11 апреля 2017 г. 3:00
Главными «тормозами» децентрализации в громадах считают олигархов и районные власти, - исследование
1123
Граждане Украины не склонны верить в реализацию реформ, однако их можно переубедить. Такое мнение озвучил политический аналитик Фонда «Демократические инициативы» имени И. Кучерива Алексей Сидорчук сегодня, 11 апреля, в ходе заседания круглого стола по вопросам децентрализации, который состоялся в Одессе
Граждане Украины не склонны верить в реализацию реформ, однако их можно переубедить. Такое мнение озвучил политический аналитик Фонда «Демократические инициативы» имени И. Кучерива Алексей Сидорчук сегодня, 11 апреля, в ходе заседания круглого стола по вопросам децентрализации, который состоялся в Одессе и был организован Ассоциацией содействия самоорганизации населения.
Согласно исследованию, которое проводилось Фондом на протяжении прошлого года, только 5% украинцев верят, что реформы будут успешными. Еще 24% верят в реализацию реформ в целом, но с определенными сомнениями. 37% не верят, но «доля надежды» есть. А совсем не верят в успех 28% опрошенных граждан. Социологи считают, что те, кто не верит, но все-таки «немного надеется» - это благодатная почва для проведения реформ и налаживания коммуникаций, поскольку таких людей можно переубедить, однако только на конкретных примерах и фактах.
Кроме того, в результате опроса представителей 50 объединенных территориальных громад в Украине и экспертов в сфере децентрализации выяснилось, что главным «тормозом» децентрализации на местах считают олигархов. На втором непочетном месте оказались чиновники, а на третьем – правительство и президент.
В то же время интересно, что в августе прошлого года только 16% опрошенных жителей объединенных громад почувствовали улучшения. Однако уже осенью, в октябре, таких оказалось порядка 60%. По мнению социологов, это связано с тем, что именно во втором полугодии было реализовано большинство проектов в ОТГ.
В связи с этой тенденцией отмечается еще один важный элемент: опрошенные главы громад сообщили, что большая часть средств была освоена на ремонт дорог, учреждений образования, благоустройство и энергосбережение (в основном – замена окон и дверей).
«Это означает, что в громадах в первую очередь «латали дыры», образовавшиеся за последние десятилетия и реализовывали такие проекты, которые могли бы продемонстрировать быстрый эффект для граждан. С одной стороны, это понятно – людям нужны были быстрые результаты. С другой стороны, в этом кроется определенная опасность, так как громадам нужно работать на перспективу», - отметил Алексей Сидорчук.
Результаты исследования подтверждаются и на практике. Так, по словам консультанта по правовым вопросам Одесского регионального отделения Ассоциации городов Украины Юрия Ямкового, особенно ярко торможение со стороны районных властей наблюдается на юге Одесской области:
«Мы хорошо видим, что наибольшим тормозом и барьером на пути к созданию Вилковской ОТГ на юге области является Килийский районный совет. На сегодняшний момент он занял крайне деструктивную позицию, несмотря на то, что Вилковский горсовет принял решение об инициировании создания громады, в селах стартовали слушания, а райсовет всячески этому препятствует, выдвигая такой лозунг: «Один район – одна громада», что на самом деле, учитывая особенности района, является манипуляцией и подменой понятий. Плюс проводится дискредитация Вилковской потенциальной громады, так как инициаторов объединения называют людьми, которые «разваливает район». В то же время мы уверены, что, если эта громада будет создана, это даст определенный толчок для дальнейшего создания объединенных громад на юге Одесской области», - отметил эксперт.
Кроме того, по его словам, непонятной остается политика депутатского корпуса Одесского областного совета:
«К огромному сожалению, Одесский областной совет также не предпринимает никаких положительных шагов в этом направлении. Фактически непринят перспективный план, который бы охватывал всю область, а тот, который принят в конце прошлого года, вообще не утвержден Кабинетом министров. Кроме того, его и перспективным-то назвать сложно, поскольку в него включили все уже созданные громады плюс еще несколько. Каков смысл такого плана и в чем его перспективность? А на последней сессии и вовсе было принято обращение о сохранении Болградского района. Это вообще идет вразрез с идеей реформы, поскольку говорить о сохранении такой административно-территориальной единице как район и ее сохранении и при этом пытаться привязать этот вопрос к этническому фактору совершенно неправильно и неэтично», - считает Ю. Ямковой.
В то же время начальник управления по вопросам экономики, бюджета и международного сотрудничества Одесского облсовета Ирена Надемьянова заявила, что перспективный план разрабатывает ОГА, а затем уже он выносится на рассмотрение депутатов, однако принятый план не охватывает территорию всей области:
«Мы проводим работу, непосредственно разъясняя головам сельских и поселковых советов ситуацию, но на сегодняшний день нет ответственного заместителя в ОГА, который отвечал бы за реализацию реформы в области. Мы не видим от облгосадминистрации результативной работ в этом направлении», - пояснила она.
17 июля 2020 г. 14:12
Верховная Рада Украины утвердила укрупнение районов Одесской области6 июля 2020 г. 18:22
Хотят в Одесский район: жители Доброслава перекрыли дорогу, требуя корректировки планов укрупнения районов30 июня 2020 г. 18:29
Без Арцизского, но с Березовским: парламентский комитет предлагает укрупнить районы Одесской области до семи19 июня 2020 г. 15:27
Парламентарии приняли в первом чтении президентский законопроект о референдуме, отклонив проекты конкурентов12 июня 2020 г. 13:22
Кабмин одобрил создание шести укрупненных районов в Одесской области10 июня 2020 г. 18:17
Пять городов-громад: Кабмин опубликовал утвержденный перспективный план развития территорий Одесской области2 июня 2020 г. 17:22
Шесть районов в Одесской области: нардеп-одессит опубликовал планы Кабмина28 мая 2020 г. 21:17
Депутаты Арцизского райсовета просят Кабмин при укрупнении районов присоединить соседей22 мая 2020 г. 14:11
На две еще согласны: противники создания пяти громад в Болградском районе заявляют, что их мнение не учли21 мая 2020 г. 22:07
Сторонники создания пяти громад в Болградском районе высказались против решения Болгарского парламента26 марта 2020 г. 11:39
Одесса может стать еще и райцентром: в Минрегионе пояснили, как видят укрупнение районов24 марта 2020 г. 8:45
Громады Одесской области улучшили свои показатели в рейтинге по результатам 2019 года13 марта 2020 г. 13:49
Треть одесских больниц не готова ко второму этапу медреформы10 марта 2020 г. 22:13
Теперь пять: общественники предлагают вернуться к идее укрупнения районов Одесской области