Общественники призывают парламент не вносить изменения в регламент Верховной Рады

Законопроект не предлагает эффективного механизма решения проблемы низкого качества законопроектов

Гражданская сеть ОПОРА, Общественное движение ЧЕСНО и Институт общественно-экономических исследований не рекомендуют включать законопроект №4696 в повестку дня и предлагают вернуться к широким консультациям для выработки законопроекта, который будет устраивать представителей всех парламентских сил, экспертные подразделения, профильные общественные организации и соответствовать международным обязательствам Украины по институциональной реформе и открытости парламента. 

Об этом сообщили в пресс-службе ГС ОПОРА.

Проанализировав проект закона №4696 о внесении изменений в Регламент Верховной Рады Украины, эксперты ОПОРЫ, ЧЕСНО и Института общественно-экономических исследований пришли к выводу, что необходимо вернуться к широкому обсуждению изменений в Регламент с более полным учетом рекомендаций миссии Европарламента Декларации парламентской открытости. Организации настаивают на системных изменениях качественного характера.

«Согласно аналитическим выводам, законопроект не предлагает эффективного механизма решения проблемы низкого качества законопроектов, загруженности работы комитетов, контроля за выполнением депутатами своих обязанностей и надзора парламента над правительством. Кроме того, законопроект содержит следующие риски:

Во-первых - ограничение права законодательной инициативы по политическим мотивам. Любой законопроект не сможет быть зарегистрированным без предоставления выводов тремя комитетами - антикоррупционным, бюджетным, евроинтеграционным.  Выводы предлагается предоставлять в более сжатые сроки - 15 дней вместо 21, - хотя по исследованиям ОПОРЫ, эти 3 комитета на сегодня не успевают с выводами по большинству законопроектов. Если предложенные изменения будут приняты, любой из этих 3 комитетов сможет блокировать законодательную инициативу, ссылаясь на большую загруженность.

Во-вторых - уменьшение прозрачности формирования повестки дня. Закрытый от СМИ режим проведения заседаний Совета комитетов может привести к злоупотреблениям, а то, что в ее в состав входит только руководство комитетов - до фактического присвоения председателями комитетов полномочий самых комитетов.

Считаем также, что непоследовательно принимать законопроект, призванный повысить качество законодательных инициатив, полностью игнорируя вывод имеющегося экспертного подразделения Верховной Рады - Главного научно-экспертного управления, которое рекомендовало вернуть законопроект на доработку», - говорится в заявлении организаций.

Тот факт, что к законопроекту было зарегистрировано уже 4 альтернативных законопроекта проекта, демонстрирует, по мнению общественников, что законопроект недостаточно учитывает интересы всех парламентариев.

«Поскольку в демократическом государстве любая политическая группа рано или поздно занимает место оппозиции, институциональная реформа парламента должна учитывать интересы как большинства, так и оппозиционных сил», - уверены общественники.