Система будет сопротивляться появлению службы финансовых расследований, - эксперт

Факт отправки законопроекта о создании службы финансовых расследований в Нацсовет реформ уже сам по себе фактор задержки, не предусмотренный действующим законодательством

Правительство приняло законопроект о создании службы финансовых расследований (СФР), которая заменит налоговую милицию, однако когда заработает служба - «вопрос очень непростой».

Такое мнение высказал эксперт РПР Вячеслав Черкашин.

По его словам, во-первых, по закону, конкурсные комиссии должны выбрать топ-менеджмент новой службы, но тотальный саботаж и срыв их работы - дело по нынешним временам обыденное.

Во-вторых, в наследство от налоговой милиции останется больше 5 тысяч уголовных производств прошлых лет. Необходимо организовать процесс их передачи новому ведомству.

В-третьих, процесс набора и обучения детективов СФР также займет много времени. Поэтому 8 месяцев, отведенных законом как срок появления новой службы, это очень оптимистичный сценарий.

Кроме того, эксперт отметил, что законопроект не регулирует полностью все моменты работы нового органа.

«Необходимо подготовить и утвердить значительное количество подзаконных актов, в том числе по созданию необходимых баз данных и учета преступлений, подготовки регламентов и процедур, организации взаимодействия с другими правоохранительными и контролирующими органами и т. д. Но разработать эти акты - это только половина дела. Их еще нужно согласовать и утвердить в министерствах и ведомствах, зарегистрировать в Минюсте. Подобная бюрократическая волокита занимает месяцы. Высока вероятность, что система активно сопротивляться появлению нового ведомства. Например, НАПК не может утвердить некоторые свои нормативные акты уже больше года. Создание СФР зависит от еще одного этапа. Перед тем как внести законопроект в парламент, правительство планирует его рассмотреть на заседании Нацсовета реформ. Затем ожидается, что парламент быстро его примет. Факт отправки законопроекта в Нацсовет реформ уже сам по себе фактор задержки, не предусмотренный действующим законодательством. Непонятно какими силами и средствами будет дорабатываться законопроект. На сегодня у Нацсовета нет ни кадровой, ни профессиональной способности сделать это быстро. Прохождение законопроекта через парламент тоже не обещает быть очень комфортным: в Раде зарегистрирован альтернативный депутатский проект. Кроме того, существует конфликт по линии подследственности СФР, который удалось «замять», но не решить полностью. Остался открытым вопрос ликвидации дублирующих структур в МВД и СБУ, которые являются источником административного давления на бизнес. Каждый из этих факторов способен привести к ситуации, когда голосов в парламенте за законопроект о СФР не хватит. Сочетание открытых процедур конкурсного отбора руководящего состава СФР с использованием полиграфа и без возможности перехода в СФР бывших сотрудников правоохранительных органов по противодействию экономическим преступлениям, высоких зарплат (от 32 до 75 тысяч гривень,) обязанности регулярно отчитываться перед общественностью и соответствующими институтами власти и механизм общественного контроля (общественный совет из 35 человек), включая ежегодный независимый аудит эффективности деятельности СФР, вполне способны радикально уменьшить давление на бизнес, снизить уровень коррупции и экономической преступности.

Важно не допустить проникновения в новую структуру людей, несущих старую карательную философию и силовой способ построения отношений с бизнесом и налогоплательщиками. Необходимо добиться от СФР выполнения функций системного анализа с прямым доступом ко всем базам данных государственных органов и расследования преступлений с минимальным вмешательством в деловую жизнь законопослушного бизнеса», - отмечает эксперт.