Одесская организация КИУ подготовила памятку избирателю

С целью помочь избирателям разобраться в непростом правовом поле и полноценно реализовать право голоса на внеочередных парламенстких выборах 2014 года, Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» традиционно подготовила ряд практических советов и рекомендаций

Внеочередные выборы народных депутатов Украины 2014 года:

 как эффективно реализовать свое право голоса?

Календарь избирателя:

не позже 15 октября — предоставление предварительного списка избирателей для  ознакомления;

до 15 октября включительно — доставка каждому избирателю именного приглашения;

до 20 октября включительно — подача заявления о голосовании не по официальному адресу; подача заявления об уточнении предварительного списка избирателей;

не позже 20.00 24 октября — подача заявления о голосовании «на дому»;

в 24.00, 24 октября — окончание предвыборной агитации;

с 8.00. до 20.00 26 октября (без перерыва) — проведение голосования;

до 10 ноября включительно — установление результатов выборов.

Эти выборы важны как никогда!

Назначенные в Украине на 26 октября 2014 года внеочередные парламентские выборы станут очередным важнейшим вызовом и испытанием для Украины, поскольку их проведение и результаты будут иметь прямое влияние на дальнейшее развитие демократических процессов в Украине, сохранение ее целостности и суверенитета, обеспечение мира и евро-интеграционные процессы.

Избирательный процесс проходит во внеочередном режиме, в беспрецедентно сложных условиях проведения антитеррористической операции, экономического кризиса, смены политической элиты и общественных противостояний. К сожалению, рекордно увеличились факты подкупа избирателей, который приобрел уже угрожающие масштабы. Отдельным фактором в понимании сложности избирательной кампании является информационное поле, которое формируется очень часто специальным выбросом ложной информации, информационными провокациями и «черным PR». Тип избирательной системы, по которой будет формироваться состав будущего парламента, проблемы с организацией выборов в отдельных регионах также оставляют много возможностей для злоупотреблений и могут помешать проведению выборов в соответствии с демократическими стандартами.

Практика украинского законотворческого процесса также характерна частым пересмотром и изменением избирательного законодательства, что не лучшим образом отражается на осведомленности граждан относительно возможностей реализации права голоса. Кроме того, определенные процессы в стране обусловили изменение условий голосования для отдельных категорий избирателей (в первую очередь это касается внутренне перемещенных лиц и участников АТО).

Украинская власть делает все возможное для эффективной организации и проведения этих выборов, несмотря на сложную ситуацию по многим направлениям. Однако, без активной позиции и определенных знаний со стороны избирателей все эти действия могут оказаться напрасными. Именно поэтому, с целью помочь избирателям разобраться в непростом правовом поле и полноценно реализовать право голоса на внеочередных парламенстких выборах 2014 года, Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» традиционно подготовила ряд практических советов и рекомендаций.

Особенности внеочередных выборов народных депутатов Украины в 2014 году.

Избирательная система. Выборы народных депутатов пройдут по смешанной (пропорционально-мажоритарной)  избирательной системе: 225 депутатов мы будем избирать по партийным спискам; 225 депутатов по мажоритарной системе путем голосования за конкретного кандидата в народные депутаты. Для участия в выборах, Центральная избирательная комиссия зарегистрировала партийные списки 29 партий (для их прохождения в парламент установлен 5% барьер). В каждой области, в зависимости от количества избирателей, создано определенное количество мажоритарных округов, где зарегистрированы кандидаты - мажоритарщики. В Одесской области создано 11 мажоритарных округов (№133 — 143), с количеством избирательных участков в 1481 единицу. 

Законодательство. Внеочередные парламентские выборы 26 октября 2014 года проводятся по действующему закону "О выборах народных депутатов Украины" от 17 ноября 2011 года, к которому после избирательной кампании 2012 года было внесено более 180 изменений, основанных на рекомендациях Венецианской комиссии и ряда международных миссий по наблюдению за этими выборами. 14 октября 2014 года Верховная Рада приняла Закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно усиления ответственности за нарушение избирательных прав граждан)», в частности усилена и расширена ответственность за подкуп избирателей. Внеочередной характер выборов также повлиял на краткосрочность и быстротечность избирательного процесса. В частности, сокращены сроки формирования окружных и участковых избирательных комиссий, выдвижения кандидатов в депутаты.

Новые вызовы. В проведении внеочередных выборов в парламент есть понятные трудности, связанные с проведением АТО на части Донецкой и Луганской областей. В настоящее время в разных регионах Украины находится большое количество вынужденных переселенцев из зоны АТО, которым необходимо помочь в реализации права голоса. Кроме того, кадровые военнослужащие, мобилизованные, добровольцы и другие участники АТО находятся непосредственно в зоне ее проведения, то есть не по месту своего жительства, и им также необходимо помочь реализовать свое избирательное право. Согласно закону о статусе временно оккупированных территорий, в Крыму и Севастополе, на территории которых расположены 12 мажоритарных округов, выборы проводиться не будут и окружные комиссии также создаваться не будут. Вместе с тем, граждане Украины, которые проживают на этой территории, смогут проголосовать за кандидатов по партийным спискам на материковой части страны.

Не хочешь потерять право голоса на предстоящих выборах? Проверь свои данные в списках избирателей!

Одним из обязательных условий, при которых избиратель сможет реализовать свое право голоса на внеочередных выборах народных депутатов Украины 26 октября 2014 года, является его наличие в списке избирателей на том участке, куда он придет проголосовать. К сожалению, многие избиратели не смогли принять участие в предыдущих выборах из-за проблем именно со списками избирателей - кого-то не было в списках вообще, кто-то числился с неправильным указанием фамилии, имени, адреса прочее.

Чтобы этого не произошло, нужно заранее проверить свои данные в Государственном реестре избирателей и созданных на его основе списках избирателей для голосования на выборах-2014. Если при проверке обнаружите какие-то проблемы с включением в список, то их нужно незамедлительно решить.

Кому после последних выборов исполнилось 18 лет, кто сменил фамилию или место жительства, вернулся из мест лишения свободы или из армии (срочная служба) – проверить данные Реестра избирателей обязательно. Кроме того, это обязательно сделать тем, кто во время последних внеочередных президентских выборов не «нашел» себя в списках избирателей вообще, либо обнаружил в них неточности. Стоит напомнить, что до 15 октября включительно каждому избирателю должны поступить именные приглашения на выборы. Если же Вам их не принесут, то проверить себя в списках избирателей просто необходимо.

Проверить свои данные в списке избирателей можно несколькими путями.

1) Не выходя из дому. Для этого необходимо воспользоваться он-лайн сервисом «Личный кабинет избирателя», благодаря которому граждане могут легко проверить свои данные в списках избирателей. Ресурс размещен на официальном сайте Государственного реестра избирателей https://www.drv.gov.ua. После несложных процедур регистрации, нужно заполнить в течении нескольких минут запрос и в течении нескольких дней получить на электронную почту информацию о наличии Вас в реестре избирателей и адресе избирательного участка.

2) Через участковую избирательную комиссию. Традиционно проверить списки избирателей можно в участковой избирательной комиссии. Начиная с 15 октября, участковая избирательная комиссия должна предоставить в своем помещении предварительные списки избирателей для ознакомления. При этом, можно проверить данные не только о себе, но и о своих близких, знакомых, соседей.

3) Через орган ведения реестра избирателей. Наиболее эффективным методом остается обращение непосредственно в отдел ведения Государственного реестра избирателей по месту пребывания или жительства, где можно узнать есть ли Вы в списке избирателей и какой указан Ваш избирательный адрес.

Если Вас не оказалось в избирательном списке или данные являются неточными или неполными, необходимо незамедлительно действовать. Не позднее чем за 5 дней до дня выборов необходимо подать заявление о включении (уточнении) в реестр избирателей в участковую избирательную комиссии или в отдел ведения реестра избирателей по месту своей регистрации. К заявлению, как правило, стоит приложить копию паспорта с отметкой о регистрации проживания. Крайний срок обращения — 20 октября 2014 года включительно!

Если Вы не воспользовались возможностью подать заявление по спискам избирателей в участковую комиссию или орган ведения реестра избирателей или пропустили сроки обращения к ним, то не позднее чем за 2 дня до дня выборов (23 октября 2014 года включительно) можно подать иск в местный общий суд в порядке административного судопроизводства (ст. 173 Кодекса административного судопроизводства Украины).

При подаче заявления  судебный сбор не уплачивается. В случае получения положительного решения суда его нужно безотлагательно предоставить в отдел ведения реестра избирателей. Однако, если   уточненные списки избирателей уже переданы на избирательные участки, тогда решение суда нужно подавать непосредственно в участковую комиссию.

Имейте в виду! 24, 25 и 26 октября 2014 года обжаловать неточности в списках избирателей невозможно! В день голосования 26 октября 2014 года никакие изменения, кроме как на основании решении суда, принятого до 23 октября включительно, в список избирателей избирательная комиссия не имеет права вносить.

В день голосования председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии имеют право исправить лишь неточности или технические описки в уточненном списке избирателей - неправильное написание фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера дома, квартиры места проживания. Если у председателя, заместителя или секретаря участковой комиссии нет полной уверенности и невозможно однозначно идентифицировать избирателя с информацией в списке избирателей – они могут отказаться вносить такие изменения и избиратель не сможет получить избирательный бюллетень.

Как проголосовать не по месту регистрации ?

Часто бывает, что в связи с учебой, работой или иными обстоятельствами, избиратель в день выборов не может находиться по зарегистрированному месту жительства. Для того, чтобы иметь возможность проголосовать, такой избиратель должен временно изменить место голосования без изменения избирательного адреса.

Изменение места голосования - временная мера, которая обеспечивает голосования избирателя не по избирательному адресу (месту регистрации проживания), а по месту его фактического нахождения в день выборов. Менять место голосования на местных выборах нельзя.

Внимание! Изменение места голосования распространяется только на одни выборы (голосование). В случае проведения следующих выборов, избиратель опять будет в списках избирателей по месту регистрации.

Для того, чтобы временно изменить место голосования, необходимо предпринять несколько действий:

1). Подготовить документы, подтверждающие необходимость изменения места голосования. Такими документами может быть справка о командировке, справка с места учебы, договор найма (аренды) жилья, документ, подтверждающий право собственности на жилье, проездные документы, путевка в санаторий прочее (перечень не является исчерпывающим).

2). Лично обратиться в соответствующий орган ведения реестра избирателей. Сделать это нужно не позднее чем за пять дней до дня голосования (до 20 октября 2014 включительно). Подать нужно собственно заявление установленной формы с мотивировкой временного изменения места голосования и документы (оригиналы и их копии), подтверждающие таковую необходимость.

При подаче заявления на территории Украины необходимо предъявить паспорт гражданина Украины или временное удостоверение гражданина Украины (если лицо недавно приобрело гражданство Украины). Военнослужащие имеют право вместо паспорта предъявить военный билет. При подаче заявления за рубежом необходимо предъявить паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт или служебный паспорт.

3). Получить соответствующее удостоверение и информацию, необходимую для голосования по новому адресу. После одобрительного решения соответствующего органа ведения реестра избирателей (процедура может занять некоторое время), необходимо забрать соответствующее удостоверение, которое даст Вам право проголосовать не по месту регистрации (прописки).

Важно! Если Ваше будущее место голосования находится вне избирательного округа, по которому находится Ваш постоянный избирательный адрес, то в день голосования Вы теряете возможность проголосовать за кандидата в одномандатном мажоритарном избирательном округе. Вам выдадут только один бюллетень для голосования за партийные списки.

Как проголосовать вынужденным переселенцам?

Внутренне перемещенные лица (вынужденные переселенцы) смогут проголосовать по месту своего временного пребывания, обратившись в отдел ведения Государственного реестра избирателей и осуществив процедуру временного изменения места голосования.

Для этого необходимо осуществить следующие действия:

1). Найти орган ведения Государственного реестра избирателей. Первое, что нужно сделать - обратиться по месту временного проживания в орган ведения Государственного реестра избирателей не позднее чем за 5 дней до дня голосования (до 20 октября включительно). Обычно он находится в государственной администрации или городском совете.

2). Написать заявление о временном изменении места голосования. В Государственном реестре избирателей нужно составить заявление по установленной форме, в котором объяснить причину временного изменения места голосования. Прийти в учреждение необходимо лично вместе с паспортом.

Важно! Избиратели, имеющие избирательный адрес в Автономной Республике Крым и г. Севастополь, а также в Донецкой и Луганской областях (согласно Постановлению ЦИК №1529 от 7 октября 2014 года) НЕ ДОЛЖНЫ подтверждать необходимость временного изменения места голосования (добавлять к заявлению подтверждающие документы не нужно, достаточно регистрации в паспорте). Т. е., для таких избирателей достаточно предъявить паспорт и написать соответствующее заявление.

По результатам рассмотрения заявления Вы должны получить специальное удостоверение, подтверждающее ваше право голосовать по новому адресу. В удостоверении о временном изменении места голосования будет указан адрес и номер избирательного участка, где Вы будете голосовать, а орган ведения Государственного реестра внесет вас в соответствующий список избирателей.

3). Прийти на участок в день голосования 26 октября 2014 года. В день выборов на участке для голосования Вам выдадут только один бюллетень, в котором вы сможете проголосовать за определенную политическую партию. Т. е., проголосовать переселенцы смогут лишь в общегосударственном округе, поскольку за мажоритарщиков это можно сделать только по месту регистрации (прописки).

Голосование на избирательном участке.

Голосование проводится 26 октября 2014 года с 8.00 до 20.00 без перерыва.

Прийти на избирательный участок необходимо с документом, который удостоверяет личность и гражданство на выборах: паспорт гражданина Украины, временное удостоверение гражданина Украины (для лиц, недавно принятых в гражданство Украины), военный билет (исключительно для военнослужащих срочной службы).

При проведении голосования, два члена участковой избирательной комиссии дают избирателю возможность проголосовать: один член комиссии предоставляет список избирателей для подписи, второй член комиссии выдает избирательный бюллетень (на контрольном талоне также необходимо подписаться). Ваши подписи это не простая формальность — таким образом Вы «закрываете» возможность для кого-то получить бюллетень вместо Вас.

Внимание! Член комиссии, который выдает Вам бюллетень, обязан расписаться на контрольном талоне, указать свою фамилию и инициалы, Ваш номер по списку избирателей, и лишь после этого оторвать контрольный талон. Будьте внимательны, при этом на бюллетене не должно быть никаких других отметок, иначе он может быть признан недействительным!

Избирателю не имеют права выдать избирательный бюллетень в случае, если он:

- предъявляет другой документ, нежели предусмотрено законом (студенческий билет, пенсионное удостоверение прочее);

- пришел на участок вообще без документов;

- пришел с военным билетом, но не является военнослужащим срочной службы;

- пришел с паспортом бывшего СССР, который является  недействительным;

Важно! Отказ избирателю, включенному в список избирателей на избирательном участке, в реализации его права голоса на выборах и, соответственно, в выдаче избирательного бюллетеня по основаниям отсутствия в паспорте такого избирателя фотографии, которая вклеивается при достижении избирателем 25-и 45-летнего возраста, законодательством не допускается (Постановление ЦИК №1817 від 22.10.2012).

Внимание! Голосовать за других лиц (включая родственников, даже если избиратель предъявляет их документы) запрещено и является преступлением.

Важно! Каждый избиратель должен получить два бюллетеня — для голосования за партийные списки и для голосования за конкретного кандидата - мажоритарщика!

Избиратель заполняет бюллетень в избирательной кабинке! Помните, в кабине Вы сами, никто не может контролировать Ваш выбор! Во время заполнения избирательного бюллетеня запрещается фиксировать это на фотоаппарат или видеокамеру, в другой способ.

В избирательном бюллетене для голосования в общегосударственном округе необходимо сделать отметку "плюс" ("+") в квадрате против названия партии, за список которой вы голосуете.

В избирательном бюллетене для голосования в одномандатном округе необходимо сделать отметку "плюс" ("+") в квадрате против фамилии кандидата в депутаты, за которого вы голосуете.

Внимание! Графы «против всех» в бюллетенях не будет, избиратель может голосовать только за  кандидатов в депутаты одной партии и только за одного кандидата в депутаты. Если Вы поставите любые другие пометки либо напишите какое-то «пожелание» или «совет» кандидатам, то Ваш бюллетень могут признать недействительным. 

Избиратель заполняет бюллетени лично, за исключением случаев, когда состояние здоровья или физические недостатки мешают ему это сделать. В таком случае, он может пригласить с ведома главы или другого члена комиссии в кабинку только другого избирателя, но не члена комиссии, доверенное лицо или наблюдателя.

Если избиратель допустил ошибку в избирательном бюллетене, он вправе безотлагательно обратиться с письменным заявлением о выдаче ему другого избирательного бюллетеня.

Внимание! Другой избирательный бюллетень выдается только один раз и только в обмен на испорченный.

Никто не имеет права заставить вас голосовать не тайно и за того или иного кандидата.  Однако, и избиратель не имеет права передавать бюллетень другим лицам - такие действия являются уголовно наказуемыми.

Внимание! Любая агитация в день голосования запрещена! Вся  предвыборная агитация должна быть окончена в 24.00,  в пятницу 24 октября 2014 года. 

Голосование «на дому».

Избирателю, который внесен в список избирателей на избирательном участке, но по возрасту, по инвалидности или по состоянию здоровья не способен самостоятельно передвигаться,  законодательство гарантирует возможность проголосовать по месту пребывания («на дому»).

Проголосовать «на дому» можно в двух случаях:

1). Без решения участковой комиссии. Если в списке избирателей указана отметка «НСП» - неспособен самостоятельно передвигаться (если до 12.00 25.10.2014 года такой избиратель не уведомит комиссию о своем желании проголосовать на избирательном участке).

2). По решению участковой комиссии. Если избиратель временно не способен передвигаться, необходимо лично, почтой или через других лиц подать в участковую избирательную комиссию собственноручно написанное заявление о голосовании «на дому» с указанием места пребывания (не позднее 20 часов 24 октября).  К заявлению с просьбой голосовать «на дому», обязательно необходимо приложить справку медицинского учреждения о состоянии здоровья.

Внимание! Участковая избирательная комиссия обязана провести специальную проверку факта временной неспособности избирателя самостоятельно передвигаться – лично посетить или опросить избирателя по телефону, обратиться к медицинскому учреждению с соответствующим запросом.  

Избиратель или члены его семьи не могут отказать в присутствии при проведении голосования не только членам комиссии,  но и официальным наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.  

Как защитить свой голос?

Современные реалии избирательных процессов требуют от избирателя не только эффективной реализации своего права голоса, но и защиты своего выбора. Несмотря на наличие административной и уголовной ответственности, очень часто избирательные права нарушаются. Арсенал фальсификаций на выборах широкий и давно известен, осуществляется как при помощи избирателей, так и без них.

Однако, фальсификациям можно противостоять! Первым и основным способом защиты своего избирательного права и противодействию фальсификациям является правовая грамотность и знание своих прав, что поможет остановить многие нарушение еще на начальной стадии.

Внимание! Законодательство запрещает проводить предвыборную агитацию, которая сопровождается предоставлением избирателям денег или товаров (бесплатно или на льготных условиях), услуг, работ, ценных бумаг, кредитов, лотерей. Это считается подкупом избирателя и является преступлением, ответственность за которое предусмотрено ст. 157 Уголовного кодекса Украины.

14 октября 2014 года законодатель расширил в новой редакции ст. 160 Уголовного кодекса Украины, согласно которой принятие предложения, обещания или получения избирателем для себя или третьего лица неправомерной выгоды за совершение или несовершение любых действий, связанных с непосредственной реализацией им своего избирательного права или права голоса (отказ от участия в голосовании, голосования на избирательном участке более одного раза, голосование за отдельного кандидата на выборах или отказ от такого голосования, передачи избирательного бюллетеня другому лицу) - наказывается штрафом от ста до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок.

Если в отношении Вас совершено нарушение избирательного законодательства или Вы стали свидетелем правонарушения - попробуйте зафиксировать их (видео, фото, мобильный телефон), сохранить возможные вещественные доказательства, найти свидетелей.

Незамедлительно нужно обратиться к официальным наблюдателям от кандидатов и общественных организаций, международным наблюдателям, к вышестоящим избирательным комиссиям (окружная и Центральная избирательная комиссии), журналистам, представителям правоохранительных органов и непосредственно в суд.

Всем, кому стала известна любая информация о нарушении права граждан на свободное волеизъявление, препятствование осуществлению избирательного права, работе избирательной комиссии или деятельности официального наблюдателя, просьба сообщать о подобных фактах по телефонам: 102, 779-42-02 или в ближайшее отделение милиции.

Рассказывайте своим родным, друзьям и знакомым, что нужно делать до дня и в день выборов 26 октября 2014 года, не продавайте свой голос и не принимайте участия в фальсификациях!

Обязательно придите в день голосования 26 октября 2014 года (с 8.00 до 20.00) на свой избирательный участок и проголосуйте. Это самый основной и надежный способ противостоять возможным фальсификациям и нарушениям!

Если у Вас появились вопросы, Вы можете обратиться на «горячую» телефонную линию Одесской областной организации Комитета избирателей Украины по номеру (048) 716-40-18. «Горячая» линия создана для содействия жителям Одесской области в осуществлении своих избирательных прав, разъяснения норм избирательного законодательства, сбора оперативных данных о нарушениях законодательства в сфере выборов и применении административного ресурса, набора волонтеров для организации кампании общественного наблюдения в день голосования. Ваша активность поможет  «горячей» телефонной линии для избирателей стать действенным механизмом предупреждения нарушений и злоупотреблений в ходе избирательного процесса.