17 сентября 2014 г. 3:00
Результаты наблюдения старта избирательной кампании в Одесской области
3114
В конце августа-начале сентября 2014 года Одесская областная организация Комитета избирателей Украины провела наблюдение за деятельностью потенциальных кандидатов в народные депутаты, политических партий, органов местного самоуправления, стартом работы окружных избирательных комиссий.
По результатам мониторинга Одесская областная организация Комитета избирателей Украины КОНСТАТИРУЕТ:
• По состоянию на 10 сентября 2014 ни одна политическая партия не зарегистрировала свой избирательный список. В Одесской области зарегистрировано 14 кандидатов в народные депутаты в мажоритарных округах, все в качестве самовыдвиженцев. Четверо из зарегистрированных кандидатов являются народными депутатами Верховной Рады текущего созыва, избранными в тех же избирательных округах от Партии Регионов.
• Начало избирательной кампании в Одесской области ознаменовалось агитационным фальстартом, поскольку ряд политических сил и потенциальных кандидатов в депутаты де-факто развернули активную агитационную кампанию, не дожидаясь официальной регистрации в ЦИК. В тоже время, Закон «О выборах народных депутатов Украины» разрешает агитацию в рамках избирательного процесса только после официальной регистрации партии/кандидата в качестве субъекта избирательного процесса и запрещает ее до этого момента.
• Политические партии и потенциальные кандидаты активно используют внешнюю агитацию, также потенциальные кандидаты также используют местные СМИ для распространения информации о своей деятельности, носящей скрытый агитационный характер (в частности, в округе № 140, 141 и 144).
• Со стартом избирательной кампании значительное распространение получила деятельность потенциальных кандидатов, носящая скрытый агитационный характер, сопровождающаяся безвозмездным предоставлением избирателям, учреждениям и организациям услуг или материальных ценностей, что запрещено действующим законодательством.
Материальное «поощрение» избирателей, осуществляется, преимущественно, действующими народными депутатами в своих избирательных округах. В особо крупных масштабах деятельность, имеющую признаки непрямого подкупа избирателей, развернул, уже зарегистрированный кандидатом в народные депутаты по округу № 139 (Раздельная), Александр Пресман. Также зафиксировано предоставление финансовой помощи через благотворительные фонды, а также от частных лиц.
Одесская областная организация КИУ призывает кандидатов и потенциальных кандидатов отказаться, от незаконных способов влияния на волеизъявление избирателей. Кроме того, мы подчеркиваем, что оказание «материальной помощи» действующими народными депутатами, которые планируют баллотироваться в рамках текущей избирательной кампании, своим подопечным округам является неприемлемым со стартом избирательной кампании, т. к. несет в себе признаки непрямого подкупа избирателей.
• Зафиксированы случаи участия чиновников в деятельности, носящей агитационный характер, а также работников учреждений, финансирующихся из государственного бюджета.
Одесская областная организация КИУ призывает чиновников, а также работников учреждений, государственной или коммунальной собственности отказаться от участия в мероприятиях, носящих характер скрытой агитации.
• Пятого сентября ЦИК сформировала окружные избирательные комиссии. Наибольшее представительство в комиссиях Одесской области получила ВО Свобода. Субъекты представления кандидатур в окружные избирательные комиссии получили приблизительно равное представительство членов, занимающих руководящие должности.
• Все ОИК Одесской области провели свои заседания вовремя (не позже 8 сентября), на которых члены комиссий приняли присягу. Практически все заседания состоялись при наличии кворума в комиссии. Исключение составила ОИК № 138 (пгт. Ширяево), на заседание которой собралось всего 9 членов из 18-ти утвержденных. В ОИК 136 (Суворовский р-н, Одесса), 138 (Ширяево), 142 (Арциз) и 143 (Измаил) заседания состоялись в отсутствии председателя (в первых двух случаях), секретаря (в третьем случае), а также зама председателя (в последнем). В двух ОИК области (138, 142) — члены комиссии из руководящего состава отказались выполнять свои обязанности.
• Наиболее распространенные случаи отсутствия членов комиссий — невозможность сообщить о заседании в отсутствии действительных контактных данных, либо отсутствие по неизвестным причинам. В двух округах есть члены комиссии, проживающие в других регионах, т. е. вероятность их дальнейшей работы в составе ОИК невелика.
• Наилучшую явку продемонстрировали члены комиссий, представляющие ВО Батькивщина, ВО Свобода, УДАР и партию «Рідна Вітчизна». Вообще не явились на заседания ни в одной из ОИК Одесской области представители партии «Зеленые». Крайне низкую явку продемонстрировали представители Радикальной партии Олега Ляшко, Правого Сектора, Зеленой Планеты, Партии Пенсионеров, Партии зеленых Украины, Народно-трудового союза Украины.
• Большие опасения вызывает отсутствие соответствующего опыта у большинства членов ОИК области. Среднее количество опытных членов ОИК по области — 37 %. При этом в Одессе и на севере Одесской области опыт есть у большинства членов окружных избиркомов, в то время как в центре и на юге большинство членов ОИК опытом не обладает.
• Во всех ОИК области есть члены комиссий, которые в течение трех последних избирательных кампаний сменили кандидатов/политические партии, которые они представляют. Не исключая возможности смены политических предпочтений членами ОИК, КИУ подчеркивает большую вероятность «покупки» мест в ОИК от небольших партий потенциальными лидерами парламентской гонки, что может привести к значительной политизации работы комиссий и нарушению баланса сил.
• К сожалению, местные органы власти в очередной раз продемонстрировали крайне халатное отношение к материально-техническому обеспечению избирательного процесса. В частности, ни одна ОИК в Одесской области не обеспечена в полной мере всей необходимой техникой, мебелью и средствами связи. Ряду ОИК области не были предоставлены даже канцелярские принадлежности. ОИК 137 (Котовск) не было предоставлено даже помещение, соответствующее требованиям ЦИК. Хотя закон прямо возлагает на местные органы власти обязанности по материально техническому обеспечению работы избирательных комиссий, соответствующие требования ЦИК не менялись уже несколько избирательных кампаний подряд, также органам власти были прекрасно известны сроки начала работы избирательных комиссий.
КИУ призывает местные органы исполнительной власти и местного самоуправления в кратчайшие сроки обеспечить окружные избирательные комиссии всем необходимым, а председателя Одесской областной администрации взять этот вопрос под личный контроль.
Выдвижение кандидатов, регистрация партийных списков.
Политические партии
По состоянию на 10 сентября 2014 года ЦИК не зарегистрировала ни одного избирательного списка ни одной политической партии.
Кандидаты в мажоритарных округах
Также на 10 сентября 2014 года ЦИКом по Одесской области зарегистрированы следующие кандидаты в народные депутаты:
Округ № 135 (Приморский район, г. Одесса).
1. Сергей Кивалов — зарегистрирован как самовыдвиженец. Народный депутат текущего созыва Верховной Рады, до недавнего — член Партии Регионов, теперь — член "Украинской морской партии Сергея Кивалова".
2. Владимир Рондин — зарегистрирован как самовыдвиженец, депутат городского совета текущего созыва. Избирался от партии "Фронт Змин", на данный момент входит в группу политической партии УДАР Виталия Кличко. Директор компании "Хай Рейз Констракшнз".
3. Дмитрий Андреев — зарегистрирован как самовыдвиженец, заместитель директора Департамента взаимодействия с Верховной Радой и регионами секретариата Кабинета Министров Украины.
4. Георгий Селянин — зарегистрирован как самовыдвиженец, депутат Одесского городского совета текущего созыва. С июня текущего года внефракционный, ранее входил во фракцию РОДИНА.
Округ № 136 (Суворовский район, г. Одесса)
1. Мантеев Александр — самовыдвиженец. Зам начальника УМВС на Юго-Западной железной дороге.
2. Александр Карпенко — самовыдвиженец. Глава правления общественной организации «Я Одессит»
3. Игорь Лосев - сомовыдвиженец. Временно безработный.
Округ № 137 (г. Котовск)
1. Леонид Климов — зарегистрирован как самовыдвиженец. До недавнего времени — член Партии Регионов. Действующий народный депутат от данного округа в текущем созыве Верховной Рады.
Округ № 138 (смт. Ширяево)
1. Владимир Турица — зарегистрирован как самовыдвиженец. Председатель Овидиопольской РГА. Экс-начальник одесского управления СБУ времен президентства Виктора Януковича.
Округ № 139 (г. Раздельная)
1. Александр Пресман — зарегистрирован как самовыдвиженец. Действующий народный депутат от данного округа в текущем созыве Верховной Рады. До недавнего времени, член Партии Регионов.
Округ № 140 (г. Беляевка)
1. Александр Гуляев — зарегистрирован как самовыдвиженец. Глава Молодежненского сельсовета.
Округ № 141 (Татарбунары)
1. Виталий Барвиненко — зарегистрирован как самовыдвиженец. Действующий народный депутат от данного округа. До недавнего времени — член Партии Регионов.
Округ № 143 (Измаил)
1. Владимир Боделан — зарегистрирован как самовыдвиженец. Начальник Главного Управления Государственной службы по чрезвычайным ситуациям. Депутат Одесского городского совета, входит в фракцию Партии Регионов. На выборах в Верховную Раду в 2012 году баллотировался по этому же избирательному округу.
2. Дмитрий Шидерев — зарегистрирован как самовыдвиженец. Консультант завода "Бессарабия-В".
Фальстарт предвыборной кампании
Ряд потенциальных кандидатов в народные депутаты Украины в Одесской области, а также некоторые партии начали предвыборную кампанию преждевременно, до своего официального выдвижения и регистрации, что выразилось в агитационном фальстарте, в рамках которого эти политики и политические силы, по сути, развернули предвыборную агитацию.
Преждевременная агитация
В подавляющем большинстве агитация потенциальных кандидатов и политических партий носит скрытый характер (не носит прямых призывов голосовать за партию/кандидата). Однако КИУ расценивает такую деятельность именно как агитацию, так как партии и потенциальные кандидаты резко увеличили свою активность непосредственно со стартом избирательной кампании (с последней недели августа текущего года), а также поскольку данные политики и политические силы с большой долей вероятности буду принимать участие в избирательной кампании.
Политические партии
Ряд политических партий разместили в Одесской области внешнюю агитацию до регистрации своих избирательных списков. В частности: ВО Батькивщина, ВО Свобода, Сильная Украина, Громадянська позиція.
Также в Одесской области размещена внешняя агитации Морской партии Сергея Кивалова, Партии Пенсионеров Украины, Союза Левых сил.
Потенциальные кандидаты
Во всех округах Одесской области потенциальные кандидаты в народные депутаты развернули агитацию преждевременно.
Округ № 133 (Киевский район, г. Одесса)
Дмитрий Волошенков (Сильная Украина) — внешняя агитация
Вадим Черный (самовыдвижение) — внешняя агитация
Округ № 134 (Малиновский район, г. Одесса)
Геннадий Чекита (самовыдвижение) — внешняя агитация
Александр Шеремет (Сильная Украины) — внешняя агитация
Округ № 135 (Приморский район, г. Одесса)
Сергей Кивалов (самовыдвижение) — внешняя агитация
Владимир Рондин (самовыдвижение) — внешняя агитация
Округ № 136 (Суворовский район, г. Одесса)
Валентин Скобленко (самовыдвижение/Морская партия Сергея Кивалова) — внешняя агитация
Александр Сомов (самовыдвижение/ВО Батькивщина) — внешняя агитация
Максим Макаренко (Сильная Украина) — внешняя агитация
Игорь Лосев (самовыдвижение) — внешняя агитация
Округ № 138 (смт. Ширяево)
Иван Фурсин (самовыдвижение) — внешняя агитация
Округ № 139 (Раздельная)
Александр Пресман — внешняя агитация
Округ № 140 (Беляевка)
Эдуард Матвийчук (самовыдвижение) — внешняя агитация
Александр Иваницкий (самовыдвижение) — внешняя агитация
Округ № 141 (Татарбунары)
Виталий Барвиненко (самовыдвижение) — поквартирная агитация, раздача листовок, агитация в СМИ
Сергей Дубовой (ВО Батькивщина) — поквартирная агитация, внешняя агитация, агитация в СМИ
Иван Карасев (самовыдвижение) — поквартирная агитация, встречи с избирателями, агитация в СМИ
Алла Гинак (самовыдвижение) — внешняя агитация, раздача листовок, поквартирная агитация, встречи с избирателями, агитация в СМИ
Василий Резниченко (самовыдвижение) — встречи с избирателями
Руслан Зозуля (самовыдвижение) — внешняя агитация
Виктор Андреенков (ПРУ) — внешняя агитация, агитация в социальных сетях1.
Округ № 143 (Измаил)
Александр Урбанский (Сильна Украина) — внешняя агитация, агитация в СМИ.
Юрий Крук (самовыдвижение) — раздача газет со скрытой агитацией
Николай Пундик (самовыдвижение) — раздача газет со скрытой агитацией, внешняя агитация
Одесская областная организация КИУ подчеркивает, что агитационный фальстарт является нарушением избирательного законодательства, поскольку кандидат имеет право проводить агитацию только после своей официальной регистрации, а до этого момента агитации запрещена.
Недобросовестная агитация
Помимо преждевременного старта агитационной кампании до своей официальной регистрации, многие кандидаты и потенциальные кандидаты начали использовать методы незаконного влияния на избирателей непосредственно со стартом избирательной кампании.
Отметим, что КИУ, многократно увеличившиеся случаи материальной помощи народными депутатами своим округам, расценивает как непрямой подкуп избирателей. Народный депутат может осуществлять помощь своим избирательным округам, однако со стартом избирательной кампании такие мероприятия не должны иметь места, поскольку ведут к восприятию последних избирателями именно как кандидатов, а значит оказывают существенное влияние на волеизъявление граждан.
Далее приведены случаи предоставления товаров, услуг и финансирования потенциальными кандидатами в народные депутаты, которые имели место только с начала старта избирательной кампании.
Непрямой подкуп избирателей
В центре и на Юге Одесской области зафиксированы случаи, содержащие признаки непрямого подкупа избирателей.
Округ № 138 (Ширяево)
Благотворительный фонд народного депутата Ивана Фурсина купил ткани для детского сада "Сказка" в Любашевке Одесской области2.
Благотворительный фонд народного депутата Украины Ивана Фурсина помог восстановить водоснабжение в селе Жеребково Ананьевского района Одесской области3.
Округ № 139 (Раздельная)
В границах округа от имени Александра Пресмана осуществляется массовое предоставление товаров, а также предоставление финансирования, имеющие признаки непрямого подкупа избирателей
Ко Дню знаний 1 сентября представитель штаба Александра Пресмана Галина Нагорняк от имени кандидата вручила одной из школ Раздельлянского района подарок на сумму 10 тыс.грн. Соответствующая информация была размещена в районной газете.
В селе Великокомаровка Великомихайловского района в местную школу от имени Александра Пресмана передан в дар мультимедийный проектор, также кандидат в народные депутаты передал часть средств на преобретение газонокосилки для села.
В селе Новоалександровка Великомихайловского от имени Александра Пресмана передал в школу был передан принтер. Кроме того от Александра Пресмана директору школы была передана финансовая поддержка «в связи с трагической гибелью близкого человека». Также Александр Пресман передал финансовую помощь для приобретения стульев и игрушек в дошкольную группу и принял долевое участие совместно с предпринимателями села в покупке ноутбука для нужд сельского совета.
В школу села Стояново Великомихайловского района от Александра Пресмана так же был передал принтер, кроме того народный депутат принял участие в оплате новых входных дверей в местную школу, а так же в оплате работ по ремонту потолка.
В селе Новопетровка Великомихайловского района Александр Пресман принял долевое участие в финансировании ремонта местного ДК и приобретений печки для медицинского учреждения села.
В селе Соше-Островское выделил финансовые средства на приобретение весов для взвешивания младенцев на местный ФАП, а так же помощь на обустройство печи в медучреждении.
5 сентября посетила центральное село Бециловского сельского совета, встретившись на сходе громады с жителями. На сходе был заслушан отчет сельского головы о работах, проведенных на средства народного депутата Украины Пресмана, которые он выделил, по просьбе Бециловской сельской громады, на ремонт дороги Бецилово – Новоселовка. Часть дороги уже отремонтирована. На проведение ремонта оставшегося участка, по просьбе жителей, Александр Семенович передал второй транш финансовой помощи. Ранее, по ходатайству родительского комитета Бециловской ООШ, для поддержки работы отопления школы в зимний период при отключении электроэнергии, на средства народного депутата Украины Пресмана был куплен генератор. А для школы в селе Новоселовка светильники.
3 сентября от имени Александра Пресмана школе села Новоборисовка был вручен новый принтер. Окна в спортзале Новоборислвской школы ранее были заменены на стеклопакеты на средства Александра Пресмана. Также Александр Пресман предоставил большую часть средств на приобретение входных дверей для данной школы. Для новоселовской школы Александр Пресман передал оргтехнику.
В селе Мигаи от имени Александра Пресмана была вручена финансовая помощь многодетной семье на приобретение дров. Была так же вручена спонсорская помощь от кандидата для ремонта местного почтового отделения и на замену окна и двери в помещении учительской в сельской школе.
В селе Петровское школе был подарен ноутбук, а так же значительная сумма была выделена на замену окон в школе на стеклопакеты. Была оказана и финансовая помощь местному почтовому отделению средства на приобретение печи-«буржуйки».
В селе Першотравневе на средства, предоставленные Александром Пресманом был приобретен обогреватель для местной школы.
4 сентября от имени Александра Пресмана был вручен принтер школе села Славяносербка Великомихайловского района
Представители штаба Партии Развития Украины — Феликс Сигал и Николай Бакланов подарили Гаевской школе Раздельнянского района компьютеры от имени ПРУ, а в школе с. Степовое Раздельнянского района подарили 4 тыс. грн. на ремонт крыши здания школы и набор футбольных мячей.
Округ № 140 (Беляевка)
Зафиксирована раздача продуктовых наборов с листовками «С заботой о людях. Эдуард Матвийчук»
Округ № 141 (Татарбунары)
В округе действует Фонд социальных инициатив «Бессарабия: достаток и развитие» Ивана Карасева, предоставляющий помощь в ремонте жилых домов. Также от имени указанного фонда распространяются листовки с предложением о предоставлении грантов молодым предпринимателям и инициативным группам.
Округ № 142 (Арциз)
Первого сентября к 30-ти летию со дня открытия школы в с. Трудовое Килийского района Антон Киссе подарил ноутбук6.
Первого сентября от имени Антона Киссе в Старосельской школе Саратского района были вручены первоклассникам подарки — дневники с сюрпризами, памятный адрес и ценный подарок учителю-ветерану, бывшему директору школы Марии Батыр7.
При содействии Антона Киссе были закуплены уличные фонари для уличного квартала в г. Болград8.
Округ № 143 (Измаил)
При спонсорстве Александра Урбанского (СУ) возле школы № 11 в Измаиле к 1-му сентября установили светофор9. 26 августа в Измаиле при содействии благотворительного фонда этого же потенциального кандидата был установлен мемориальный памятный знак ко Дню освобождения города фашистских захватчиков10.
Комитет избирателей Украины подчеркивает, что согласно законодательству «запрещается проведение агитации, которая сопровождается предоставлением избирателям, учреждениям, организациям средств или бесплатно, или на льготных условиях товаров, услуг, работ, ценных бумаг, кредитов, лотерейных билетов, других материальных ценностей». Несмотря на то, что значительная часть потенциальных кандидатов еще не имеют официального статуса субъектов избирательного процесса, такая деятельность от их имени имеет все признаки непрямого подкупа избирателей.
Административный ресурс
В отчетный период наблюдателями КИУ были зафиксированы случаи участия чиновников, сотрудников бюджетных организаций в мероприятиях, имеющих признаки агитационных. Далее приводятся факты, которые имели место после официального старта избирательной кампании.
В частности:
Округ № 135 (Приморский район)
4 сентября текущего года Совет ректоров высших учебных заведений Одесского региона единогласно поддержал выдвижение кандидатом в народные депутаты по 135 избирательному округу Сергея Кивалова. Соответствующая информация была распространена в одесских СМИ. Позже ряд СМИ, ссылаясь на комментарии ректоров некоторых учебных заведений, распространили информацию о том, что вопрос выдвижения Сергея Кивалов в народные депутаты на заседании Совета ректоров не выносился. В тоже время, ректоры Юридической академии и Пищевой академии наоборот подтверждали «единогласную поддержку» ректорами Одесского региона кандидатуры Сергея Кивалова.
Тем не менее, ни один из ректоров высших учебных заведений Одесского региона не выступил с публичным опровержением информации о «единогласной поддержке» выдвижения кандидатуры Сергея Кивалова.
Учитывая противоречивость информации, Комитет избирателей Украины призывает ректоров высших учебных заведений Одесского региона с публичными разъяснениями своих действий в сложившейся ситуации.
Округ № 139 (Раздельная)
Вручение подарка на сумму в 10 тыс.грн. одной из школ Раздельнянского района от имени Александра Пресмана происходило при участии заместителя председателя Раздельнянского районного совета. Кроме того, во всех мероприятиях, на которых передается финансовая помощь, товары или услуги от Александра Пресмана присутствуют чиновники и/или работники бюджетных организаций11.
Округ № 141 (Татарбунары)
На должность советника Белгород-Днестровского городского головы был назначен потенциальный кандидат Иван Карасев. Последний на всех официальных мероприятиях сопровождает мэра Белгорода-Днестровского Игоря Нановского.
Округ № 143 (Измаил)
«Благотворительной» деятельности Александра Урбанского оказывает публичную поддержку Измаильский городской голова Андрей Абрамченко.
Одесская областная организация «Комитета избирателей Украины» считает, что участие чиновников и/или работников бюджетных организаций в мероприятиях кандидатов/потенциальных кандидатов в народные депутаты может создавать у избирателей мнение о поддержке данными чиновниками данных кандидатов, что создает неравные условия для кандидатов в народные депутаты и, однозначно, может повлиять на выбор избирателей.
В связи с этим Одесская областная организация КИУ призывает чиновников всех уровней и работников бюджетных организаций Одесской области в дальнейшем не принимать участия в мероприятиях кандидатов в народные депутаты, а также не высказывать кандидатам публичной поддержки.
Формирование и начало работы окружных избирательных комиссий
Формирование окружных избирательных комиссий.
1. Пятого сентября ЦИК сформировала окружные избирательные комиссии.
Все окружные избирательные комиссии в Одесской области были сформированы в максимальном составе — по 18 членов.
Наибольшее представительство в составе окружных избирательных комиссий получила политическая партия ВО Свобода. Представители данной политической силе есть в составе 10 из 11 ОИК Одесской области.
Нет ни одного представителя в составе ОИК области у партий Русский блок и Украинская национальная ассамблея.
Менее чем в половине окружных избирательных комиссий есть представители партий Правый сектор (5 из 11 комиссий) и «Зеленые» (5 из 11 комиссий).
Во всех ОИК, согласно закону есть по одному представителю парламентских фракций: фракции Партии Регионов, фракции Батькивщина, фракции УДАР, фракции Свобода.
Остальные политические силы, подавшие свои кандидатуры на включение в состав окружных комиссий имеют от шести до девяти представителей в ОИК Одесской области.
2. Политические силы имеют приблизительно равное количество членов комиссии руководящего состава. Только у политической партии Украина Будущего трое председателей ОИК в Одесской области. У девять политических сил по одному представителю, занимающему руководящую должность (Радикальная партия О. Ляшко, Народной-трудовой союз Украины, Украина вперед!, Зеленая планета, КПУ, Собор, СПУ, Рідна Вітчизна, Новая политика, Партия пенсионеров Украина, Правый сектор, фракция ПР и фракция Батькивщина). У 13 политических сил по два представителя в комиссиях Одесской области, занимающих руководящие посты (ПР, Батькивщина, ВО Свобода, Либеральная партия Украины, УДАР, Громада, партия Зеленые, фракция УДАР, фракция Свобода)
Проведение первого заседания ОИК в Одесской области
1. До 8 сентября включительно все ОИК должны были провести свои первые заседания, на которых их члены должны были принять присягу. ОИК Одесской области свои первые заседания провели в срок. Большая часть заседаний состоялась 8 сентября.
Практически все заседания окружных избирательных комиссий состоялись при наличии кворума (минимум десять членов комиссии) и приняли присягу.
Исключение составила ОИК № 138 (пгт. Ширяево), в которой на первом заседании присутствовало только девять членов комиссии. Эти же девять членов комиссии приняли присягу.
В ОИК 133 на первом заседании присутствовало 15 членов комиссии,
В ОИК 134 — 14 членов комиссии,
В ОИК 135 — 10 членов комиссии,
В ОИК 136 — 14 членов комиссии,
В ОИК 137 — 16 членов комиссии,
В ОИК 139 — 15 членов комиссии,
В ОИК 140 — 13 членов комиссии,
В ОИК 141 — 10 членов комиссии,
В ОИК 142 — 10 членов комиссии,
В ОИК 143 — 11 членов комиссии.
2. В ряде ОИК области на первом заседании отсутствовали представители руководящего состава комиссии.
ОВК 136 (Суворовский район) — на заседании отсутствовал председатель (партия Зеленая планета)
ОВК 142 (Арциз) — на заседании отсутствовал секретарь комиссии (партия Украина Будущего). Причина — отказ выполнять обязанности секретаря.
ОВК 143 (Арциз) — заместитель председателя (Правый Сектор) отсутствовал по причине пребывания в зоне АТО.
3. Наиболее распространенные причины отсутствия членов комиссий на первых заседаниях невозможность уведомления в связи с отсутствием действительных контактных данных, либо отсутствие по неизвестным причинам.
В ряде ОИК области есть также члены комиссий, проживающие в других регионах Украины (вероятность того, что такие продолжат работу в составе ОИК, минимальна). В частности, один член такой член комиссии есть в составе ОИК 135 (Приморский р-н, Одесса) и двое в составе ОИК 142 (Арциз).
4. Стопроцентную явку своих членов комиссий в ОИК Одесской области смогла обеспечить только ВО Батькивщина (фракция и партия), а также политическое объединение Рідна Вітчизна.
ВО Свобода (фракция и партия) не смогла обеспечить явку одного из своих представителей, УДАР (фракция и партия) — троих.
Политическая партия «Зеленые» не обеспечила присутствия ни одного из своих представителей на первом заседании ОИК области. Всего в одной ОИК из девяти присутствовал на заедании представитель Радикальной партии Олега Ляшко, а также в одной из пяти присутствовал представитель партии Правый Сектор. В шести из десяти комиссий не явились на заседание представители Зеленой планеты, в четырех из шести отсутствовали представители Партии Пенсионеров Украины, в пяти из шести — Партии Зеленых Украины, в пяти из девяти — Народно-трудового союза Украины.
Остальные субъекты представления кандидатур в ОИК области обеспечили явку на первые заседания ОИК Одесской области более половины своих представителей.
5. В двух ОИК Одесской области представители руководящего состава отказались от выполнения своих обязанностей:
ОИК 138 (пгт. Ширяево) — председатель комиссии (партия Украина Будущего) и секретарь (ВО Громада) отказались исполнять свои обязанности по причине отсутствия соответствующего опыта.
ОВК 142 (Арциз) — секретарь (политическая партия Украина Будущего) отказался выполнять свои обязанности, т. к. не давал согласия на занятие руководящей должности и выполнять такие обязанности не готов.
6. На заседании ОИК 141 (Татарбунары) присутствовала руководитель Аппарата Татарбунарской РГА. Комиссия за предоставление права присутствия представителю РГА не голосовала.
Одесская областная организация КИУ подчеркивает, что, независимо от мотивации присутствия, посторонние лица, к которым также относятся чиновники, могут присутствовать на заседании комиссии только по решению самой комиссии, которое принимается путем голосования, а также не имеют права вмешиваться в работу комиссии.
7. В среднем количество членов ОИК имеющих опыт работы в комиссиях этого уровня составляет около 37%. При этом, распределение по округам опытных членов комиссий неравнозначно.
В Одессе и на Севере области, как минимум, половина членов комиссий имеет соответствующий опыт.
ОИК 133 (Киевский р-н, Одесса) — 50%
ОИК 134 (Малиновский р-н, Одесса) — 80%
ОИК 135 (Приморский р-н, Одесса) — 56%
ОИК 136 (Суворовский р-н, Одесса) — 50%
ОИК 137 (Котовск) — 77%
ОИК 138 (Ширяево) — 50%.
В центре и на Юге области количество опытных членов окружных избирательных комиссий значительно меньше.
ОИК 139 (Раздельная) — 17%
ОИК 140 (Беляевка) — 28%
ОИК 141 (Татарбунары) — 17%
ОИК 142 (Арциз) — 17%
ОИК 143 (Измаил) — 44 %
8. Во всех ОИК области есть опытные члены комиссии, которые в течение последних трех избирательных кампаний сменили кандидатов/политические партии, которые они представляют.
ОИК 133 (Киевский р-н).
Член комиссии на выборах в 2012 году представлял Народно-трудовоий союз, в на внеочередных президентских в 2014 — М. Добкина, на текущих представляет фракцию ПР.
ОИК 134 (Малиновский р-н)
Член комиссии в 2012 году представлял фракцию народной партии, на текущих представляет партию Новая политика.
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Петра Порошенко, на текущих выборах представляет Либеральную партию Украины.
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Зоряна Шкиряка, на текущих — фракцию Батькивщина
ОИК 135 (Приморский р-н)
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Николая Маломужа, на текущих — ВО Батькивщина.
ОИК 136 (Суворовский р-н)
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Александра Клименко, на текущих — представляет Украинскую платформу Собор.
ОИК 137 (Котовск)
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Александра Клименко, на текущих — представляет Украинскую платформу Собор.
Член комиссии на внеочередных выборах представлял Василия Куйбиду, на текущих — Либеральную партию Украины.
Член комиссии в 2012 году представлял партию Зеленая планета, на текущих — Партию Регионов.
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Петра Порошенко, на текущих — Правый сектор.
Член комиссии в 2012 году представлял фракцию народной партии, на текущих представляет Всеукраинское объединение Громада.
ОИК 138 (Ширяево)
Член комиссии в 2012 году представлял партию Русское единство, на текущих — партию Украина будущего.
Член комиссии на внеочередных выборах представлял Вадима Рабиновича, на текущих — Либеральную партию Украины.
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Юлию Тимошенко, на текущих представляет ПО «Рідна Вітчизна»
Член комиссии на выборах в 2012 году представлял Христианско-демократический союз, на текущих выборах представляет фракцию УДАР
ОИК 140 (Беляевка)
На выборах в 2012 году член комиссии представлял партию Молодежь к власти, на внеочередных президентских — Олега Ляшко, на текущих — фракцию УДАР.
На внеочередных выборах член комиссии представлял Василия Цушко, на текущих — ПО «Рідна Вітчизна».
На внеочередных президентских член комиссии представлял Александра Клименко, на текущих представляет Украину вперед!
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Петра Порошенко, на текущих представляет Либеральную партию Украины.
ОИК 141 (Татарбунары)
Член комиссии на выборах в 2012 году представлял ВО Едина семья, на текущих представляет — партию Новая политика
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Александра Клименко, на текущих — партию Наша Украина-вперед
Член комиссии на внеочередных выборах представлял Петра Порошенко, на текущих представляет платформу Собор.
ОИК 142 (Арциз)
Член комиссии в 2012 году представлял ВО «Єдина Родина», на текущих представляет фракцию Партии Регионов.
Член комиссии на внеочередных Президентских выборах представлял Вадима Рабиновича, на текущих — Украина Вперед!
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Александра Клименко, на текущих — Либеральную партию Украины.
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Петра Порошенко, на текущих представляет Украинскую платформу Собор
ОИК 143 (Измаил)
Член комиссии на выборах в 2012 году представлял КПУ, на текущих — фракцию УДАР
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Зоряна Шкиряка, на текущих — фракцию Батькивщина
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Василия Куйбиду, на текущих — Украинскую платформу Собор
Член комиссии в 2012 году представлял Народную экологическую партию, на текущих представляет ПР
Член комиссии в 2012 году представлял Союз анархистов Украины, на внеочередных президентских — Михаила Добкина, на текущих — фракцию ПР
Член комиссии на внеочередных президентских выборах представлял Олега Тягнибока, на текущих представляет ВО Батькивщина.
Таким образом, не исключая возможности смены политических предпочтений членами комиссии, следует отметить, что существует высокий риск "покупки" мест в ОИК от небольших партий потенциальными лидерами парламентских выборов, что может привести к политизации работы окружных комиссий и нарушению баланса сил внутри них.
Материально-техническое обеспечение ОИК Одесской области
1. Помещение, предоставленное для работы ОИК №137 (Котовск), не соответствует требованиям ЦИК
Помещение не соответствует требованиям по количеству помещений и площади. Кроме того, в помещении отсутствует аварийный выход, не соблюдены правила противопожарной безопасности.
2. По состоянию на 8 сентября ни одна из окружных комиссий Одесской области не была обеспечена оборудованием, необходимым для работы комиссии. На момент проведения первого заседания ОИК области были обеспечены только стульями и столами, в ряде комиссий ощущалась нехватка даже канцелярских принадлежностей.
Одесская областная организация КИУ подчеркивает, что материально-техническое обеспечение ОИК помещением, техникой, мебелью и средствами связи возложено законодателем на местные органы власти и призывает их в кратчайшие сроки обеспечить окружные избирательные комиссии всем необходимым для работы.
Информирование о работе ОИК.
Отдельная проблема в работе ОИК, которая требует скорейшего разрешения — каналы информирования ОИК общественности о своей работе, в частности о графике заседаний. Дело в том, что информация о месте и времени первого заседания ОИК не была известна даже представителям многих избирательных штабов, не говоря уже о представителях СМИ.
Тем временем, практически все ОИК, помимо своего информационного стенда, не собираются использовать никаких других каналов для информирования общественности о своей работе. Только в ОИК 137, 138 и 140 члены комиссии озвучили свои намерения доносить информацию о своей работе посредством местных СМИ. В ОИК г. Одессы рассматривают возможность информирования посредством коммунального печатного органа только в случае наличия соответствующего финансирования.
Подобная информационная изоляция ОИК в дальнейшем абсолютно недопустима и Одесская областная организация КИУ подчеркивает, что все ОИК региона обязаны выработать и внедрить эффективные механизмы своевременного информирования общественности о своей деятельности. Как минимум, не привлекая дополнительных ресурсов, информирования о работе ОИК можно осуществлять посредством официальных сайтов городских советов или районных государственных администраций, в которых расположены ОИК.
Отчет подготовлен Одесской областной организацией ВОО «Комитет избирателей Украины» в рамках кампании общественного наблюдения, которая на национальном уровне осуществляется Гражданской сетью ОПОРА.
Справка
Общественное наблюдение ОПОРЫ - это тип активной деятельности сети, направленный на незаангажированную оценку процесса подготовки и проведения выборов, а также на предотвращение нарушений путем тотального общественного контроля. Профессиональный мониторинг всех этапов выборов оказывает опосредованное влияние на качество кампании. Путем сбора и распространения информации среди целевой аудитории, формируется общественное мнение внутри страны и за ее пределами. В стратегической перспективе общественное наблюдение фокусируется на улучшение системы выборов и отдельных процедур.
1https://www.youtube.com/watch?v=YSu18j5ZVf0#t=15
5В данном отчете указаны лишь некоторые случаи осуществления непрямого подкупа избиртелей от имени Александра Пресмана. Подробнее — на официальный сайт Александра Пресмана // http://presman.com.ua/pyatogo-sentyabrya-pomoshhniki-narodnogo-deputata-ukrainyi-aleksandra-semenovicha-presmana-prodolzhili-rabochie-poezdki-po-velikomihaylovskomu-i-razdelnyanskomu-rayonam/
6В Килийском районе отметили День знаний // http://topor.od.ua/v-kiliyskom-rayone-otmetili-deny-znaniy-foto/
7http://antonkisse.com/utcheniki-staroselyskoy-shkol-polutchili-podarki-ot-nardepa/
8http://antonkisse.com/nardep-kisse-zanimaetsya-resheniem-kommunalynh-problem-bolgrada/
9Измаил получит светофоры еще на три перекрестка // http://www.izmacity.com/novosti/sobytiya/8626-izmail-poluchit-svetofory-eshche-na-tri-perekrestka
10 В Измаиле открыт мемориальный знак в память о павших в годы войны жителях http://www.izmacity.com/novosti/sobytiya/8563-v-izmaile-otkryt-memorialnyj-znak-v-pamyat-o-pavshikh-v-gody-vojny-zhitelyakh
11Официальный сайт Александра Пресмана. http://presman.com.ua
