Из истории Аккерманской области

Аккерманская область, из-за малого срока своего существования (7 августа - 7 декабря 1940 г.) оставила незаметный след в истории современной Одесской области. Однако именно ее функционирование существенно повлияло на современные украинско-молдавские отношения и проблему разграничения границ. Аккерманская область была первым экспериментом по внедрению определенной экономической автономии в советском Буджаке, учитывая его этническую пестроту и геополитическую ценность. Именно раскрытию деятельности этой "наименее украиноязычной области УССР" и посвящена эта публикация.

12 октября 1924 г. в рамках общесоветской национально-культурной политики коренизации в составе Украинской советской социалистической республики (УССР) была создана Молдавская Автономная Советская Социалистическая республика (МАРСР) со столицей в с. Балта, с 1929 г. - в Тирасполе. МАРСР в основном занимала этнические украинские земли Поднестровья и Подолья. В перспективе планировалось освобождение молдавских земель Бессарабии и образование там Молдавской Советской Социалистической республики. 28 июня 1940 г. Рабоче-Крестьянская Красная Армия начала поход на оккупированные Румынией в январе 1918 г. бывшие земли Бессарабской губернии Российской империи. В течение нескольких дней, почти без серьезного сопротивления, она захватила земли бывшей Бессарабской губернии. Необходимость существования МАРСР в составе УССР отпала и 2 августа 1940 г. МАРСР была переформирована в Молдавскую Советскую Социалистическую Республику (МССР). Новообразованная МССР сразу выступила за включение в ее состав Измаильского уезда, мотивируя это тем, что большинство населения здесь составляли этнические молдаване (32,5% населения). Также молодая республика нуждалась в собственном выходе к Дунаю и плодородным землям Придунавья. Молдаване апеллировали не только относительно численного превосходства молдавского населения, но и на исторические сведения. Вроде бы Молдавское княжество имело и выход к Дунаю и к Черному морю в конце XIV - середине XV в. При этом в МАРСР как-то забыли, что Приднестровье никогда не принадлежало к Молдавскому княжеству и ни на одной исторической карте расположение молдавских владений за Днестром не зафиксировано. Но Тирасполь отдавать совсем не хотели.

Позиция молдавских "товарищей" была негативно воспринята в УССР. Председатель Верховного Совета УССР Михаил Гречуха отметил, что украинцы и русские вместе составляли почти 44% населения уезда, а республика уже имеет собственный речной и морской флот. Он подчеркнул: "Не имею целесообразности делить инфраструктуру Дуная между республиками, ни с экономической, ни со стратегической точки зрения", - мотивируя это наличием Днепровского речного пароходства, которое впоследствии принимало активное участие в создании Дунайского советского пароходства.

2 августа 1940 г., когда была образована МССР, Аккерманский и Измаильский уезды были переданы УССР по постановлению Верховного Совета СССР. Уже 7 августа 1940 г. Верховный Совет СССР внес изменения в статьи 13, 23, 48 Конституции СССР относительно образования Аккерманской области. В составе области были указаны 13 районов, в частности: Арцизский, Болградский, Бородинский, Килийский, Лиманский, Новоивановский, Ренейский, Саратский, Староказачий, Суворовский, Тарутинский, Татарбунарский, Тузловский с городами Аккерман, Болград, Измаил, Килия и Рени. Границы чиновники УССР провели достаточно быстро и уже 13 августа 1940 г. в постановлении Совета народных комиссаров УССР "Реорганизация народного образования во вновь образованных Аккерманской и Черновицкой областях" четко обозначили Измаильский уезд в составе Аккерманской области. По постановлению здесь внедрялось обучение на украинском языке, румынская система начальных школ "примара" реформировалась по советским стандартам, с обязательным обеспечением учебниками из УССР. Ликвидировались духовные семинарии. Создавались педагогические училища (в каждом - 160 студентов) с украинским языком преподавания в Аккермане, с русским языком преподавания - в Измаиле. Постановление также предусматривало образование Учительского института (330 студентов) в Аккермане. 15 сентября 1940 г. была проведена І межрайонная конференция учителей в Килии. Такими образовательными постановлениями УССР окончательно юридически закрепила новые земли, фактически без согласия Молдавской ССР.

Аккерманская область. ОГРАНИЧЕНИЕ: Википедия

Новая область имела площадь 12 400 кв. км с населением более 600 тыс. человек. МССР получила лишь северо-западную часть бывшего Измаильского уезда с преимущественно болгарским населением, однако выход к Дунаю в районе с. Джурджулешты так и не был присоединен: до реки не хватило 800 метров от молдавского поселка. Молдавские чиновники неоднократно поднимали вопрос этого "несправедливого распределения". В 1946 г. Председатель Совета Министров МССР Герасим Рудь обратился на Пленуме ЦК КПСС к Иосифу Сталину с просьбой пересмотреть границы между республиками. Однако І секретарь ЦК КП(б)У Никита Хрущев не поддержал эту инициативу, заявив: "Это же административные границы. Все равно живем в одной стране". Дальнейшие попытки Председателя Совета Министров МССР также не получили поддержки союзного руководства. Таким образом, территориальные споры с МССР были окончательно преодолены и УССР получила "наименее украинскую область".

Кроме образовательного направления, не менее важным было обустройство хозяйственной и налоговой системы. При этом реформы проводил Президиум Верховного Совета СССР, что свидетельствовало о прямой заинтересованности советского правительства в проведении относительно мягкой советизации в регионе.

Постановлениями Президиума от 15 августа 1940 г. были национализированы земля вместе с недрами, лесами и другими природными ресурсами, а также частные предприятия, на которых работало более 20 рабочих или не менее 10 рабочих при наличии механического двигателя мощностью более 10 лошадиных сил. Кроме того, под национализацию подпали торговые учреждения с годовым оборотом более 600 тыс. румынских леев, электростанции, трамвайные хозяйства, нефтехранилища, типографии и тому подобное.

Были введены социальные льготы в соответствии со стандартами СССР. В частности, устанавливался 8-часовой рабочий день вместо 12-14-часового, существовавшего при частных румынских владельцах, предоставлялись очередные отпуска, предусматривалась оплата простоя и забастовок, повышенная оплата труда в ночное и сверхурочное время, а также внедрялось государственное страхование работников. Социальные гарантии были введены задним числом (с 1 августа 1940 г.), что позволило осуществить соответствующие выплаты уже в первый месяц существования области.

Крестьяне Татарбунара. ИЗОБРАЖЕНИЕ: bessarabiainform.com

22 августа 1940 г. Совет Народных комиссаров УССР принял постановление о налогах и сборах для населения, предусмотрев ряд уступок для укрепления лояльности в регионе. В частности, жителей освободили от недоимок и долгов, возникших в румынский период, а также от налога на неженатых. С 1 августа вводилась советская налоговая система: на 25% был уменьшен налог на прибыль для частных предприятий с годовым доходом до 25 тыс. рублей, вводился промышленный налог, а введение местных налогов откладывалось до 1 января 1941 г. Сравнительно мягкой оставалась налоговая политика в отношении частных землевладельцев. Для хозяйств с доходом 1-2 тыс. руб. налог составлял 60 руб. и дополнительно 7 коп. за каждый рубль свыше 1000 руб. Если прибыль колебалась в пределах 10-20 тыс. руб., устанавливался фиксированный налог 1810 руб. и 45 коп. за каждый рубль свыше 10000 руб. Владельцы с прибылью свыше 20 тыс. руб. платили 6310 руб. и 55 коп. за каждый рубль свыше 20000 руб. Так что популярное мнение о почти мгновенной коллективизации в регионе оказалось несколько преувеличенным.

Действительно постановлением от 27 августа 1940 г. действовало Постановление Совнаркома "Кооперативные организации в Аккерманской и Черновицкой областях УССР", но оно больше акцентировалось "на создании обществ потребительской кооперации с потребительско-кредитными функциями для сельских и городских потребительских обществ, с передачей им имущества и помещений, ранее принадлежавших кредитным союзам Румынии".

Довольно необычным может показаться затягивание процесса формирования местных органов власти в области. Окончательная структура и состав руководящих органов были утверждены лишь 20 августа 1940 г. постановлением ЦК КП(б)У, а обнародованы - 1 сентября в газете "Придунайская правда". Вероятно, руководство Украинской ССР рассматривало этот вопрос как второстепенный по сравнению с экономическими и образовательными преобразованиями, призванными закрепить статус региона как украинской территории. Первым секретарем областного комитета (обкома) Аккерманской области был избран Михаил Георгиевич Кузнецов, а председателем областного исполнительного комитета - Куликов Григорий Иванович. Оба руководителя не были этническими украинцами, что объяснялось не только определенным торможением украинизации в УССР, а скорее значительным количеством этнических русских, которые относились с подозрением к культурно-языковым нововведениям.

Таким образом, только в начале сентября 1940 г. была завершена реорганизация экономической и политической жизни в регионе.

В основном местное руководство сосредоточилось на улучшении экономического состояния региона. 23 августа 1940 г. обком Аккерманской области постановил до 1 декабря провести перепись поголовья скота и пригласить 25 зоотехников для изучения состояния животноводства и улучшения введения скотоводства. Было приказано районным отделам запретить убой племенного скота и молодняка и организовать пукты осеменения животных. При мясокомбинате г. Измаил была создана животноводческая база на 150 голов. Здесь был увеличен убой мяса с 1500 до 3000 кг. Обустроен колбасный цех. Таким образом, руководство сохранило имперскую традицию восприятия Буджака как преимущественно животноводческого региона.

В сентябре 1940 г. Измаильский райком отчитался об улучшении благоустройства города. За 50 тыс. руб. были отремонтированы мосты в городе и дамба, перемостили кирпичом улицу Болградскую. Был построен новый кинотеатр на 650 мест, отремонтирован зимний кинотеатр. Вдоль Болградской улицы посадили 20 тыс. декоративных деревьев, еще 5 тыс. - на других улицах города. На ремонт школ выделено 80 тыс. рублей, за городом обустроен фруктовый сад на 200 деревьев. Всего на обустройство было выделено более 110 тыс руб, что почти в 4 раза больше, чем румынской администрацией. В свою очередь коллектив Татарбунарской суконной фабрики в октябре 1940 г. отметил, что благодаря новому оборудованию производство тканей возросло с 7800 метров (за весь 1939 г.) до 4900 метров за сентябрь-октябрь 1940 г. Правда сведений о качестве продукции не предоставлено, но рост показателей впечатляет.

Противоречивым было постановление от 3 октября 1940 г. Аккерманского обкома о наделении малоземельных крестьян землей. Акция проводилась в рамках советизации региона и политики коллективизации. Излишек земли в хозяйствах площадью более 20 гектаров передавали малоземельным крестьянам. Так, в с. Хаджи-Курды они получили более 355 гектаров бывших земель зажиточных владельцев, а в Татарбунарском районе 582 хозяйства - 6000 гектаров. В основном землю отбирали у немцев-колонистов Аккерманской области и передавали не только местным малоземельным крестьянам, но и семьям 6000 переселенцев из Западной Украины. У немцев-колонистов конфисковали 51,2 тыс. гектаров, переселенцы получили 18,5 тыс. гектаров, колхозы и совхозы - 121 тыс. гектаров, еще более 6000 гектаров передали машинно-тракторным станциям и другим организациям. Колхозы и совхозы также получили значительную часть скота и техники: более 3800 лошадей, 33000 овец, 1300 свиней, 35 из 38 тракторов, 3100 из более 3800 жаток, а также все три кузнечные мехи.

Для "правильного" освещения этой и других акций советизации в октябре 1940 г. была организована районная периодика, причем все газеты печатались на русском языке. Так, в Татарбунарах выходила газета "По Сталинскому пути" тиражом 5000 экземпляров, в Тарутино - "Красное знамя" (3000 экземпляров), в Килии - "Знамя коммунизма" (3000 экземпляров), а в Измаиле - "Придунайская правда" (5000 экземпляров). Задача газет заключалась в освещении злодеяний бывшего румынского правительства и прославлении советизации. Так, в докладе І секретаря обкома Василия Горба отмечалось, что грузчики железной дороги Аккермана перевыполнили план на 130-150% от нормы, а рабочие мельницы с. Байрамчи - на 127-237%.

Довольно забавно выглядит обещание крестьян с. Каиры выполнить поставку зерна государству. Каиры - село основано ромалами, которые совсем не хотели заниматься земледелием. Поэтому вопрос, где ромалы взяли зерно для государства - остался открытым.

Ромы-колхозники. ИЗОБРАЖЕНИЕ: perito.media

Газета "Знамя Советов" сообщала, что в начале 1940 г. румынская примария собрала с жителей села Сарьяры 375 руб. на обустройство дороги, но ремонта не провели. На помощь больным туберкулезом и инвалидам выделяли по 5 руб. в год, тогда как на канцелярские товары для жандармерии выделяли 644 руб. ежегодно. Сама газета отчитывается, что советская власть уже выделила на ремонт школы 40 тыс. руб. и еще 9060 руб. дополнительно предоставит на зарплату учителям. В этом с газетой не спорим. 14 октября обком Аккерманской области обязал организовать в школах буфеты, столовые, горячие завтраки и производство детской обуви и зимней одежды для школьников. В Измаиле был обустроен детский дом для бездомных.

Не меньше внимания было уделено медицинскому обслуживанию и досугу. В Татарбунарском районе медицинские расходы составили 70 тыс. руб. за август-октябрь 1940 г. 105 тыс. руб. здесь было потрачено на 17 сельских клубов и 19 кружков. Итак, областная администрация действительно делала решительные шаги по улучшению жизни рядовых граждан, особенно в сельской местности.

Черным пятном в истории Аккерманской области остается политика репрессий и депортаций населения. Еще 11 июля 1940 г. в Тарутино прибыл немецкий консул в Черновцах и доложил Председателю Народного немецкого управления в Бессарабии - доктору Отто Бронеске о переселении колонистов в Германию. Депортация проводилась в течение сентября-ноября 1940 г. и более 93 тыс. немецких колонистов были переселены в Восточную Пруссию и Польшу. Во Францию переселили жителей с. Шабо. Обычно их хозяйство, имущество осталось и было передано местным колхозам и совхозам. После депортации немецких колонистов осталось более 11436 зданий, из которых 5200 передали колхозам и совхозам, а 3700 - переселенцам из Западной Украины и малоземельным.

Депортация немецких колонистов из Буджака. ИЗОБРАЖЕНИЕ: bessarabia.ua

Кроме немцев репрессиям подверглись промышленники-евреи. Из 30 мельниц в Измаильском районе евреям принадлежало 13. В рамках национализации их имущество перешло в государственную собственность. В соответствии с советскими постановлениями 1940 г. национализации подлежали 11 лесозаготовительных предприятий (5 в Измаиле и 6 в районе), из которых 7 или 64% принадлежали евреям. Одним из крупных деревообрабатывающих предприятий был завод "Карпаты", который располагался в Измаиле и принадлежал еврейским предпринимателям Г. Эйдельману, З. Моргештерну, Ю. Мордковичу.

Арестовывали не только по национальности, а за политические и религиозные убеждения. Так, жертвами антицерковной кампании стали: о. Георгий Мунтяну, священник церкви с. Нерушай, преподаватель Измаильской духовной семинарии, которого в июле 1940 г. арестовала опергруппа УГБ НКВД, вместе со многими представителями бессарабской интеллигенции (приговорен по ст. 54-13 УК УССР к 8 годам исправительно-трудовых лагерей). С 6 июля по 1 августа 1940 г. опергруппой Болградского УНКВД были арестованы 12 членов партии "царанистов" (крестьянская партия) - преимущественно прихожане православных храмов г. Болград. Среди церковных активистов был заключен и регент церковного хора Василий Агура.

Правда, абсолютное большинство из них было репрессировано в первые месяцы существования советской власти в регионе, когда государственные органы еще не были сформированы, а власть фактически принадлежала военной администрации. Конечно, такая практика продолжалась в Аккерманской области в последующие месяцы.

7 декабря 1940 г. Постановлением Президиума Верховного Совета СССР областной центр Аккерманской области был перенесен в Измаил, а сама область переименована в Измаильскую. Государственная структура, управление и руководители не претерпели изменений.

Решение перенести областной центр в Измаил объяснялось его стратегическим положением и лучшим контролем над торговыми коммуникациями на Дунае, сосредоточением Дунайской военно-морской флотилии и более эффективным взаимодействием военной и гражданской администрации в случае войны. Кроме того, Измаил имел символическое значение как "город русской воинской славы" и идеологически важный для пропаганды. Аккерман же уступал ему и логистически, и экономически, выполнив функцию пилотного проекта советизации Буджака.

Измаильская область. КАРТА: Википедия

Аккерманская область, существуя лишь с 7 августа до 7 декабря 1940 г., оставила ограниченный след в истории Одесской области, но ее деятельность существенно повлияла на украинско-молдавские отношения и административное разграничение границ. Она стала первым экспериментом советизации Буджака, сочетая экономические, образовательные и социальные реформы с коллективизацией и национализацией, одновременно сопровождаясь репрессиями против немецких колонистов, еврейских предпринимателей и церковных деятелей. Область закрепила контроль УССР над регионом и создала основу для дальнейшего развития Измаильской области.

Андрій Шевченко