Первый год каденции: как депутаты Одесского городского совета выполняли свои полномочия в 2021 году

Общественная кампания"Аттестация депутатов местных советов" подводит итоги работы за первый год полномочий депутатов Одесского городского совета восьмого созыва с 25 ноября 2020 года по 1 декабря 2021 года.

По результатам персональной оценки деятельности депутатов по объективным показателям в течение первого года полномочий почти половина депутатов получила положительную оценку в "4" балла.

Максимальную оценку в "5 баллов" получили семь депутатов: Алексей Асауленко, Алексей Еремица, Наталья Жукова, Ольга Квасницкая, Светлана Осауленко, Эдуард Стась, Олег Филимонов.

Положительную оценку "4 балла" получили 29 депутатов, оценку в "3" балла - еще 25 депутатов.

Два депутата получили низкую оценку "2 балла" - Никита Авдеев и Александр Байдерин.

Наименьшую негативную оценку в "1 балл" получил депутат Иван Демченко.

В среднем деятельность всего депутатского корпуса Одесского городского совета оценена в "3,6" баллов.

Что касается фракционной принадлежности, то оценка деятельности депутатских фракций колеблется от "3" до "4,4" балла.

Наибольшую оценку зафиксировано относительно деятельности депутатов фракции "Слуга народа" - "4,4" баллов. Депутаты фракции "Европейская солидарность" получили среднюю оценку в "3,9" баллов, фракции "Оппозиционная платформа "За жизнь" - "3,6" баллов, фракции "Доверяй делам" - "3,4" баллов. Средняя оценка деятельности депутатов фракции "Партия Шария" и внефракционных депутатов - "3" балла.

Результаты экспертного оценивания деятельности депутатов Одесского городского совета, проводимого как альтернатива объективному оцениванию по критериям, продемонстрировали меньший уровень оценок.

Так, эксперты не дали максимальную оценку в "5" баллов ни одному депутату.

Оценку экспертов в "4" балла получили девять депутатов: Алексей Асауленко, Анастасия Большедворова, Алексей Еремица, Наталья Жукова, Ольга Квасницкая, Лилия Леонидова, Вадим Мороховский, Петр Обухов, Александр Шеремет.

На "3" балла эксперты оценили деятельность 37 депутатов, оценку в "2" балла получили 18 депутатов.

Деятельность всего депутатского корпуса Одесского городского совета экспертами оценена в "2,8" баллов.

К завершению первого года полномочий на официальном портале "Твой депутат Одесского городского совета" были созданы профили всех 64 депутатов.

Однако полная информация (сведения об образовании, опыт и место работы, партийная принадлежность и фотография) обнародована только относительно 16 депутатов.

Не обнародовано никакой информации относительно семи депутатов: Никита Авдеев, Александр Байдерин, Андрей Вагапов, Михаил Карпенчук, Елена Коробкова, Ольга Макогонюк, Сергей Шматько.

Профили еще двух депутатов Алексея Нагаткина и Анны Шабановой удалены с портала в начале второго года полномочий совета по неизвестным причинам.

Информация о депутатских приемных и приеме граждан обнародована относительно 63 депутатов.

Полная информация о приеме граждан обнародована относительно 53 депутатов. Отсутствует информация о депутатской приемной и средствах связи с депутатом относительно Ивана Демченко.

В профилях еще 9 депутатов обнародована неполная информация о приеме избирателей.

В отношении этих депутатов обнародован только официальный адрес электронной почты.

Большинство депутатов Одесского городского совета в начале своих полномочий организовали и проводят личный прием избирателей.

Путем мониторинговых визитов в приемные и телефонных разговоров с депутатами, удалось подтвердить проведение регулярного личного приема относительно 61 депутата. Информацию об осуществлении личного приема граждан не удалось подтвердить в отношении трех депутатов: Никита Авдеев, Александр Байдерин и Иван Демченко.

Абсолютное большинство депутатов предпочитают информировать избирателей о своей деятельности через социальную сеть Facebook.

Личные профили или публичные страницы в социальной сети Facebook в начале каденции имели 62 депутата Одесского городского совета. Профили Ивана Демченко и Юрия Шумахера не удалось идентифицировать в Facebook.

Богдан Гиганов и Ольга Макогонюк удалили свои персональные страницы после начала полномасштабных военных действий в 2022 году.

Активно использовали личные профили и страницы в Facebook, обнародовали информацию о своей деятельности и отвечали на сообщения пользователей 44 депутата.

Периодически информировали о своей деятельности в течение года в социальной сети, но не реагировали на комментарии и сообщения пользователей девять депутатов. Не использовали свои персональные профили в Facebook для коммуникации с избирателями в течение первого года полномочий также девять депутатов.

В подавляющем большинстве депутаты Одесского городского совета демонстрируют высокую дисциплину посещения заседаний сессий и постоянных комиссий совета.

В общем 54 избранника присутствовали на 90% и более заседаний совета. Все заседания сессий (100%) в течение первого года полномочий посетили 33 депутата. На одно заседание меньше (90%) присутствовали 21 депутат.

Ровно половину заседаний совета (50%) посетил Виктор Баранский. Меньше половины заседаний совета (40%) посетила депутат Александра Ковальчук, однако на это у нее были уважительные причины личного характера.

Уровень посещения заседаний постоянных комиссий совета традиционно меньше посещения сессий. Всего 29 депутатов посетили 90% и более заседаний постоянных комиссий, членами которых они являются: 15 депутатов присутствовали на 100% заседаний, еще 14 - на 90% заседаний постоянных комиссий.

Менее 50% заседаний посетили четыре депутата. Вадим Мороховский присутствовал на 48% заседаний комиссии, Юрий Шумахер - на 40% заседаний, Илья Фрейман - на 25%, Андрей Кисловский - на 11% заседаний.

По состоянию на завершение первого года полномочий совета постоянная комиссия по вопросам культуры и туризма имеет в составе двух депутатов Олег Филимонов (председатель комиссии) и Ирина Головатюк-Юзефпольская. Ни одного заседания комиссии не состоялось.

По состоянию на конец 2021 года не входят в состав одной из постоянных комиссий шесть депутатов: Виктор Баранский, Иван Демченко, Алексей Еремица, Владимир Иванов, Владимир Корниенко, Сергей Узунов.

Правом подачи депутатского запроса на сессиях Одесского городского совета воспользовались 15 депутатов.

Также был зафиксирован один случай неперсонального голосования в отношении депутата Татьяны Плаксий.

Только половина депутатов имеют тексты отчетов о своей деятельности в течение первого года полномочий.

Объективно на ситуацию с подготовкой и проведением отчетной кампании негативно повлияло начало полномасштабных военных действий на территории Украины. Однако, половина депутатов (32) успели подготовить отчеты, но 15 из этих отчетов не были обнародованы на официальном депутатском портале.

Еще семь депутатов провели публичную встречу с избирателями по представлению отчета.

Отдельным важным критерием оценки является соответствие текста отчета требованиям законодательства. Так, отчет одного депутата Елены Вододюк соответствует всем пяти требованиям. Четырем критериям соответствуют отчеты девяти депутатов, трем критериям - отчеты 17 депутатов, двум критериям - шести депутатов.

Подробнее с отчетом о выполнении депутатами Одесского городского совета своих полномочий в течение первого года можно ознакомиться по ссылке.

Подробнее с рекомендациями для депутатов Одесского городского совета по выполнению своих депутатских полномочий можно ознакомиться по ссылке.

Подробнее об общественной кампании "Аттестация депутатов местных советов" по ссылке.

За постоянными обновлениями кампании можно следить:
На веб-платформе Аттестация депутатов местных советов
В социальной сети Facebook на странице "Местные депутаты. Аттестация"

Общественная кампания "Аттестация депутатов местных советов" направлена на содействие решению проблемы низкого уровня открытости, прозрачности и подотчетности избирателям депутатов 23 местных советов из 17 областей Украины, а также повышение осведомленности граждан о деятельности местных депутатов. Проект "Аттестация депутатов местных советов" реализуется Одесской областной организацией ВОО "Комитет избирателей Украины" вместе с партнерскими организациями из 16-ти регионов Украины при поддержке Национального фонда демократии (NED, США). В 2016 году апробация методологии состоялась в местных советах Одесской области при поддержке Международного фонда "Возрождение", с 2018-го года при поддержке Международного фонда "Возрождение" происходит разработка веб-платформы "Местные депутаты. Аттестация".