Уровень публичности Раздельнянской мэрии является низким, - мониторинг

Общий показатель публичности города Раздельная составил 41%, что дает основания для признания города таковым, в котором уровень публичности муниципалитета является низким

Общий показатель публичности города Раздельная составил 41%, что дает основания для признания города таковым, в котором уровень публичности муниципалитета является низким. Об этом шла речь в ходе круглого стола, который состоялся в Раздельной 9 декабря и был посвящен индексу публичности Разлельнянского городского совета. Круглый стол организовала Одесская областная организация Комитета избирателей Украины.

Согласно мониторингу облКИУ, оценка публичности городского головы составляет 40% - это не самый высокий показатель публичности среди субъектов оценивания. И хотя он и более 39, но не настолько, чтобы говорить о высоком уровне. Наибольшую активность мэр демонстрирует в сфере прозрачности собственной деятельности и подотчетности - 49 и 48%, тогда как во взаимодействии с общественностью уровень публичности меньше на 10%. В частности, процедура попадания на прием к мэру для рядового гражданина достаточно проста. Так, мэр выделяет пять часов еженедельно для личного приема граждан. записаться на прием можно, позвонив по телефону. Но и прийти в день приема без записи можно, - если посетителей не будет, городской голова примет без записи. Большинство информации по данному вопросу опубликовано на официальном веб-портале городского совета, включая декларации об имуществе и доходы.

По собственной инициативе мэр Раздельной проводил опрос горожан по изменению названий улиц в связи с реализацией национальной политики по декоммунизации, и предложения были учтены. Однако мэр еще не отчитывался перед громадой о выполнении социально-экономического и культурного развития города, и о выполнении отдельных целевых программ, которые финансируются из бюджета города.

Критически низкий показатель публичности (26%) мэр демонстрирует в вопросе обнародования программных и нормативных документов. Не обнародован перечень полномочий мэра, устав территориальной громады также не принят, а вместе с тем процедура отчетности городского головы перед территориальной громадой так и остается неурегулированной. Общественный совет при городском голове не создан, возможности дистанционного (электронного) обращения через официальный сайт нет. И информационно-коммуникативные технологии для повседневной коммуникации с обществом городской голова не использует.

Также нет информации о приеме для инициативных групп и общественных объединений, не публикуются все распоряжения, никто не занимается освещением его деятельности, подавая информацию о его работе в газете или публикуя ее на сайте.

Исполнительные органы городского совета продемонстрировали низкий показатель публичности - 39%. Имеющаяся на официальном сайте информация об исполнительных органах очень незначительна. Представлен только состав исполкома - без контактных телефонов, без указания адреса и расписания работы структурных подразделений. Нет биографических сведений с указанием информации об образовании членов исполкома, об их профессиональном опыте, годе рождения, семейном положении, судимости, отсутствуют фотографии руководителей подразделений. Сайт содержит краткие данные о заместителях городского головы, а также на нем можно найти их налоговые декларации.

Уровень привлечения граждан определить трудно: рабочих групп при исполкоме нет и общественного совета нет тоже. В июле прошлого года утверждено Положение об общественных слушаниях, но процедура не урегулирована, и данных об организации или инициативе по проведению общественных слушаний нет.

У общественности нет возможности присутствовать на заседаниях исполкома, потому что объявления о заседаниях не размещаются, как и решения и протоколы. Хотя случаев, когда кто-то не был допущен на заседание, тоже нет.

Исполнительный комитет не отчитывается непосредственно перед громадой, на сайте есть отчеты о выполнении программы социально-экономического и культурного развития, но еще за 2011-2014 годы. Нет на официальном веб-портале и отчетов об исполнении бюджета. Отсутствует практика отчетности о ходе отчуждения коммунального имущества, а также отчетности структурных подразделений исполнительных органов совета.

Нет информации о расходах на содержание горсовета и исполнительных органов. Недавно созданный отдел админуслуг пока не активизировал свою работу, прием граждан ограничен, услуги предоставляются только дважды в неделю по 8 часов, информации о работе отдела очень мало.

Уровень публичности депутатского корпуса составил 44%. На официальном сайте не хватает информации о депутатах - нет их биографических данных и фотографий, информации о партийной принадлежности и фракциях, в которые они входят. Но на сайте содержится информация о распорядке работы депутатских приемных с указанием адреса и графика работы, указаны контактные номера телефонов.

Информацию об имущественном состоянии обнародовал только один депутат - секретарь городского совета, что является однозначно положительным примером для депутатов других местных советов области, которые пока не склонны к раскрытию информации о своем имущественном положении, несмотря на публичный статус.

Заседания городского совета открыты для представителей СМИ, общественных организаций и партий, кроме того, жители города также имеют возможность не только присутствовать на заседании городского совета, но и взять слово по волнующему их вопросу. В то же время, со стороны депутатского корпуса отсутствует практика использования любых других, более инклюзивных механизмов привлечения граждан к принятию решений городским советом.

В аспекте подотчетности депутатский корпус демонстрирует низкую активность среди других субъектов оценивания. Базовая информация об отчетности депутатов определена в законодательстве и в регламенте городского совета, однако отсутствует детализированная процедура. Но по состоянию на конец ноября отчитались перед избирателями только 8 депутатов из 26. Информации о посещении пленарных заседаний и заседаний постоянных комиссий на сайте тоже нет, как и данных о депутатских запросах.

Измерение «Индекса публичности» Одесской области ежегодно осуществляется с 2013 года в Одессе в рамках всеукраинской кампании, инициированной львовской командой ГС «ОПОРА».

Ежегодное измерение «Индекса публичности» в Одесской области продемонстрировало свою состоятельность в качестве комплексного инструмента по измерению уровня открытости, прозрачности и подотчетности, результаты и предоставленные по ним рекомендации которого можно успешно использовать для усовершенствования практик и процедур реализации местного самоуправления.

Напомним, ранее результаты мониторинга были представлены в Белгород-Днестровском горсовете.

Подробный отчет об индексе публичности Раздельнянской мэрии ТУТ.

Презентация ТУТ.