Советы в Одессе скрывают большую часть распоряжений своих руководителей

На прошлой неделе в эфире Интент.Инсайт депутат Одесского областного совета Юлия Чухало рассказала, что депутаты видят лишь 50% распоряжений председателя совета Григория Диденко, которые касаются организационных вопросов. Однако обнародовать все распорядительные документы руководителя - это не только требование закона, но и важный элемент принципа подотчетности власти.

Центр публичных расследований установил, что не только облсовет скрывает распоряжения своего руководителя.

Например, Одесский городской голова Геннадий Труханов за шесть месяцев 2024 года подписал 1417 распоряжений. Из них 501 распоряжение было по общим вопросам, а 916 - по кадровым. Обнародованными были только распоряжения по общим вопросам и то не все - только 488.

В ОГС это объяснили условиями военного положения. Поэтому они не опубликовали 13 распоряжений по общим вопросам, которые касаются:

• доступа к государственной тайне, организации и ведения воинского учета;
• данных о лицах, имеющих право работать с документами с грифом "Для служебного пользования";
• персонального состава комиссий по проверке наличия секретных документов и других носителей секретной информации.

Поэтому, по подсчетам ЦПР Одесский городской совет публикует 34,44% от общего количества подписанных распоряжений мэра Труханова. Хотя, отметили в Центре, в горсовете считают, что обнародуют 97,4% от подписанных распоряжений. Ведь считают, что обнародованными должны быть распоряжения только по общим вопросам, а по кадровым - то это "внутриорганизационные акты", которые можно не обнародовать. При этом они сообщили, что о некоторых кадровых вопросах все-таки сообщают. Например, за запрашиваемый период совет разместил 34 кадровых распоряжения и 9 - о командировках городского головы.

Руководитель проекта"Аттестация депутатов местных советов" (координируется Одесским Комитетом избирателей) Алена Егорова отмечает, что ограничения, которые вводятся в условиях военного положения, должны быть четко определены и применяться только в случаях, когда это действительно необходимо. А тогда, когда часть информации не может быть обнародована, важно объяснять гражданам причины такого ограничения.

"То есть в случае, когда есть ограничения на публикации некоторых распоряжений, на сайте органов местного самоуправления должно быть обнародовано распоряжение председателя совета о принятии решения об ограничении доступа к информации, законные основания и обоснование таких ограничений. А также срок их действия и т.д.", - говорит Егорова.

ЦПР отметил, что пересмотрел все распоряжения городского головы, которые были обнародованы на сайте Одесского горсовета, начиная с марта 2022 года. Такого или подобного распоряжения они не нашли.

Фото: Центр публичных расследований

Сколько распоряжений подписал глава Одесского районного совета Виталий Барвиненко Центру публичных расследований в райсовете не ответили. Однако рассказали, что за полгода он подписал 14 распоряжений по кадровым вопросам, 13 - по командировкам и 50 - по общим вопросам. Поэтому, он подписал не менее 77 распоряжений.

На сайте совета ЦПР увидел только одно распоряжение за 2024 год. Однако, обнародовано оно было в августе, а данное исследование касается первого полугодия. Поэтому Одесский районный совет публикует 0% от общего количества подписанных Барвиненко распоряжений.

Григорий Диденко, по информации Одесского областного совета, за полгода подписал неизвестно сколько распоряжений - они этот пункт запроса проигнорировали. Ответили лишь, что обнародовали 216 распоряжений. На сайте облсовета ЦПР отметил, что номера распоряжений идут не по порядку. Иногда не хватает нескольких документов. Например, в январе опубликовали распоряжение под №06, а затем под №10/2024-ОР и следующее уже под 16/2024-OP. Или в июне: №343/2024-ОР, затем №345/2024-OP и следующее под №348/2024-OP.

Поэтому, исходя из того, что последний документ, опубликованный в июне имеет №397, считаем, что руководитель областного совета подписал именно 397 организационных распоряжений. Однако, есть еще распорядительные документы по кадровым вопросам: прием на работу; увольнение с работы; направление в командировку; направление на обучение; предоставление и отзыв из отпуска; перевод на другую работу; зачисление в кадровый резерв и тому подобное. И сколько таких распоряжений подписал Диденко неизвестно. Поэтому посчитать, какой % от общего количества подписанных распоряжений Диденко обнародовали, невозможно.

Олеся Ланцман