Одесский нардеп предлагает признать крымскотатарский народ коренным и дать Крыму статус национальной автономии: мнения экспертов

Законопроект зарегистрирован 7 апреля

В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект о статусе крымскотатарского народа. Одним из 21 соавторов является одесский нардеп Алексей Гончаренко.

Авторы документа предлагают признать крымскотатарский народ коренным народом Украины. Также для Автономной Республики Крым предлагается определить статус национально-территориальной автономии крымских татар, созданной в пределах территории Крымского полуострова в составе унитарной Украины, что «является формой реализации крымскотатарским народом своего права на самоопределение».

В частности, авторы документа (в том числе глава Меджлиса, народный депутат Рефат Чубаров) предлагают законодательно закрепить обязанность украинского государства способствовать сохранению и восстановлению материального и нематериального культурного наследия крымскотатарского народа, возвращению культурных ценностей, которые сейчас находятся на территории других государств; инициировать в международных инстанциях, в соответствии с действующим законодательством Украины и международного законодательства, судебные процессы против иностранных государств с целью возмещения имущественного и морального вреда, понесенных крымскотатарским народом в результате тотальной депортации и принудительного проживания в местах спецпоселений, а также преследований и репрессий, осуществляемых Российской Федерацией во временно оккупированном ею Крыму. Также Украина должна будет «прилагать усилия по международному признанию депортации крымскотатарского народа актом геноцида».

Также на законодательном уровне предлагается закрепить обязанность способствовать удовлетворению национально-культурных и языковых потребностей лиц из числа крымских татар, проживающих за пределами Украины; всестороннему развитию и расширению сферы применения крымскотатарского языка наряду с государственным языком на территории Крымского полуострова, а также в местах компактного проживания крымских татар в других областях Украины; развитию печатных и электронных средств массовой информации на крымскотатарском языке.

Кроме того, представительными органами крымскотатарского народа предлагается установить Курултай крымскотатарского народа, Меджлис крымскотатарского народа, а также региональные и местные меджлисы.

Представительство крымскотатарского народа в Верховной Раде Украины предлагают реализовать через образование на территории Крымского полуострова единого общекрымского крымскотатарского избирательного округа для избрания двух народных депутатов Украины, выборы в которых проводятся в соответствии с Законом Украины «О выборах народных депутатов Украины».

В Верховной Раде Крыма и местных советах полуострова должна будет появиться крымскотатарская квота в количестве одной трети от общего состава советов.

Как прокомментировал в интервью «Центру журналистских расследований» Рефат Чубаров, законопроектом предусматривается переформатирование Автономной Республики Крым:

«Очень четко указывается на то, что АРК является национально-территориальным образованием в составе унитарного государства на основе реализации крымскотатарским народом права на самоопределение… Мы с юристами считаем, что его надо принимать, не дожидаясь внесения изменений в Конституцию Украины. Просто определенные статьи, их введение в действие будут связаны с условиями. Одни будут связаны с условием деоккупации, другие связаны с внесением соответствующих изменений в Конституцию Украины», - предложил нардеп.

Как отметил в комментарии ИзбирКому Надир Бекиров, кандидат философских наук, бывший эксперт ООН, подобный законопроект должен был быть разработан и принят гораздо раньше:

«Десятилетиями раньше: в ближайшие годы после обретения Украиной независимости. Хотя понятно, что эта претензия не может быть обращена ко многим авторам законопроекта, у многих из них в ту пору не было возможности подать и зарегистрировать такого рода проект, в том числе и у г. Н. Белитцер, чья компетенция в сфере прав коренных народов долгое время оставалась в Украине невостребованной», - уверен ученый.

В то же время он отметил, что к законопроекту есть ряд замечаний:

«Первое. В то время как для всего мира ориентиром обеспечения прав и свобод коренных народов в данный момент является принятая еще в 2007 году Декларация ООН о правах коренных народов, в продержку которой выступила в 2014 году и Украина, в тексте проекта идеи и положения Декларации используются по минимуму. В то время как в ст.43 самой Декларации заявляется, что «Признанные в настоящей Декларации права представляют собой минимальные стандарты для обеспечения выживания, уважения достоинства и благополучия коренных народов мира…», то есть, добросовестный подход к написанию законопроекта должен был бы учесть все ее содержание, а не отдельные, хотя и важные моменты. Если нужны конкретные примеры – это вопрос о земле, об использовании природных ресурсов и полученных от этого доходов, о правах использования объектов культурного наследия и тому подобное», - пояснил Н. Бекиров.

Вторым важным моментом является и то, что сейчас законопроект в случае его принятия не сможет действовать в полной мере:

«Разумеется, в нынешних условиях является проблематичным вопрос о действии данного закона де-факто, хотя, если бы он был принят тогда, когда следовало, вероятно, ситуация могла бы быть принципиально иной», - уверен эксперт.

Кроме того, по его словам, авторитет Меджлиса не является однозначным в среде крымскотатарского народа:

«Институты Курултая и Меджлиса, к сожалению, за минувшие десятилетия также претерпели деформацию, ослабившую их представительский характер, поэтому оставлять вопрос их последующего формирования на их собственное внутреннее усмотрение невозможно. Для восстановления их роли и статуса представительных органов необходим среди крымскотатарского народа созыв органа, подобного учредительному собранию, который бы и определил в ходе открытой и равной дискуссии правила и методы формирования этих органов в будущем. Современная (действующая) процедура не является ни демократичной, ни обеспечивающей реальной представительство народа, - уверен он. - Понятно, что любой легальный орган или организация, действующая на территории какого-либо государства, должна соблюдать конституцию и законы этого государства, однако в случае с коренными народами их статус, права и полномочия определяются во многом все еще международными стандартами, поскольку внутреннее законодательство большинства государств, в том числе и Украины, отстает от них. Поэтому и правовая база деятельности органов представительства крымскотатарского народа, по крайней мере, пока законодательство Украины все еще не отвечает этим стандартам в полной мере, должна включать и международное право», - рассказал Н. Бекиров.

Кроме того, ученый напомнил, что на территории Крыма (и за его пределами в Украине) проживают еще, как минимум, два коренных народа: крымские караимы и крымчаки.

«В этом ли законе или в отдельном правовом акте их статус и права также должны быть обеспечены», - считает он.

Напомним, согласно соцопросу, почти 80% жителей юга и востока хотят, чтобы Крым был возвращен в состав Украины.