Одесский КИУ проанализировал выполнение предвыборных программ мэра и политических сил горсовета и облсовета. Результаты неутешительны

1705

Предвыборные программы партий горсовета и облсовета, а Одесского городского головы остались невыполненными

Одесский КИУ презентовал аналитический отчет по итогам деятельности политических сил, чьи представители вошли в состав Одесского областного и Одесского городского советов по выполнению своих предвыборных программ за период ноябрь 2010-ноябрь 2014 годов, а также Одесского городского головы в период с июня по ноябрь 2014 года.

Согласно основным выводам отчета:

1. Предвыборные программы были практически у всех политических сил, как Одесского городского, так и Одесского областного, за исключением партии РОДИНА в областном совете.

Наиболее объемными были программы партий Сильная Украина и Фронт Змин. Программа последней была единой и для городского совета, и для областного. При этом программы Фронта Змин и Сильной Украины, как в случае с областным советом, так и городским, содержали наибольшее количество невыполнимых обещаний, что, естественно, не могло не отразится на итоговых оценках выполнения предвыборных обещаний.

Наиболее реалистичная предвыборная программа в городском совете была у партии РОДИНА (не содержала ни одного невыполнимого обещания), а в областном — у Партии Регионов (1 невыполнимое обещание).

Программа Одесского городского головы, несмотря на то, что, по идее, рассчитана всего на полтора года, тем не менее, была разделена на стратегические и первоочередные цели.

Предвыборная программа Геннадия Труханова практически в три раза менее содержательна по сравнению с программой его предшественника: 29% обещаний действующего Одесского городского головы являются заведомо невыполнимыми, в то время как предвыборная программа Алексея Костусева на 12 % была изначально невыполнима.

2. Особенностью работы городского и областного советов на четвертом году полномочий стало серьезное переформатирование их политической структуры, последовавшее за самоустранением от выполнения полномочий и бегством экс-президента Виктора Януковича. В следствии массовых выходов депутатов из некогда обладавших абсолютным большинством фракций Партии Регионов в городском и областном совете появились новые депутатские группы. Впрочем, в обоих случаях фракции Партии Регионов не прекратили своего существования, поэтому мониторинг выполнения их предвыборных программ продолжался. Кроме того, обладание абсолютным большинством голосов Партией Регионов на протяжении первых трех лет давало этой политической силе карт бланш на выполнение программы.

В тоже время, еще на втором году полномочий совета завершен мониторинг выполнения предвыборной программы Сильной Украины, а в случае с городским — на третьем году Батькивщины, в связи с прекращением существования в обоих случаях фракций.

3. Что касается общей работы советов по принятию решений, то она мало отличалась от предыдущих лет: подавляющее большинство решений по-прежнему инициируется исполнительными органами и депутатскими комиссиями, крайне редко отдельными депутатами или группами. Сами представители политических партий являются крайне неактивными в выполнении своих предвыборных программ, и даже незначительные успехи в реализации тех или иных предвыборных обещаний на практике не связаны с инициативностью депутатов по выполнению своих программ.

В тоже время Одесский городской голова в единичных случаях проявляет достаточно высокую активность и инициативность, что выражается в прямой публичной поддержке инициируемых и рассматриваемых советом решений. Речь идет всего о двух обещаниях: о решении проблем «недостроев», а также об обещании создать муниципальные органы правопорядка.

4. Общие итоги выполнения предвыборных программ как политических партий, так и Одесского городского головы являются крайне низкими. Учитывая незначительный срок, оставшийся до истечения полномочий органов местного самоуправления текущего созыва, а также то, что как минимум за пол год до окончания полномочий основные субъекты уже будут увлечены предстоящими избирательными кампаниями, можно утверждать, что предвыборные программы остались невыполнеными.

В Одесском городском и областном советах наибольшая итоговая оценка за выполнение предвыборной программы — 2 балла у Партии Регионов. В городском совете наименьшая оценка за выполнение предвыборной программы у Сильной Украины и Компартии — по 0,8 балла. В областном — также у Компартии — 0,43 б. Активность Фронта Змин в Одесском городском совете оценена в 1,14 балла, в областном — в 1,18 балла. Партия Родина в городском совете выполняла свою предвыборную программу на 1,5 балла. В областном совете у Народной Партии 1,75 балла, у Батькивщины — 1, 34 балла и у СПУ — 1, 07 балла.

Таким образом, программы политических сил, чьи представители есть как в областном, так и в городском совете выполнялись на одном уровне, а общие итоги выполнения предвыборных программ свидетельствуют о том, что подавляющее большинство обещаний, которые в них содержались, выполнялись либо недостаточно активно, либо вообще не выполнялись. При этом темпы выполнения предвыборных программ остались практически неизменными по сравнению с предыдущим год

Итоговая оценка выполнения предвыборной программы Геннадия Труханова составляет 0,8 балла — т. е. в первые полгода полномочий программа практически не выполнялась. Для сравнения, Активность выполнения предвыборной программы Алексея Костусева, рассчитанной на 5 лет, по итогам первого года была оценена в 1,14 балла.

Наиболее активен мэр был в выполнении обещаний в сфере политики и власти (1,7 б.), наименее — в сфере транспорта и дорожно хозяйства (0,1 б), а также в сфере экологии (0,25 б.).

5. Показательным является и количество выполненных обещаний в программах партий областного и городского советов, а также городского головы.

В областном совете еще в первой половине каденции выполнены три обещания Партии Регионов в сфере образования и спорта: реконструировать детско-юношескую школу в Вилково, сохранить сельские школы и полностью охватить их программой «Школьный автобус», а также завершить строительство 4-х школ.

В городском совете — также только в первый год работы было выполнено три обещания:

Разработать и принять Устав (ПР, РОДИНА, Батькивщина, СУ), вернуть возможность получать школьное образование на русском (ПР), а также ликвидировать задолженности по заработной плате (ПР).

Одесский городской голова выполнил только одно обещание - Принять программу «Безопасный город».

6. Тем не менее, количество предвыборных обещаний, которые так и не начали выполняться, является внушительным.

В городском совете таких обещаний 106 из 240, в областном совете 38 из 181, а у Одесского городского головы — 19 из 35.

При этом, среди обещаний есть и такие, которые носят стратегический характер для города и области. В частности,

В городском совете:

- построить в Одессе новый международный аэропорт (ПР);

- создать комиссию по расследованию хищений в сфере ЖКХ (РОДИНА);

- Разработка и утверждение Одесским городским советом Положения «Об определении исполнителя жилищно-коммунальных услуг» (СУ);

- Мы – за свободный доступ к береговой линии моря. Любой гражданин должен иметь возможность беспрепятственного прохода вдоль береговой линии (КПУ);

- организация и поддержка контроля над действиями власти на всех уровнях (ФЗ)

В областном совете:

- повышение минимум вдвое объемов работ по водоснабжению населенных пунктов (КПУ);