Бюджет Одессы-2016: доходы вырастут, расходы направят на зарплаты и соцпомощь

Завтра, 12 ноября, состоится заседание исполкома Одесского городского совета, на который будет вынесен только один вопрос – рассмотрение проекта бюджета города на следующий год

Завтра, 12 ноября, состоится заседание исполкома Одесского городского совета, на который будет вынесен только один вопрос – рассмотрение проекта бюджета города на следующий год. Исполком также будет принимать решение о внесении этого проекта на рассмотрение сессии Одесского горсовета.

В тему Завтра в Одессе соберется внеочередной исполком горсовета

Источники доходов

Согласно проекту, доходы бюджета города Одессы на 2016 год планируются в размере 4 млрд 747 млн 311,5 тыс. грн. При этом доходы общего фонда составят 4 млрд 520 млн 376,1 тыс. грн. Из них образовательная субвенция из государственного бюджета Украины – 868 млн 688,9 тыс. грн, медицинская субвенция - 746 млн 586,2 тыс. грн. Доходы специального фонда запланированы в сумме 226 млн 935,4 тыс. грн, из них бюджет развития составит 76 млн 600 тыс. грн.

Согласно данным департамента финансов, по сравнению с бюджетом-2015 бюджет следующего года вырастет на 11,3%, или на 483 млн 852 тыс. грн.

Что же касается сравнения с 2014 годом, то прогнозный объем доходов бюджета Одессы на 2016 год, с учетом изменений в бюджетном и налоговом законодательстве, увеличивается почти в два раза.

Изменилась и структура общего фонда доходов: в отличие от предыдущих лет, удельный вес поступлений налога на доходы физических лиц в общем фонде бюджета уменьшился более чем на 20%, и в 2016 году будет составлять 52,4%.

Интересно, что в следующем году пять коммунальных предприятий Одессы впервые освободят от уплаты налогов. Причина - КП находятся на грани банкротства.

Так, авансовые взносы от коммунальных предприятий по налогу на прибыль планируются  в сумме всего 8 млн 50 тыс. грн, а это на 69 млн 150 тыс. грн меньше, чем ожидаемые поступления в 2015 году.

Причиной столь значительного уменьшения поступлений является то, что в 2015 году крупнейшим плательщиком налога на прибыль и авансовых взносов по налогу на прибыль является КП «Теплоснабжение города Одессы». За 9 месяцев 2015 года в бюджет города Одессы КП перечислило 55 млн 282,5 тыс. грн, или 81% от общей суммы поступлений. На 2016 год поступления по КП «Теплоснабжение города Одессы» не планируются в связи с убыточностью предприятия.

Кроме того, с 1 января 2016 года планируется исключить из перечня плательщиков части чистой прибыли в бюджет четыре прибрежно-эксплуатационных коммунальных предприятия, а именно КП «ПЭО Киевского района», КП «Побережье», КП «Гидропарк «Лузановка», КП«Ланжерон». В мэрии подсчитали, что за 9 месяцев 2015 года они уплатили в бюджет Одессы всего 38,7 тыс. грн, или менее 1% от общей суммы поступлений.

Напомним, что в перечень плательщиков части чистой прибыли в бюджет Одессы отнесено 20 коммунальных предприятий, норматив отчислений от чистой прибыли предприятий установлен от 25% до 100%. По прогнозу на 2016 год, сумма поступлений составит 7 млн 520 тыс. грн, что на 2 млн 520 тыс. грн больше, чем ожидаемые поступления за 2015 г од. Основным плательщиком будет КП «Международный аэропорт Одесса», которое по состоянию на 1 октября 2015 года перечислило в бюджет города  4 млн 67 тыс. грн, или 87% от общей суммы поступлений.

В то же время увеличатся доходы от местных сборов. Так, на 2016 год планируется получить 13 млн 700 тыс. грн от поступлений сбора за места для парковки транспортных средств (на 5,4% больше, чем в этом году). Еще 1 млн 770 тыс. грн собираются получить от туристического сбора (на 18% больше этого года).

Ощутимо вырастут доходы от платы за землю. Они ожидаются в сумме 425 млн грн., что на 113% больше, чем ожидаемые поступления в 2015 году. В том числе размер земельного налога составит 232 млн грн, арендная плата за земельные участки составит  193 млн грн.

Еще один пункт доходов бюджета, который существенно отличается от текущего года, - налоги от работы объектов уличной торговли. Прогнозный показатель на 2016 год определен в сумме 22 млн грн, что по сравнению с ожидаемыми поступлениями 2015 года больше на 9 млн грн.

Причиной столь значительного увеличения поступлений является то, что, по информации управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей, на территории Одессы размещаются 1 200 временных сооружений, срок действия договоров аренды которых истекает до конца 2015 года. С 1 января 2016 владельцы этих временных сооружений должны оформить договоры на право временного пользования местами для размещения временных сооружений, от которых планируются дополнительные поступления в 2016 году.

На что пойдут бюджетные расходы

Объем расходов бюджета города Одессы на 2016 год определен в сумме 4 млрд 674 млн 738,6 тыс. грн, в том числе объем расходов общего фонда бюджета – 3 млрд 782 млн 676,1 тыс. грн,  расходов специального фонда – 892 млн 62,5 тыс. грн.

Традиционно львиная доля бюджетных средств уйдет на зарплаты и социальную помощь, тогда как на развитие инфраструктуры города - всего несколько процентов.

Наибольший удельный вес в расходах общего фонда бюджета (2 млрд 966 млн 781,4 тыс. грн) составляют расходы на финансирование отраслей социально-культурной сферы – 65%, социальную защиту и социальное обеспечение – 5,2%, жилищно-коммунальное хозяйство – 3,3%.

Кроме того, как и в этом году, большую часть расходов на образование и здравоохранение на себя возьмет государственный бюджет.

Объем расходов общего фонда бюджета на образование составит 1 млрд 326 мн 150,5 тыс. грн., Из них за счет образовательной субвенции из государственного бюджета Украины – 868 млн 688,9 тыс. грн.

Объем расходов общего фонда бюджета на здравоохранение составит 893 млн 95,1 тыс. грн. Из них за счет медицинской субвенции из государственного бюджета – 746 млн 586,2 тыс. грн.

Расходы на культуру и искусство запланированы в сумме 147 млн 962,2 тыс. грн, в основном эти средства будут направлены на выплату заработных плат (87,6%).

На реализацию различных социальных программ для незащищенных слоев населения направят 131 млн 793 тыс. грн, что на 15 млн 72,9 тыс. грн больше, чем в этом году.

Отметим, что впервые планируется предоставить финансовую поддержку ветеранам войны, семьям погибших (умерших) воинов, защищавших независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины на общую сумму 1 млн 535 тыс. грн.

При этом объем расходов общего фонда бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство составит 142 млн 995,1 тыс. грн. Еще 70 млн грн выделят КП «Одесгорэлектротранс» в виде финансовой помощи.

Отметим, что большинство статей как доходов, так и расходов бюджета рассчитывалось исходя из размера минимальной заработной платы. Проектом Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2016 год» предусмотрено повышение минимальной заработной платы. С 1 января она составит 1378 грн, с 1 мая - 1450 грн, с 1 декабря - 1550 грн.

В то же время, как пояснили корреспонденту ИзбирКома в пресс-службе  мэрии, исполком пока соберется в старом составе, а новый состав будет избран, ориентировочно, на следующей сессии новоизбранного городского совета. Отметим, сейчас в состав исполкома, кроме городского головы Геннадия Труханова, входят все его четыре заместителя, экс-секретарь горсовета Олег Брындак, управделами исполкома Елена Онищенко. Также членами исполкома являются экс-председатель городской избирательной комиссии Александр Ахмеров, директор департамента финансов Светлана Бедрега, директор адвокатского объединения «Адвокатская фирма «Собрание» Ольга Головченко, заведующая кафедрой иностранных языков Одесской национальной академии пищевых технологий Людмила Зукина, советник мэра Елена Павлова, директор по инвестиционному развитию ООО «Украинская инвестиционно-консалтинговая группа» Сергей Продаевич, адвокат Руслан Чернолуцкий, заместитель директора ООО «МЕТЕКС» Николай Шурда и военком Приморского райвоенкомата Олег Лобан.