотрению других вопросов  повестки дня предстоящей сессии.

Достаточно важным проектом решения, который депутатам предстоит рассмотреть на сессии, является изменение регламента областного совета. Автор проекта Николай Тиндюк предложил объединять однотипные вопросы в блоки, обсуждать в рамках блока все предлагаемые вопросы, и голосовать потом за них одним пакетом. Если же голосование блоком (пакетом) не пройдет, то предполагается, что можно отдельно рассмотреть один или несколько проектов решений из этого блока. Судя по всему, целью предлагаемых изменений является ускорение рассмотрения сессией проектов решений. Однако против подобных инноваций выступил депутат Вячеслав Страшилин, который выразил опасения по поводу того, что таким образом можно будет объединить абсолютно разные вопросы, чтобы "протащить" нужное. Впрочем, сразу несколько коллег возразили Страшилину, обратив его внимание, что в проекте решения прямо написано "однотипных вопросов".

Помимо этого депутатам предлагается изменить структуру аппарата облсовета и его финансирование. Как пояснил Петр Хлыцов, в аппарате остается 69 сотрудников, но если раньше глава юридического управления одновременно выполняла обязанности управделами, то сейчас предлагается эти должности разграничить.

"Юристы должны заниматься юридическими вопросами и не отвлекаться на другие сферы", - заявил Петр Хлыцов, а также добавил, что предлагается немного увеличить зарплаты сотрудникам аппарата в связи с индексацией (на 12 тыс. грн., - авт.).

Возникли вопросы и по разработанной комплексной программе "Образование Одесщины" на 2015-2018 годы. Вячеслав Страшилин попросил коллег внимательно прочесть предлагаемую программу, поскольку она является калькой с прошлогодней. 

"Школы ничего не получают. В них уже давно не завозятся компьютеры!", - возмущался депутат и требовал на сессии перед утверждением новой программы заслушать отчет о выполнении старой.

"Мы принимаем Ваше требование о необходимости депутатам внимательно прочитать программу", - ответил Петр Хлыцов, никак не отреагировав на вторую часть просьбы Страшилина об отчете выполнения прошлой программы.

Еще раз с гневной речью Вячеслав Страшилин выступил по вопросу изменения областного бюджета. Он потребовал, чтобы председатели райсоветов подали письма, что с ними согласовано снятие субвенций из госбюджета. Начальник финансового управления Марина Зинченко возразила, что ни один обьект без согласия местных руководителей сниматься не может, поэтому она может показать депутату все письма местных руководителей. На этом дискуссия закончилась.

Включили в повестку дня сессии депутаты и вопрос выделения в 2015 году 157 тысяч 232 гривен на составление планово-картографического плана создания курорта государственного значения «Куяльницкий» на территории Коминтерновского района (98 тыс. 862 грн.), а также на подготовку обоснования предоставления ему этого статуса (58 тыс. 370 грн.).

Депутаты хотели также включить вопрос о поддержке ходатайства облгосадминистрации о признании природных территорий Куяльницкого лимана курортом государственного значения. Но оказалось, что в "ходатайстве" ОГА не было некоторых важных документов (в частности не указаны его границы, да и отсутствовал ряд других документов). Учитывая эту ситуацию и важность вопроса, депутат Сергей Степаненко предложил слово "ходатайство" заменить на "предложение". В таком виде проект решения и был включен в повестку дня.

Нельзя обойти внимание и включенный в повестку дня вопрос об утверждении сроков отчетности депутатов. Правда, и здесь возникли вопросы. Так, Вячеслав Страшилин предложил помимо отчетов депутатов об их деятельности потребовать отчеты председателей комиссии, поскольку сейчас мало кто знает какими вопросами они занимаются и с какими проблемами сталкиваются. Выслушав депутата, Петр Хлыцов решил все же перебросить эту обязанность с совета на сами постоянные комиссии, мол, если есть время... Так что вероятность того, что одесситы и жители области смогут ознакомиться с информацией о том, как работали депутатские комиссии, если и не равна нулю, то близка к нему.

Под конец заседания депутат Евгений Смоленский напомнил коллегам, что на прошлой сессии было решено рассмотреть кандидатуру на должность руководителя облдиспансера, но этого вопроса почему-то нет в повестке дня. Его коллега Василий Запорожан, который возлавляет комиссию по здравоохранению, заявил, что на заседание комиссии никаких предложений не поступило, а сама комиссия не имеет права выдвигать какие-либо кандидатуры. Тогда депутаты решили уточнить о ситуации у чиновников Управления здравоохранения ОГА, но оказалось, что их на заседание не приглашали, поскольку повестка дня не содержала вопросов по медицине. В связи с этим депутаты решили вернуться к рассмотрению этого вопроса на заседании президиума, которое состоится 21 декабря.

На этом совместное заседание постоянных комиссий областного совета было объявлено закрытым, и депутаты начали расходиться. В это время депутатЛюдмила Акимова взяла микрофон и несколько раз обратилась к коллегам:

"Уважаемые депутаты нам раздали проект решения о включении в повестку дня вопроса о содействии обеспечению деятельности волонтерских организаций. Никто не возражает против включения этого вопроса в повестку дня?".

Спустя минуту тишины и отсутствия каких-либо возражений, депутат поблагодарила коллег и объявила, что этот вопрос также будет вынесен на утверждение президиума областного совета. Президиум должен будет утвердить окончательный вид повестки дня предстоящей сессии, проведение которой запланировано на 23 декабря. На данный момент депутатам предстоит рассмотреть в общей сложности 46 вопросов, часть из которых будет традиционно касаться изменения действующих программ, заключения трудовых договоров с руководителями коммунальных учреждений области, а также предоставления гражданам и юридическим лицам разрешений на водопользование.

Ярослав Католик

фото - пресс-служба Одесского областного совета