Генеральный протест в Одессе: как общественность заставила власть себя слушать

Одесса сегодня один из немногих городов Украины, не имеющий Генерального плана. Реальный документ, по которому, по идее, живет и развивается миллионник, был принят в 1989 году.

В начале двухтысячных идею разработки и утверждения Генплана стали активно продвигать. К этому моменту ударил строительный бум. Территорий свободных и пригодных для застройки в городе оказалось более чем достаточно.

В мэрии проект Генплана пытались принять четыре раза. Впервые в 2008 году, тогда он вызвал резкую критику со стороны общественности. Затем о документе заговорили через два года. Правда, принимать сомнительный план перед выборами в органы местного самоуправления не решились. Еще одна попытка была через год, и наконец новый этап в истории с градостроительной конституцией начался весной 2013 года. Чиновники заявили о том, что доработанный документ вынесут на сессию городского совета.

Формально процедура соблюдена. Мэрия продемонстрировала проект, провела общественные слушания, зафиксировала предложения. Но фактически ситуация с Генпланом оказалась критической. В результате 4 июня в Одессе состоялись настоящие общественные слушания.

Количество желающих высказаться по проекту исчислялось десятками. Чиновники уверяли, что Генплан готов. Настало время, когда его надо принимать в таком виде.

Документ по сути разрешал застройку зеленых зон. Например, Михайловский и Алексеевский скверы на Молдаванке отдали под строительство многоэтажек. Сквер Героев летчиков на 5 станции Большого Фонтана пострадал из-за расширения дороги, а прибрежная зона вообще стала рекреационной, то есть здесь можно возводить гостиницы и торговые центры. Чиновники открыто признавали, что в Генплане есть ошибки.

Например, разработчики документы решили проложить автомобильную развязку через территорию селекционного института. Не оказалось на Генплане ни одной автомобильной стоянки. Зато на месте имеющихся мест для парковки, значился развлекательный комплекс.

Результатом слушаний стало двадцать рекомендаций, которые передали в мэрию, но там их проигнорировали. 6 июня стартовало одно из самых масштабных общественных движений Одессы - Генеральный протест. Акция вызвала ряд митингов и стала фундаментом для серьезной работы по всем направлениям.

Участник движения Алексей Черный (перевод редакции): "Мы уже сейчас формируем команду в 300 спартанцев. Предполагается, что это будут крепкие мужчины, которые будут защищать склоны, скверы, каждое дерево от застройки, пил и топоров".

Инициативу поддержали общественные деятели, депутаты местных советов, журналисты, блогеры и просто одесситы. Зеленая лента в защиту зеленых зон стала одним из символов движения. Официальный логотип "стоп Генплан" и всевозможные тематические картинки с лозунгами стали появляться на многих информационных сайтах и в социальных сетях. За несколько дней удалось собрать огромное количество подписей одесситов против существующего проекта.

Из открытого обращения движения Генеральный протест (перевод редакции): "Уважаемые депутаты, подчеркиваем, что мы проинформируем каждого одессита о результатах вашего голосования по проекту генерального плана Одессы, и о том, что каждый из вас делал для защиты интересов города".

События в Одессе вызвали широкий резонанс в прессе. За борьбой Генерального протеста следили как местные, так и центральные СМИ.

В результате критика в адрес Генерального плана прозвучала и со стороны самих чиновников и политиков, некоторые просто вынуждены были признать собственные ошибки.

Городской голова Алексей Костусев (перевод редакции): "Проектировщикам, архитекторам, специалистам, общественным деятелям, всем нам надо над ним (Генеральным планом, - ред.) еще поработать".

Председатель ОГА Эдуард Матвийчук (перевод редакции): "В настоящее время я резко негативно отношусь к тому, как это выглядит. Раз появляются протесты, значит нужно с людьми пообщаться".

Вслед за местными властями негативно высказались относительно генплана и народные депутаты, которые по сути поддержали Генеральный протест. В результате первая победа - вопрос из повестки дня сессии исключили. Была сформирована согласительная комиссия, в состав которой вошли участники Генерального протеста.

В день пленарного заседания состоялась масштабная акция на Думской площади. Протестовать против принятия Генерального плана вышли сотни людей. Перед началом заседания городской голова Алексей Костусев вышел к людям, проинформировал, что документ рассматривать не будут. Однако изобразить единение народом не получилось.

Согласительная комиссия провела ряд заседаний, вот основные достижения этой работы:

• удалось запретить застройку прибрежных склонов;
• сохранить все зеленые зоны города;
• ни один трамвайный или троллейбусный маршрут не исчезнет с карты города; территории существующих стоянок и гаражных кооперативов застраивать не будут; теперь в генплане предусмотрено развитие велосипедной инфраструктуры.

Отдельного внимания заслуживает борьба Генерального протеста за сквер вокруг кинотеатра "Вымпел", напомним, что депутаты городского совета проголосовали за отвод земли под строительство торгово-развлекательного центра, в результате чего под застройку попала зеленая зона.

Генеральный протест стал уникальным явлением. Масштаб движения, разнообразие способов давления на власть, начиная от уличных акций протеста и заканчивая непубличными переговорами, обращениями, а главное объединение людей разных политических взглядов позволило достичь результата.

Председатель Одесской областной организации "Комитет избирателей Украины", участник Генерального протеста Анатолий Бойко ( перевод редакции): "Если в других городах, прежде всего собрались максимально близкие друг другу силы, то у нас объединились силы, которые в обычной жизни вне Генерального протеста являются антагонистами".

Участник движения Генеральный протест Сергей Дибров (перевод редакции): "Получилось потому, что благодаря такому объединению мы смогли построить работу на улице, работу с представителями СМИ и в депутатском корпусе - официальную, публичную и непубличную".

Информационная кампания, массовые уличные акции, поддержка рядовых граждан - без этого Генеральный протест вряд ли бы увенчался успехом. Такое явление сегодня может возникнуть в любом городе. Одесский пример можно назвать шагом в построении гражданского общества. Очевидно, что есть потребность в третьей силе, которая не зависит от власти и интересов политических сил или бизнес-групп. Силы, главной задачей которой будет защита прав граждан.

Ігор Льов