На заседании общественного совета при Ренийской райгосадминистрации раскритиковали методы проведения административно-территориальной реформы

Общественный совет при Ренийской РГА сделал выводы по админреформе – проводить не так и не в те сроки 

В повестку дня заседания общественного совета при Ренийской райгосадминистрации, состоявшегося 18 июня, было внесено три вопроса. Информацию о реформе пенсионной системы и строительстве паромной переправы Орловка-Исакча присутствующие выслушали и, задав несколько уточняющих вопросов, приняли к сведению. Вопрос о проведении административно-территориальной реформы обсуждали долго и всесторонне.

Обсуждение началось с доклада исполняющего обязанности председателя Ренийской райгосадминистрации Ивана Стадникова. Докладчик, опираясь на Закон Украины «О добровольном объединении территориальных громад» и постановление Кабинета Министров Украины, обосновал проект проведения реформы административного устройства Ренийского района представленный райгосадминистрацией в облгосадминистрацию. Этот проект предусматривает деление Ренийского района на две громады: город Рени, сёла Лиманское и Долинское объединяются в одну громаду, а сёла Новосельское, Орловка, Плавни, Котловина и Нагорное – во вторую. Центром первой громады становится Рени, центром второй – либо Новосельское, либо Орловка. На вопрос: почему отвергается предложение об объединении всего Ренийского района в одну громаду Иван Стадников ответил, что такой вариант не будет одобрен облгосадминитрацией, так как противоречит требованию постановления КМУ о том, что расстояние от центра громады, например, города Рени, до самого дальнего населённого пункта не должно превышать 20 километров, в крайнем случае – 25. Машина скорой помощи или пожарная должна затрачивать на преодоление этого расстояния, по дорогам с твёрдым покрытием, не более 30 минут. Например, в Болграде решили объединить весь район в одну громаду, но их «убедили» изменить это решение и поделить район на две громады.

Представитель молдавского общества Ренийского района Сергей Арабаджи задал вопрос, поднимаемый им на всех «круглых столах» и общественных слушаниях: «Что будет с районной больницей?». Сергей Арабаджи опасается, что при проведении реформы будут ликвидированы инфекционное и родильное отделения, а остальные – сильно урезаны или тоже ликвидированы, так как потребность в койко-местах будет рассчитываться исходя из численности громады. Тут возникает ещё один вопрос: в постановлении КМУ говорится о машине скорой помощи, которая должна преодолевать расстояние в 20 километров за 30 минут от центра громады до самого дальнего населённого пункта. Подразумевается, что машина эта будет везти больного из населённого пункта в центр громады в больницу. Но если в г.Рени больница пока ещё есть, то ни в Орловке, ни в Новосельском больниц нет. Есть фельдшерско-акушерские пункты которые ночью не работают, а кроме того перечень медицинских услуг оказываемых ФАПом сильно отличается от того, что могут сделать в больнице. Что делать с больным, которому не могут оказать помощь в фельдшерско-акушерском пункте? Везти в г.Рени, г.Болград илиг. Измаил? Но ведь это намного дальше чем 25 километров и дольше чем 30 минут. Есть ещё выход: в срочном порядке построить соответствующее медицинское учреждение в Орловке или Новосельском, завезти туда оборудование, пригласить на работу врачей, дать им квартиры.

Одним из положительных результатов реформы её инициаторы называют сокращение количества чиновников. Председатель общественного совета Евгений Ломов озвучил рекомендуемое штатное расписание для вновь созданной громады. Начиная с головы громады, его заместителей и заканчивая старостами сёл, в нём числится более 90 должностей. На две громады численность чиновников составит 180 человек. Сегодня в городском и сельских советах, вместе взятых, работает около 70 человек. Даже с учётом сокращения районного совета и райгосадминистрации о сокращении числа чиновников говорить не приходится.

Руководитель территориальной партийной организации партии «Сильная Украина» Галина Кравченко заметила, что в Польше такая же реформа проводилась семь лет, а мы хотим провести её за 175 дней. Спешка никогда не давала положительных результатов. Галину Кравченко поддержал руководитель территориальной организации партии «Оппозиционный блок» Юрий Циомик. Для начала он заметил, что постановление КМУ – подзаконный акт и потому носит, скорее, рекомендательный характер, но если уж мы так строго относимся к букве Закона, то как быть с принципами, на основании которых проводится реформа. С принципом ответственности, например. Сначала проводится административно-территориальная реформа. А потом выборы в местные советы. Решение об объединении громад будут принимать одни депутаты, а последствия этого решения будут расхлёбывать другие. Хорошо если реформа даст положительные результаты, а если нет? Кто будет за это отвечать? Новый депутатский корпус естественно всё будет валить на «попередників». Юрий Циомик образно сравнил проведение нынешней реформы с столом в ресторане. «Когда мы садимся за стол в ресторане, перед нами кладут несколько разных ножей и вилок, которые мы используем в зависимости от того, что едим. Нынешняя же реформа напоминает стол, на котором лежит один единственный нож, и этим ножом перекраивают Украину, невзирая на местные особенности и мнение людей, непонятными методами и с непонятной целью».

Вообще, вопрос о том, «сколько же можно ломать нас через колено» звучал в каждом втором выступлении. «Почему на местные советы постоянно оказывается давление с тем, чтобы они изменили свои решения?», «Почему им всё время угрожают: сделаете так как, мы предлагаем – получите деньги, не сделаете – денег не получите?» «Не проще ли отдать, наконец, местным советам источники финансирования (налоги) и полномочия?», «Может тогда и реформу проводить не нужно будет?» «Почему проводится реформа без внесения изменений в Конституцию и Законы Украины, которым эта реформа противоречит? Что будет со школами? Почему молчат депутаты Ренийского районного совета? У них что, нет своего мнения по этому вопросу? Почему до сих пор не принят Закон «О местном референдуме»?». На эти и ещё на ряд вопросов, участники ответов пока не нашли.

Закончив обсуждение, общественный совет единогласно принял обращение к Одесской облгосадминитрации. В обращении говорится, что понимая необходимость проведения административно-территориальной реформы, общественный совет не считает возможным её проведение в предложенные сроки и предложенным образом. Положение о проведении реформы нужно кардинально доработать.

Михаил Бойко