Как я пытаюсь выполнить Закон и пройти ВЛК

В начале мая 2024 года вступил в силу Закон, согласно положениям которого "граждане Украины, которые были признаны ограниченно годными к военной службе до вступления в силу настоящего Закона, в течение девяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона подлежат повторному медицинскому осмотру с целью определения годности к военной службе". При этом сам статус "ограниченно годный" был отменен Министерством обороны в приказе, которым установлена необходимость прохождения ВВК.

Изменения согласно новому закону происходили медленно, потому что все равно на ВВК граждан вызывали ТЦК. В закон начали вносить изменения, по которым сами бывшие "ограниченно годные" должны были инициировать прохождение ВВК. Также обновленный закон устанавливал конечную дату прохождения ВВК бывшими "ограниченно годными" - до 5 июня 2025 года.

Закон есть закон, его надо выполнять. Но дальнейшие действия показали, как я ошибался, что и все остальные будут делать все в рамках закона. Пришлось уже пройти несколько кругов ада. И это еще не конец.

Круг ада первый: получение направления на ВВК

17 марта 2025 года я в порядке Закона "Об обращении граждан" отправил заявление №20 в свой районный ТЦК (далее - РТЦК) с просьбой предоставить мне направление на ВВК. Заявление я составил таким образом, чтобы оно было понятно каждому, кто его может прочитать.

Расчет был прост - до 17 апреля РТЦК должен мне ответить. Даже если к этому добавить проблемы с почтой и бюрократические задержки, у меня будет больше месяца на прохождение ВЛК. Добавлю, что незадолго до этого я подал в РТЦК результаты свежих (на то время) обследований состояния своего здоровья.

Ошибка №1. А кто сказал, что РТЦК выполнит Закон и предоставит мне просто так направление на ВВК? Ни 17 апреля, ни позже я ответ от РТЦК не получаю.

12 мая подаю жалобу в областной ТЦК (далее - ОТЦК), в которой прошу:

1. Обязать РТЦК предоставить мне ответ на мое заявление под № 20 от 17.03.2025 г.

2. Привлечь к определенной законом ответственности должностных (служебных) лиц РТЦК, виновных в нарушении моих прав в порядке, определенном статьей 24 Закона Украины "Об обращениях граждан".

Ошибка №2. А зачем ОТЦК выполнять как норму Закона, так и Инструкцию, утвержденную приказом Министерства обороны, и рассматривать мою жалобу по существу?

В начале 20-х чисел мая я получаю по почте ответ от ОТЦК, датированный 19 мая. В нем указано, что я не добавил к своей жалобе копию заявления в РТЦК, что делает невозможным рассмотрение жалобы.

26 мая подаю в ОТЦК очередное заявление, в котором разъясняю, что в Инструкции об организации рассмотрения обращений не предусмотрено предоставление всех копий документов. ОТЦК обязан проверить факты и либо удовлетворить мою жалобу, либо отказать с обязательным указанием порядка обжалования принятого решения. Дополнительно прикладываю копию заявления в РТЦК с отметкой РТЦК о принятии документа. Также прошу рассмотреть жалобу от 12 мая в моем присутствии (Закон это позволяет).

Далее мне звонит юрист из ОТЦК и приглашает на рассмотрение. Похоже, они не ожидали, что у меня есть копия заявления. Наконец, я получаю направление на ВВК на 30 мая. Бинго, первый круг ада пройден!

Круг ада второй: как попасть на ВВК

Придя в РТЦК 30 мая, я не смог попасть на ВВК. Охрана меня не пропустила без объяснений. Попробовал вызвать полицию, однако она не приехала. Подал жалобу к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, на что получил банальную отписку.

2 июня сначала подаю жалобу в Военную службу правопорядка, а уже потом иду в РТЦК. Людей на ВВК снова не пропускают, однако иногда выходит медсестра и кого-то приглашает. В очереди советуют подавать жалобы относительно процедуры ВВК. Хорошая идея. Подаю заявление руководителю РТЦК, который должен контролировать процедуру медицинского осмотра.

ФОТО: vn.20minut.ua

3 июня подаю очередную жалобу в Военную службу правопорядка, а также в Региональную ВВК относительно недопуска на медосмотр. Далее снова в ТЦК. Опять попасть на ВВК не удается. Опять подаю жалобу на руководителя РТЦК относительно недопуска на ВВК.

4 июня медсестра из ВВК при РТЦК мне заявляет, что именно меня она на ВВК не возьмет. Неожиданно попадаю на прием к руководству Региональной ВВК, где мне предлагают идти домой и ждать звонка. После обеда получаю письмо, в котором предлагают руководителю РТЦК обеспечить мне прохождение ВВК.

5 июня медсестра снова не берет меня на ВВК, несмотря на письмо. Снова иду к руководителю Региональной ВВК и объясняю ситуацию. Он уверяет, что теперь меня точно примут. Происходит чудо: медсестра ВВК, не меняя выражения лица, забирает меня с улицы на ВВК. Бинго, второй круг ада пройден!

Круг ада третий: прохождение ВВК

ВЛК проходит очень быстро. Хватило примерно 1,5 часа. Результат почти у всех врачей одинаковый - проблемы со здоровьем отсутствуют. Невропатолог и хирург ничего не увидели. В этот раз "зрячим" оказался терапевт, который разглядел мой лишний вес. Стоматолога я так и не дождался. Также никто и не думал проводить предусмотренные Приказом 402 исследования.

В итоге мне дали направление на 17 июня в областную ВВК, чтобы она подтвердила диагноз из-за лишнего веса. Фактически ВВК при РТЦК признала меня "почти годным", не увидев мои основные болезни. И это несмотря на то, что копии исследований сосудов и МРТ голеностопного сустава я предоставил.

Круг ада четвертый: пинг-понг вместо финализации ВЛК

Конечным результатом ВВК является справка ВВК, которая фиксирует состояние здоровья после осмотра.

12 июня я, согласно Приказу 402 Министерства обороны, подаю жалобу на некачественное проведение ВВК через канцелярию ОТЦК в областную ВВК. В жалобе расписываю свои болезни и прилагаю имеющиеся медицинские документы.

17 июня я прибыл по направлению районной ВВК в областную ВВК. Однако меня отправили домой, потому что я якобы нахожусь на личном контроле из-за письма Региональной ВВК. 18 июня снова иду в РТЦК и подаю заявление в ВВК, где, в частности, прошу разъяснить, что делать дальше.

23 июня приходит очередная бумажка от ОТЦК, в которой меня приглашают быть на следующий день в областной ВВК. 24 июня я на месте, однако выясняется, что районная ВВК не передала мою медицинскую карточку. Мне советуют забрать оттуда карточку и вернуться. Однако в районном ТЦК меня не могут принять из-за "неготовности". Объяснений, конечно, не было. 25 июня я подал жалобу в Региональную ВВК на затягивание окончания моей ВВК.

Фактически должностные лица ТЦК сыграли в пинг-понг, посылая меня из кабинета в кабинет.

Круг ада пятый, незавершенный: продолжение пинг-понга и судебная волокита

В начале июля получаю письмо Региональной ВВК о том, что моя жалоба передана в ОТЦК. Жду больше месяца, реакции от ОТГК нет.

28 августа подаю в ОТЦК запрос на получение публичной информации, в котором прошу предоставить мне копию ответа на мою жалобу, которая была передана Региональной ВЛК в ОТЦК. Опять ответа не получаю.

Наталкиваюсь на интересное судебное решение. Человек почти восемь месяцев бился за то, чтобы пройти ВВК. Когда наконец прошел, ТЦК пытался наложить на него штраф в размере 25,5 тысяч гривен "за несвоевременное прохождение ВВК". К счастью, суд отменил этот штраф. Что-то это мне напоминает...

8 декабря подаю в Одесский окружной административный суд иск к ОТЦК через "электронный суд". В иске я прошу суд обязать ОТГК предоставить ответ на мою жалобу, которая ему была направлена Региональной ВВК. Суд просит меня устранить недостатки в документе и в конце концов принимает мой иск 17 декабря.

На этот раз имеем быструю реакцию. РТЦК направляет мне повестку на "уточнение данных" с датой прибытия 25 декабря. Прибыв по повестке по адресу РТЦК, я узнал, что на самом деле идти мне надо в ЦНАП, где также есть работники РТЦК.

В ЦПАУ я действительно нашел представителей РТЦК. Однако им пришлось долго рассказывать, зачем я пришел. Подумав минутку, они решили отпустить меня домой. По крайней мере здесь я получил письменное подтверждение.

13 января 2026 года меня по телефону приглашают в РТЦК. На встрече мне предлагают самому инициировать прохождение ВВК. Со своей стороны РТЦК не желает проявить инициативу и предоставить мне направление на ВВК.

В конце января 2026 года ОТЦК подает отзыв на мой иск. Это был какой-то набор юридически ничтожных штампов с подтверждением своей противоправной деятельности. Среди прочего, ОТЦК отметил, что передал мою жалобу в РТЦК с многочисленными нарушениями. Все эти нарушения я описал в ответе на отзыв. В дальнейшем эта информация попала в мотивировочную часть судебного решения.

11 февраля судья Одесского окружного административного суда выносит решение в мою пользу, которым удовлетворяет мой иск и обязывает ОТЦК рассмотреть по существу мою жалобу от 25 июня 2025 года и предоставить письменный ответ на эту жалобу. Однако решение суда вступает в законную силу в течение 30 дней, которые даются на возможное обжалование.

12 марта ОТЦК подает апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции. Но подает своеобразно, не оплатив судебный сбор. 16 марта Пятый апелляционный административный суд своим определением оставляет жалобу без движения из-за отсутствия уплаты судебного сбора, предоставив срок в 10 дней для устранения недостатков.

В качестве итога

На сегодня уже исполнился год со дня подачи первого заявления на прохождение этого проклятого ВВК. Как видно из описания моих мытарств, ни ТЦК, ни ВВК при ТЦК не хотят работать так, как записано в законодательстве.

Даже если Одесский областной ТЦК не оплатит судебный сбор за подачу апелляции и решение суда первой инстанции вступит в законную силу, это не будет финалом моего прохождения ВВК. Мне будет предоставлен письменный ответ на жалобу от 25 июня 2025 года о принятии мер, направленных на окончание прохождения ВВК для определения степени годности к военной службе. И неизвестно, какой ответ там будет и какие меры будут приниматься. Даже если ответ будет идеальным, надо будет заканчивать ВВК и смотреть, какие из моих болезней будут указаны в справке ВВК. Если же апелляционный суд признает, что ОТГК не должен предоставлять ответ на жалобу, придется обращаться в Региональную ВВК и уже там просить предоставить ответ на мою жалобу.

В любом случае меня могут ждать следующие круги ада. Вероятно, мне придется приводить доказательства проблем со здоровьем. При этом ВЛК и ТЦК, конечно же, имеют доступ к системе "Helsi". Также я предоставлял информацию об изменениях в состоянии здоровья в РТЦК согласно части 11 статьи 38 Закона Украины "О воинской обязанности и военной службе".

Надеюсь, что все девять кругов Дантова ада мне не проходить не придется. Как считаете, так законодатель предусматривал работу органов, отвечающих за воинский учет?

Сергій Бондаренко