Без конкуренции и со "шлейфом": кто в Одесской области получил подряды на укрытие

Летом 2025 года исполком Одесского городского совета определил что город Одесса, для защиты жителей от воздушных атак, должен иметь 3 820 укрытий. Из них, 3 696 стационарных и 124 мобильных. Исполком также посчитал, что эта потребность закрыта менее чем на треть - в городе имеются только 1189 убежищ. Ситуация в области - еще хуже, более того, отсутствует и общая сумма потребности укрытий.

При этом, только в текущем 2025 году бюджетные заказчики в Одесской области заключили 223 соглашения на строительство, ремонт и обустройство хранилищ на общую сумму 1,4 миллиарда гривен. Интент составил рейтинг компаний, которые получили наибольшие суммы на обустройство или строительство укрытий, которых до сих пор не хватает в городе.

Депутатская фирма

Больше всего бюджетных средств на строительство укрытий получило ООО"Березовкаагрошляхбуд". В 2025 году фирма заключила три соглашения на общую сумму 239,4 миллиона гривен. Одно из них, с Департаментом капитального строительства Одесской ОГА, который заплатит 99,5 миллиона гривен за строительство укрытия Подольской школе № 3 до июня 2026 года.

Еще одно соглашение на 78 миллиона гривен они заключили с департаментом ЖКХ Подольского городского совета. По этому договору до конца этого года должны построить укрытие в подольской школе № 9.

Договор с "Березовкаагрошляхбуд" на 61,7 миллиона гривен подписал и Кодымский лицей №1. также до конца года они должны завершить работы по обустройству укрытия в лицее.

Все соглашения были заключены по результатам открытых торгов с особенностями. И если в первом и третьем конкурсе конкурентов у Березовкаагрошляхбуд не было, ведь они единственные подали свои предложения на эти аукционы, то во втором пришлось посоревноваться с другой компанией.

Ведь, кроме "Березовкаагрошляхбуд" на конкурс пришло ООО "Укрсервисгруп". Причем они предлагали выполнить работы почти на 5 миллионов гривен дешевле. Однако департамент ЖКХ Подольского горсовета отклонил их предложение, поскольку в смету, по их мнению, добавлены материалы, которые "увеличивают стоимость сметы".

По данным аналитической платформы YouControl, ООО "Березовкаагрошляхбуд" зарегистрировано в Одесской области в селе Березовка в 2003 году. Конечным бенефициаром является депутат Одесского областного совета Князь Хачатрян и его брат Роберт Хачатрян.

Уголовные производства в прошлом

Второй компанией в рейтинге является ООО"Евро-Стиль групп". Таировский поселковый совет заключил с этой компанией одно соглашение на 163,8 миллиона гривен на строительство школьной столовой и укрытия в поселке. Здесь работы планово должны завершить только к 2027 году, но издание "Наши деньги" уже выявило вероятную переплату на стали, трубах и бетоне на 10 миллионов гривен.

В свою очередь департамент капстроительства Одесской ОГА подписал "Евро-Стиль групп" договор на 7 миллионов гривен по ремонту подвала и обустройству в нем укрытия в помещении Одесского детского дома-интерната. Работы планировали завершить до августа 2025 года.

Подрядчика для этих работ в обоих случаях выбирали по результатам открытых торгов с особенностями. И в обоих случаях только "Евро-Стиль групп" подал свои предложения, поэтому и стало победителем.

ООО "Евро-Стиль Групп" на рынке более 9 лет. Основателем компании является Денис Ковтун. Компания фигурирует в по меньшей мере двух уголовных производствах. В частности, "Евро-Стиль Групп" упоминается среди фирм, которые, по версии следствия, были привлечены к схемам незаконного присвоения бюджетных средств во время капитального ремонта укрытия в Одесской специальной школе №91. Речь идет о фиктивных тендерах, завышенных объемах закупок и злоупотреблениях при использовании государственных средств.

Также правоохранители подозревают общество в схеме уклонения от уплаты налогов через фиктивные операции с ООО "Строй Сервис Промоушен". В частности им инкриминируют использование налоговых накладных для формирования налогового кредита.

Два подряда один объект

Третьей в рейтинге по сумме полученных средств является ООО"Строй-Марка", которое заключило два соглашения на строительство противорадиационного укрытия в Лиманском лицее №1 на общую сумму 139,6 миллионов гривен. Первый договор был подписан по результатам открытых торгов в мае 2025 года. Тендер, в интересах отдела образования Лиманского сельсовета проводило коммунальное предприятие "Централизованная закупочная организация Одесского областного совета" (ЦЗО).

Участие в закупке тогда принимали две компании: ООО "Буд-Марка", и ООО "Укрсервисгруп". При этом Укрсервисгруп предложило выполнить работы за 65,7 миллионов гривен, а Строй-Марка - за 68,6 миллионов. Из-за того что Укрсервисгруп не предоставил обеспечение тендерного предложения, победителем объявили именно "Буд-Марку".

Однако впоследствии, поскольку ЦЗО может закупать только товары и/или услуги в интересах заказчиков, но не работы, закупка эта была отменена. Однако договор пока не расторгнут.

А уже в августе отдел образования Лиманского сельсовета сам провел тождественную закупку. На этот раз участник уже был один - "Строй-Марка". А стоимость его работ выросла на 2 миллиона и составила 70,9 миллионов гривен. Именно на такую сумму с ними заключили договор.

"Буд-Марка" зарегистрирована в Одессе в 2019 году. Компанией руководит и владеет житель Таирово Максим Беник. До 2022 года человек с таким ФИО возглавлял отдел публичных закупок и материально-технического снабжения КУ "Специализированное монтажно-эксплуатационное подразделение" Одесского горсовета.

Завышение цен

Соглашение на 97 миллионов гривен на строительство укрытия в учебных заведениях поселка Выгода заключило управление образования, культуры, молодежи и спорта Выгодянского сельского совета с ООО"Давмир строй". Это четвертая позиция нашего рейтинга.

И хотя закупка проводилась в форме торгов, конкурентов у фирмы не было, поскольку она единственная пришла на торги. Издание "Наши деньги" установило масштабное завышение цен в смете этого строительства. Согласно договорной цене, стоимость строительных работ без учета оборудования, мебели и инвентаря составляет 86,8 миллионов гривен с НДС. Это, по подсчетам журналистов, означает, что каждый квадратный метр укрытия стоит 43,2 тыс. грн.

"Это на 45% дороже установленной Минразвития стоимости сооружения жилья в Одесской области, которая составляет 23 тысячи 648 гривен за квадратный метр", - отметили журналисты.

ООО "Давмир строй" зарегистрировано более 6 лет назад. Владельцем является Андрей Межевой. Мужчина с тождественным ФИО является помощником народного депутата Сергея Колебошина на общественных началах.

С третьей попытки

Пятое место принадлежит частному предприятию"Аквалайт", с суммой 96 миллионов гривен. Эта фирма получила подряд от управления образования Фонтанского сельского совета и должна до сентября 2027 года обустроить укрытие Крыжановского лицея. Закупку также провели в формате открытых торгов с особенностями и "Аквалайт" было единственным участником конкурса.

Предприятие "Аквалайт" зарегистрировано в Одессе в 2013 году. Владельцем сейчас является житель Донецкой области Сергей Гонтаренко.

По мониторингу Интенту, это была третья попытка выбрать подрядчика и начать реконструкцию укрытия в этом лицее. Первый тендер объявили в декабре 2024 года, но впоследствии отменили из-за отсутствия предложений.

Второй раз закупку провели в феврале 2025 года и тогда также победителем объявили "Аквалайт", но впоследствии предложение компании отклонили, а аукцион отменили.

Как пояснила конкурсная комиссия в протоколе отклонения, компания предоставила во исполнение требований тендерной документации все соответствующие документы, однако, объемы работ (ведомость объемов работ), предоставленные ею в составе тендерного предложения, не соответствовали количественным, качественным и другим требованиям тендерной документации, что привело к ошибочному расчету общей стоимости, а это уже нарушение требований тендерной документации.

Таким образом договорная цена не соответствовала количественным и качественным характеристикам технического задания, что стало существенным несоответствием тендерного предложения частного предприятия требованиям тендерной документации, и, согласно имеющейся практики Антимонопольного комитета Украины по данному вопросу, такое тендерное предложение управление должно было обязательно отклонить.

Интересно аудиторам, интересно правоохранителям

Шестое место - это ООО"СПК "Флагман" с 4 договорами на сумму 93,9 млн гривен. Два договора фирма подписала по результатам открытых торгов с особенностями и два - напрямую без использования электронной системы Prozorro. Причем один из них был на 53 миллиона гривен.

Самый дорогой договор на 53 миллиона гривен компания заключила с Усатовским сельсоветом на строительство укрытия в селе Ильинка. Впоследствии закупкой заинтересовались аудиторы. А после их проверки, полиция начала уголовное производство о возможной растрате бюджетных средств. Так, в сметной документации подрядчика следователи обнаружили завышение цен на строительные материалы. Например, на бетонных смесях классов В25 и В30, по их подсчету, переплата может превысить 1,6 млн гривен: в договоре стоимость кубометра бетона указана 4,6 - 4,7 тысячи гривен без НДС, тогда как рыночная стоимость составляет 3,3 - 3,6 тысячи гривен (это с НДС). По мнению правоохранителей, повышение может быть и на другие материалы, в частности на гравий, сетку из оцинкованной проволоки, строительную дисперсию.

По данным сервиса YouControl, ООО "СПК "Флагман" зарегистрировано в Одессе в 2017 году. Владельцем является Дмитрий Фурман.

Фирма экс-депутата

Четыре укрытия на общую сумму 93,4 миллиона гривен должно отремонтировать ООО"Строительные технологии 2000", которое заняло седьмую строчку нашего рейтинга. Три соглашения на сумму 58,7 миллионов гривен компания заключила с департаментом капитального строительства Одесской ОГА и одно - на 34,5 миллиона гривен - с отделом образования, молодежи и спорта Визирского сельсовета. Все договоры подписаны по результатам открытых торгов с особенностями и во всех "Строительные технологии 2000" были единственными участниками.

По данным сервиса YouControl, компания зарегистрирована в 2024 году в Одессе. Владельцем и директором фирмы является бывший депутат Лиманского райсовета от "Европейской солидарности" Владислав Перегудов.

Переплата в 3 миллиона

ООО"Южная украинская строительная компания"(ЮУСК) получило 5 подрядов на 81,5 млн гривен. Самое дорогое соглашение на 45,7 миллионов гривен они подписали по результатам торгов с особенностями с отделом образования, молодежи и спорта Вилковского городского совета.

Переплата только на этой закупке может составить более 3 миллионов гривен.

А еще одна из закупок - обустройство укрытия в подвале Исаевского профессионального аграрного лицея, победителем которой стало ПУБК, заинтересовала аудиторов. Мониторинг начали из-за выявленных признаков нарушений законодательства в сфере публичных закупок. Кроме того, аудиторы указали на техническое нарушение: приложения к договору обнародованы в электронном формате, а не в машиночитаемом текстовом, что затрудняет автоматическую проверку.

ООО "Южная украинская строительная компания" основана в Одессе более 6 лет назад. Владельцем фирмы является Константин Стрельцов. Это была восьмая строчка нашего рейтинга.

Откаты на подрядах

На девятой позиции - ООО"Южфасад", которое получило два подряда на общую сумму 51,8 млн гривен с управлением капстроительства Южновского горсовета. Один из подрядов - на ремонт части подвала в лицее № 2 для устройства укрытия за 46,7 миллионов гривен, другой - для обустройства подвала под укрытие в лицее № 1 - 5,1 миллионов гривен. Первый договор заключили по результатам торгов с особенностями, второй - напрямую.

ООО "Южфасад" зарегистрировано в Одессе более 7 лет назад. Владельцем фирмы является Михаил Курик, которого правоохранители подозревают в откатах на подрядах. По версии следствия он передавал чиновникам "откаты" в размере 15% от суммы договора. Кроме того, в 2023 году полиция совместно с прокуратурой установили, что должностные лица УКС Южновского городского совета заплатили Курику, который к тому же является предпринимателем, за ремонт в яслях-саду"Золотая рыбка", который не был выполнен.

Герой журналистских расследований

И на 10 месте рейтинга Интенту - ООО"Кам-Экоремстрой", которому управление капстроительства Одесского городского совета отдало подряд на ремонт школьного укрытия.

Участие в торгах здесь приняли две компании: "Будтехно Плюс", которое предложило выполнить ремонт за 28,2 миллионов гривен и ООО "Кам-Экоремстрой", их предложение было - 29,3 миллиона гривен. Однако, поскольку "Будтехно Плюс" не предоставил всех документов, например, о наличии оборудования и материально-технической базы, их предложение отклонили. В итоге победителем стало ООО "Кам-Экорембуд", несмотря на более дорогое предложение.

Кам-Экорембуд зарегистрирована более пяти лет назад в Одессе. Владелицей является Оксана Шеремета. СМИ упоминали фирму "Кам-Экорембуд" в связи с возможным завышением стоимости строительных материалов при ремонте укрытия городской больницы №11 в Одессе. Только на трех позициях журналисты установили возможную переплату в размере 1,4 миллиона гривен.

Поэтому, как видим, анализ компаний, получивших подряды показывает, что значительная часть средств за строительство и ремонт укрытий в Одесской области часто поступает фирмам с проблемной репутацией или фирмам с криминальным шлейфом.

Осуществлено при поддержке программы "Сильнее вместе: Медиа и Демократия", реализуемой Всемирной ассоциацией издателей новостей (WAN-IFRA) в партнерстве с Ассоциацией "Независимые региональные издатели Украины" (АНРВУ) и Норвежской ассоциацией медиабизнеса (MBL) при поддержке Норвегии. Взгляды авторов не обязательно отражают официальную позицию партнеров программы.

Олеся Ланцман