Минрегион предлагает обсудить проект закона о территориальном устройстве Украины

Рабочая группа при Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины подготовила проект Закона Украины «О принципах и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Украины»

Рабочая группа при Министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины подготовила проект Закона Украины «О принципах и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Украины».

Предполагается, что данный законопроект будет определять принципы, на которых основывается административно-территориальное устройство Украины, система административно-территориальных единиц, категории и типы населенных пунктов, других территориальных образований, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам административно-территориального устройства, порядок создания, ликвидации, установления и изменения границ административно-территориальных единиц и населенных пунктов.

В тему Объединенные громады будут иметь свои управления образования

По мнению Минрегиона, принятие этого закона необходимо также и в связи с тем, что на сегодняшний день в Украине действует «Указ Президии Верховного Совета Украинской ССР от 12 марта 1981 года №1654-Х «О порядке решения вопросов админитсративно-териториального устройства Украинской РСР» 1981 г., № 12, ст. 179; с изменениями согласно Закона № 4865-VI (ВВР, 2013, № 17, ст.150).

Первичная версия проекта Закона уже направлена центральным органам власти, государственным администрациям, областным советам, ассоциациям органов местного самоуправления, экспертам и членам Целевой команды реформ Минрегиона по вопросам децентрализации, местного самоуправления и региональной политики, для дальнейшей корректировки и предложений. При этом, данный законопроект планируют обсуждать на всех уровнях и каждое предложение будет рассмотрено.

По словам первого заместителя Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вячеслава Негоды, такой подход к обсуждению прежде всего связан с тем, что тема админреформы достаточно "раздражительна" для политиков, а отсутствие законодательного урегулирования приводило к усложнениям ситуации с формированием оптимальной системы организации власти.

А вот предложенный законопроект четко прописывает понятие громады и обозначает ее формирование путем добровольного объединения нескольких территориальных единиц (сел, поселков и т.д.), а также условия такого формирования. Таким образом, данный законопроект, является инструкцией для громад, которые собираются в дальнейшем объединится в одну территориальную единицу с законодательным урегулированием процесса объединения.

Кроме этого, в переходящих положениях законопроекта прописаны и изменения в Закон «О местном самоуправлении», где идет речь о том, что территориальная громада новой административно-территориальной единицы является правопреемником всего имущества, прав и обязанностей территориальных громад, которые существовали до изменений, с дня вступления в свои полномочия. Тоже самое касается и новоизбранных глав новых администраций. Также, предполагается, что местный совет избранный в новой административно-территориальной единице и исполнительный комитет могут вносить изменения, устанавливать такими, которые утратили силу или отменять акты соответствующих органов местного самоуправления или должностных лиц, которые функционировали до изменений.

Немаловажным при объединении громады является и вопрос бюджета, а потому данным документом предусмотрено, что бюджеты, сформированные до изменений, выполняются отдельно до окончания бюджетного периода. В то же время, местный совет ново созданной административно-территориальной единицы может вносить изменения в решения про местные бюджеты, принятые еще советами до изменений. Остатки же бюджетных средств на конец бюджетного периода, сформированных до изменений перечисляются в бюджет ново созданной административно – территориальной единицы на основании платежных поручений за подписью главы, избранного от новой административно-территориальной единицы.

Именно для урегулирования многих вопросов при работе с законопроектом Минрегион планирует привлечь все заинтересованные стороны и с помощью всех предложений получить уже целостный документ, чтобы вынести его на рассмотрение парламента.

Проект закона ТУТ

Отметим, что Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины»реализует инициативу по развитию состоятельности недавно объединившейся Маразлиевской громады Белгород-Днестровского района Одесской области.  

В рамках инициативы организации для представителей органов местного самоуправления будут проведены обучающие семинары по особенностям управления громадой в новых условиях, а также привлечению общественности к принятию решений. При этом конкретную тематику обучающих семинаров выберут для себя представители местного самоуправления объединившейся громады самостоятельно, исходя из потребностей в улучшении своих знаний и умений.

Также будет предоставлена экспертная поддержка в разработке базовых нормативно-правовых актов объединившейся громады. В результате громада получит Устав громады, Положение о старосте, в которых, в том числе будут введены механизмы участия общественности в процессе управления. Кроме того, громада получит консультационную поддержку по составлению Плана социально-экономического развития и других стратегических документов.

Жители громады, в свою очередь, будут охвачены информационно-просветительской кампанией для того, чтоб повысить их осведомленность об особенностях реформы, этапах и ожидаемых результатах объединения.

Поддержка проекта «Развитие состоятельности Маразлиевской объединенной территориальной громады Белгород-Днестровского района Одесской области» Одесской областной организации ВОО «Комитет избирателей Украины» осуществляется в рамках программы ЕС «Поддержка реформы местного самоуправления в Украине», которая реализуется Институтом гражданского общества в партнерстве с Фондом Восточная Европа и финансируется Европейским Союзом.